Jarní den, diskuse o povinnostech ve veřejné službě

Nikdy předtím se odpovědnost ve veřejné službě nezmiňovala tolik jako v roce 2023, a to kvůli fenoménu „strachu odpovědnosti“ úředníků, respektive zbývajícím negativním aspektům, které je třeba odstranit, aby se vybudoval systém veřejné služby, který slouží lidem.

Prezident Vo Van Thuong na konci roku 2023 na 6. zasedání 15. Národního shromáždění prohlásil: „V dnešní době, když se lidé setkají s problémy, okamžitě přemýšlejí o tom, zda někoho znají, nebo ne. Tento způsob myšlení je mrtvý a negativně se odráží na společnosti. Když jsou lidé v nesnázích, měli by okamžitě přemýšlet o vládě, výboru a zákoně.“ Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra dříve také uvedl, že v současné době existuje situace, kdy velké množství kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců pracuje polovičatě, hání věci kolem sebe, vyhýbá se, postrádá odpovědnost a bojí se chyb při plnění svých povinností.

veřejná-kanceláře.jpg — Zodpovědnost za plnění veřejných povinností je provinčními představiteli na schůzích výkonného výboru provinční strany vždy připomínána a povzbuzována. Foto: N. Lan.

V Binh Thuan se odpovědnost za plnění veřejných povinností ve službě lidem a podnikům mnohokrát zmínila také provinčním tajemníkem strany Duong Van Anem, stálým zástupcem tajemníka provinčního výboru strany Nguyen Hoai Anhem a předsedou provinčního lidového výboru Doan Anh Dungem na schůzích a v pokynech pro všechny kádry, státní úředníky a zaměstnance vykonávající veřejné funkce v odděleních, pobočkách a obcích provincie. Provinční představitelé identifikovali stávající problémy a potvrdili, že existuje řada kádrů, kteří se bojí chyb, neodvažují se dělat věci, nedělají věci celým srdcem a jsou lhostejní k obtížím a útrapám lidí a podniků. To vedlo ke stagnaci práce, ovlivnilo rozvoj provincie a důvěru lidí v kádry, státní úředníky a zaměstnance ve státní správě a dále důvěru a prestiž ve vedení strany.

Příběh o úřednících, kteří se bojí dělat chyby, vyhýbají se, vyhýbají se odpovědnosti, obtěžují, jsou nároční a vedou k pomalosti při řešení práce pro lidi i firmy, není nový. Nikdy předtím se však tato mentalita nestala „fenoménem“, který by se objevoval tolik, a faktory se šíří z centrální na místní úroveň a v mnoha odvětvích a oblastech jako dnes. Kromě úředníků, kteří se bojí porušovat zákon a neodvažují se to udělat, existují i úředníci, kteří to dělat nechtějí, protože z toho nemají žádný prospěch. To je zkreslené vnímání a myšlení, nemluvě o degradaci politické ideologie pro ty, kteří vykonávají veřejné povinnosti.

Výše uvedený jev ve skutečnosti částečně pramení z práce na budování a nápravě strany a čistého a silného politického systému, který je naše strana odhodlána provádět. V rámci této nápravy byl boj proti korupci energicky prosazován, bez zakázaných oblastí, bez výjimek, přičemž řada úředníků od ústřední až po místní úroveň byla zatčena za korupci. Po dlouhou dobu, víceméně mezi úředníky, státními zaměstnanci a veřejnými zaměstnanci pracujícími ve státním aparátu, panovala myšlenka, že kromě platu musí existovat i další „nelegální“ platby, procenta a příspěvky při vyřizování práce. Proto i když je práce obtížná nebo kvůli nejasným či překrývajícím se předpisům, vynakládá se úsilí na odstranění nebo využití mezer v legislativě, a to i bez ohledu na chyby ve prospěch skupinových zájmů... Nyní, když je boj proti korupci prováděn energicky, přísně kontrolovaně, což vede k větším ani menším výhodám, se mnoho úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců bojí chyb a odpovědnosti. Toto negativní myšlení přímo ovlivňuje postup práce, protože vedoucí drasticky zrychlují, zatímco podřízení někdy „sedí v klidu“.

veřejná-úřad-1.jpg — Státní úředníci sloužící lidem v Centru veřejné správy provincie Binh Thuan. Foto: D. Hoa

Příčina výše uvedené situace pramení také z objektivních faktorů, kdy se naše současné instituce, politiky a předpisy stále překrývají, jsou si protichůdné a již neodpovídají realitě, což vede k plnění veřejných povinností, kdy se osoba pověřená touto prací setkává s mnoha překážkami a bariérami, které vedou k neschopnosti, zpoždění nebo tlakům. Mezi nimi musíme zmínit oblasti pozemků, investic, rozpočtových financí, veřejných investic...

Aby se řešila situace „úředníků, kteří raději stojí před disciplinární radou než před soudní radou“, spolu se zdokonalením institucionálního systému, podporou decentralizace, delegování a autorizace, jakož i přezkoumáním a zrušením nevhodných předpisů, vydala vláda také nařízení č. 73/2023/ND-CP ze dne 29. září 2023 o podpoře a ochraně dynamických, kreativních, odvážných, troufalých a odpovědných úředníků. Toto nařízení podporuje odvážné návrhy na inovace, odstraňování a řešení úzkých míst a uzlů v mechanismech a politikách, které nebyly stanoveny v právních dokumentech. Nařízení je považováno za „lék“ na vyléčení nemoci strachu z chyb a strachu z odpovědnosti, včetně úředníků pracujících pro společné dobro s čistými motivy, a pokud k chybám dojde, nemusí být pohnáni k odpovědnosti a budou uplatněna opatření na ochranu úředníků. Souběžně s výše uvedenými politikami je za „páku“ na podporu zvýšení produktivity práce, zlepšení kapacity, odpovědnosti, efektivity práce a ducha zapojení a odhodlání úředníků odpovídajících obdrženému platu považováno také provádění politiky platové reformy pro státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, uplatňované od 1. července 2024...

Je zřejmé, že kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci jsou subjekty, které vykonávají funkce a úkoly státu svěřené lidem. Toto je jádro a faktor, který zajišťuje, že veřejná služba je vykonávána efektivně a účinně a slouží zájmům státu, lidu a společnosti. Proto si každý kádr, státní úředník a veřejný zaměstnanec musí správně identifikovat své postavení, roli a odpovědnost, aby mohl celým srdcem sloužit, zlepšovat kvalitu života a spokojenost lidu a přispívat k budování a rozvoji vlasti a země.

Úředníci pracují pro společné dobro, mají čisté motivy, pokud dojde k chybám, nemusí být voláni k odpovědnosti a budou uplatněna opatření na jejich ochranu.

Zdroj