Paradox povýšení profesionálního titulu

Únavně čeká

Paní NTM, učitelka v mateřské škole v Ninh Binh, uvedla, že po 25 letech práce v oboru stále neměla příležitost povýšit na vyšší profesní titul. V současné době je na III. úrovni. Paní M uvedla, že ona i její kolegové se již mnoho let velmi obávají nespravedlivých platových koeficientů mezi jednotlivými úrovněmi. Například III. úroveň má výchozí bod 2,10; II. úroveň má výchozí bod 2,34, což je rozdíl 0,24. Ale I. úroveň má výchozí bod 4,00, což je rozdíl 1,66 ve srovnání s II. úrovní. Tento rozdíl je nevhodný a nevýhodný pro většinu učitelů, protože většina z nich je na III. úrovni.

Pan NVT, učitel na základní škole v Hanoji, také uvedl, že po 21 letech práce požádal o povýšení pouze jednou, ale kvůli kvótě byl „nevyhovující“. To vedlo k tomu, že platy učitelů se nezměnily, protože nebyli povýšeni.

Vyučovací hodiny učitelů v Hanoji. Foto: Trong Quan

Aktuálním problémem je, že úřední depeše Ministerstva vnitra č. 64 ze dne 5. ledna 2024 o stanovení struktury hodností státních zaměstnanců a struktury profesních titulů veřejných zaměstnanců stanoví, že u jednotek veřejné služby, které si částečně samy hradí běžné výdaje, a u jednotek veřejné služby, jejichž pravidelné výdaje jsou garantovány státním rozpočtem, nesmí počet učitelů s profesními tituly I. stupně a ekvivalentu překročit 10 %.

Dokument rovněž stanoví, že počet profesních titulů II. stupně a ekvivalentu nesmí překročit 50 % a počet profesních titulů III. stupně a ekvivalentu nebo nižšího nesmí překročit 40 %. Kontrola poměru ztěžuje učitelům III. stupně povýšení do II. stupně; učitelé II. stupně mají potíže s povýšením do I. stupně. To je také důvod, proč má mnoho učitelů, kteří jsou způsobilí k povýšení do profesních titulů, ale jen málo učitelů je považováno za splněný poměr. Mnoho učitelů musí i přesto, že jsou způsobilí, čekat ve frontě; dokonce i mnoho důchodců nemělo možnost být povýšeni a nebyl jim přidělen koeficient, takže jejich platy nejsou vysoké. Tato situace je obzvláště běžná ve velkých městech, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město, nebo v místech s velkým počtem učitelů s dlouholetou praxí v oboru.

Závod proti pravidlům

Pozorování reportérů ukazují, že neustálé změny v právních dokumentech týkajících se profesního postupu způsobují učitelům potíže. Konkrétně od roku 2021 vydalo ministerstvo školství a odborné přípravy mnoho nových oběžníků, kterými se mění nebo doplňují předpisy o standardech profesních titulů pro učitele.

Na tiskové konferenci v prvním čtvrtletí roku 2025 zástupce ministerstva školství a odborné přípravy města Can Tho uvedl, že od roku 2018 do roku 2020 ministerstvo provedlo 2 revize na podporu profesních titulů učitelů. Od školního roku 2020-2021 do současnosti ministerstvo školství a odborné přípravy města Can Tho neorganizovalo podporu profesních titulů učitelů. Objektivním důvodem je komplikovaný vývoj epidemie COVID-19. Subjektivním důvodem je řada změn v právních dokumentech upravujících standardy, profesní tituly učitelů a předpisy pro nábor, zaměstnávání a řízení státních zaměstnanců. Podle vedoucího ministerstva školství a odborné přípravy města Can Tho vydalo ministerstvo školství a odborné přípravy začátkem roku 2021 4 oběžníky od 01 do 04, které upravují kodexy standardů profesních titulů a ustanovení o jmenování a platech státních zaměstnanců ve veřejných předškolních a všeobecně vzdělávacích institucích.

V listopadu 2021 však ministerstvo vydalo oběžník č. 34, kterým se stanoví standardy a podmínky pro zkoušky nebo povýšení; obsah, forma a určení úspěšných kandidátů ve zkoušce pro povýšení v profesních titulech učitelů veřejných předškolních a všeobecně vzdělávacích zařízení. Proto čtyři oběžníky (01-04) teprve vstoupily v platnost a o více než rok později ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo dokument, v němž žádá vzdělávací a sociální instituce o vyjádření k návrhu změn. V dubnu 2023 ministerstvo vydalo oběžník č. 08, kterým se mění a doplňuje řada článků výše uvedených 4 oběžníků.

Na druhou stranu jsou zásady organizace zkoušek a posuzování povýšení učitelů v profesních titulech implementovány podle vládního nařízení č. 115/2020, které upravuje nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců. Dne 7. prosince 2023 však vláda vydala nařízení č. 85, které mění a doplňuje řadu článků nařízení č. 115. V březnu 2024 ministerstvo školství a odborné přípravy nadále zasílalo dokument s žádostí o stanoviska ke změnám návrhu oběžníku č. 34.

V říjnu 2024 vydalo ministerstvo oběžník č. 13, který nahradil oběžník č. 34. Vedoucí ministerstva školství a odborné přípravy provincie Can Tho potvrdil, že vzhledem k neustálým změnám v dokumentech upravujících standardy a podmínky pro posuzování povýšení učitelských profesních titulů ministerstvo od školního roku 2020–2021 doposud o povýšení učitelských profesních titulů neuvažovalo.

Změna v právním koridoru vyžaduje, aby provincie a města aktualizovaly a upravily procesy a kritéria hodnocení, včetně zasílání oficiálních depeší nadřízeným, což vede ke ztrátě času při přípravě a realizaci zvažování povýšení.

Statistiky Ministerstva školství a odborné přípravy ukazují, že téměř 9 % učitelů z předškolních zařízení, všeobecného vzdělávání, dalšího vzdělávání a přípravy na univerzity má v současné době titul staršího učitele (stupeň I); přibližně 88 % pedagogických pracovníků má titul III. stupně.

Zdroj: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo