Zlepšit provozní efektivitu, posílit decentralizaci a delegování pravomocí na místní úřady

(Chinhphu.vn) - Dne 29. září odpoledne uspořádalo Ministerstvo spravedlnosti schůzi Rady, na které se projednal návrh usnesení Stálého výboru Národního shromáždění (NASC), kterým se upravuje počet místopředsedů Lidové rady, místopředsedů Lidových rad na provinční a komunální úrovni a uspořádání delegátů Lidových rad na plný úvazek na provinční a komunální úrovni.

Schůzi předsedal náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh. Foto: VGP/DA

Při prezentaci zprávy na schůzi pan Phan Trung Tuan, ředitel odboru místní samosprávy ( Ministerstvo vnitra ), uvedl, že cílem vydání usnesení je konkretizovat ústavu z roku 2013 (ve znění pozdějších předpisů a doplněno řadou článků v usnesení č. 203/2025/QH15) a zákon o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15; zlepšit efektivitu, účinnost a účinnost lidových rad na provinční a obecní úrovni v kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy a posílení decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy na všech úrovních.

Pokud jde o základní obsah usnesení, pan Phan Trung Tuan uvedl, že pokud jde o počet místopředsedů, zástupců vedoucích a členů na plný úvazek ve výborech provinční lidové rady, na základě závěru politbyra a sekretariátu č. 187-KL/TW ze dne 29. srpna 2025 návrh usnesení stanoví, že pokud jde o počet místopředsedů provinční lidové rady, pro provincie a města provádějící sloučení a konsolidaci, města provádějící sloučení a konsolidaci 3 správních jednotek (SD) na provinční úrovni nebudou mít více než 4 místopředsedy Lidové rady; města provádějící sloučení a konsolidaci 2 SD na provinční úrovni nebudou mít více než 3 místopředsedy Lidové rady; provincie provádějící sloučení a konsolidaci nebudou mít více než 3 místopředsedy Lidové rady.

Pro provincie a města, které se neslučují ani nespojují, nemohou být více než dva místopředsedové Lidové rady. V případě, že předseda Lidové rady je delegátem Lidové rady na plný úvazek, počet místopředsedů Lidové rady se sníží o jednu osobu.

Pokud jde o počet zástupců vedoucích Provinční lidové rady, v provinciích a městech provádějících sloučení a konsolidaci nesmí být v provinciích a městech provádějících sloučení a konsolidaci 3 provinčních správních jednotek jmenováno více než 4 zástupce vedoucích rady; v provinciích a městech provádějících sloučení a konsolidaci 2 provinčních správních jednotek nesmí být jmenováno více než 3 zástupci vedoucích rady.

V případě, že je Etnický výbor zřízen na základě stávajících Etnických výborů 3 provincií a měst před sloučením nebo sloučením, nebudou mít více než 4 zástupce předsedy výboru; v případě, že je Etnický výbor zřízen na základě stávajících Etnických výborů 2 provincií a měst před sloučením nebo sloučením, nebudou mít více než 3 zástupce předsedy výboru; v případě, že je Etnický výbor zřízen na základě stávajícího Etnického výboru 1 provincie nebo města před sloučením nebo sloučením, nebudou mít více než 2 zástupce předsedy výboru.

V provinciích a městech, které se neslučují ani nespojují, nesmí mít každý výbor více než 2 zástupce předsedy výboru. V případě, že předseda provinční lidové rady je delegátem lidové rady na plný úvazek, se počet zástupců předsedy výboru sníží o 1 osobu.

Pokud jde o počet členů výborů provinční lidové rady, každý výbor nesmí mít více než 1 člena, který je delegátem Lidové rady na plný úvazek. Počet místopředsedů Lidové rady, místopředsedů výborů Lidové rady a členů výborů Hanojské lidové rady, kteří jsou delegáty Lidové rady na plný úvazek, musí být v souladu s ustanoveními zákona o hlavním městě. Pokud jde o počet místopředsedů a místopředsedů výborů Lidové rady na úrovni obce, návrh usnesení stanoví, že úroveň obce bude mít 1 místopředsedu Lidové rady. Každý výbor Lidové rady na úrovni obce bude mít průměrně 2 místopředsedy výborů.

Na základě rozsahu přírodní oblasti, počtu obyvatel, klasifikace správních jednotek, klasifikace městských oblastí, ekonomického rozsahu, praktické situace lokality a zaměření stálého výboru provinčního výboru strany, městského výboru strany, stálý výbor provinční lidové rady konkrétně rozhodne o počtu zástupců předsedů lidové rady v každé správní jednotce na úrovni obce a zajistí, aby celkový počet zástupců předsedů lidové rady na úrovni obce, provincie nebo města nepřekročil celkový počet vypočítaný podle výše stanoveného průměrného rámce.

Pokračujte v prověřování konkrétních a logických bezpečnostních předpisů

Na zasedání vyjádřila Rada pro hodnocení shodu ohledně politického a právního základu pro vypracování usnesení.

Delegáti souhlasili s vydáním usnesení o vytvoření synchronního a jednotného právního základu pro organizaci a fungování Lidových rad na provinční a obecní úrovni při fungování dvoustupňové místní samosprávy v souladu s ustanoveními Ústavy a zákona o organizaci místní samosprávy; splnění požadavků na zajištění počtu delegátů Lidových rad na plný úvazek na provinční a obecní úrovni s cílem zajistit soulad s politikou podpory decentralizace a decentralizace a s místní praxí, a přispět ke zlepšení efektivity a účinnosti Lidových rad na všech úrovních v novém vývojovém období.

Zástupce Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění vysoce ocenil předložený návrh a návrh usnesení a poznamenal, že návrh usnesení obsahuje ustanovení zajišťující flexibilitu v souladu s požadavky na podporu decentralizace podle motta „místnost rozhoduje, místo konání, místo je zodpovědné“.

Na závěr schůze náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh, předseda Hodnotící rady, uvedl, že obsah návrhu usnesení zajišťuje ústavnost, zákonnost, slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, zajišťuje národní obranu a bezpečnost a zajišťuje požadavky na finanční a lidské zdroje atd.

Zástupce ministra požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu ustanovení o decentralizaci v návrhu usnesení s cílem zajistit soulad se zásadami a předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí v zákoně o organizaci vlády a zákoně o organizaci místní samosprávy.

Současně je nutné přezkoumat ustanovení v hlavních obsahových skupinách návrhu zákona a rozsah regulace, aby byla zajištěna konkrétnost a logika. Náměstek ministra souhlasil s výkladem usnesení podle zkráceného postupu a požádal navrhovatelskou agenturu, aby přezkoumala a doplnila spis k návrhu usnesení, aby byl zajištěn soulad s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin. Návrh usnesení může být předložen vládě po obdržení stanovisek členů hodnotící rady.

Také odpoledne 29. září předsedal náměstek ministra Dang Hoang Oanh schůzi Rady pro posouzení návrhu usnesení Stálého výboru Národního shromáždění, kterým se stanoví standardy a podmínky pro zřízení Etnické rady Provinční lidové rady. Na schůzi Rada pro posouzení vyjádřila souhlas s vydáním usnesení, kterým se konkretizuje Ústava z roku 2013 (ve znění pozdějších předpisů) a Zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025; zajišťuje se jednota a synchronizace právního systému v souladu s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Návrh usnesení doplňuje standardy a podmínky pro zřízení Etnického výboru Lidové rady centrálně řízeného města; ruší předpisy o zřízení Etnického výboru Lidové rady na úrovni okresu. Zároveň přebírá standardy předepsané v usnesení č. 1130/2016/UBTVQH13, protože tyto standardy jsou stále vhodné pro praxi a správní jednotky na úrovni provincií v nové situaci zřídily Etnické výbory.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-tang-cuong-phan-quyen-phan-cap-cho-chinh-quyen-dia-phuong-102250929185217035.htm