Výzkum dalších mechanismů pro vyžadování zpětné vazby z výsledků dohledu Národního shromáždění

V diskusích ve skupinách o návrhu zákona o šetrném hospodaření a boji proti plýtvání někteří poslanci Národního shromáždění uvedli, že návrh zákona dosud nestanoví povinný mechanismus pro zpětnou vazbu k výsledkům dohledu Národního shromáždění. Ačkoli návrh zákona navrhuje doplnit článek 59 o odpovědnosti za přijímání a vyřizování doporučení Národního shromáždění v rámci dohledu týkajících se šetrného hospodaření a boje proti plýtvání, stále to není jasné. Pokud bude tedy tento obsah legalizován, budou orgány řádně vykonávat své role a lépe organizovat dohled.

Existují specifická kritéria pro hodnocení účinnosti úspor při tvorbě politik.

Delegáti v zásadě souhlasili s vyhlášením zákona o šetrném hospodaření a boji proti plýtvání, který má plně institucionalizovat stanoviska strany a státu; nejen s cílem šetřit zdroje a bojovat proti plýtvání, ale také přispět ke zlepšení disciplíny, pořádku, odpovědnosti a zvýšení transparentnosti v činnostech státní správy a v celé společnosti.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) zdůraznil potřebu identifikovat „odpad“ již od fáze tvorby politiky a navrhl, aby navrhovatel pečlivě prostudoval doporučení dozorčí delegace „Provádění politik a zákonů v oblasti šetrného hospodaření a boje proti plýtvání v období 2016–2021“ s cílem pozměnit zákon tak, aby byla zajištěna konzistence a správně odrážely názory strany a státu, zejména směřování generálního tajemníka v nedávné době.

Zástupce Národního shromáždění Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) diskutuje ve skupinách. Foto: Khanh Duy

Na druhou stranu současný návrh zákona nestanoví povinný mechanismus pro zpětnou vazbu k výsledkům dohledu Národního shromáždění , ačkoli navrhl doplnění článku 59 o odpovědnosti za přijímání a vyřizování doporučení dohledu Národního shromáždění týkajících se šetrného nakládání s odpady a boje proti plýtvání, ale stále to není jasné. „Pokud bude tento obsah legalizován, budou tedy orgány řádně vykonávat své role a lépe organizovat dohled,“ uvedl poslanec Nguyen Ngoc Son.

Pokud jde o zásady šetrnosti a boje proti plýtvání v článku 6, poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) uvedl, že na základě převzetí a úpravy 5 zásad praktikování šetrnosti a boje proti plýtvání ze stávajícího zákona návrh zákona přidal 2 zásady v článku 2 a článku 7.
Článek 2 proto stanoví zásadu zajištění šetrnosti a boje proti plýtvání v celém procesu tvorby politik, jejich navrhování a monitorování vymáhání práva s cílem včas odhalit úzká místa a překážky a navrhnout řešení k zajištění souladu a souladu s politikami a pokyny strany.

„S tímto ustanovením návrh zákona rozšířil oblast působnosti z implementace politik na celý proces plánování, implementace a monitorování, čímž pomohl předcházet plýtvání již od fáze tvorby politik, namísto překonávání následků, až nastanou. To také ukazuje na myšlení řízení založeného na výsledcích, na reakci na politiku, a představuje to moderní přístup, který pomáhá právnímu systému rychle se přizpůsobit realitě. Pokud jsou politiky vytvářeny a implementovány synchronně a konzistentně, minimalizuje se institucionální plýtvání, čímž se zabrání konfliktům a překrývání mezi právními dokumenty, jakož i pomalému provádění,“ uvedl delegát Nguyen Van Huy.

Podle delegáta Nguyen Van Huye však hodnocení efektivity úspor v procesu tvorby politik vyžaduje také specifická kritéria. Pokud pracovníci odpovědní za tvorbu politik nemají kapacitu pro analýzu nákladů a přínosů nebo nejsou vybaveni nástroji pro posuzování dopadů, bude obtížné tuto zásadu v praxi implementovat. Na druhou stranu, nejasné definování koordinačního mechanismu může vést k překrývání mezi fází monitorování ze strany vymáhání práva a pozdějšími inspekčními a auditními činnostmi.

Přezkoumat a vylepšit systém standardů a norem

Článek 6, odstavec 7, je také nově přidanou zásadou. Proto je třeba v praxi šetrného hospodaření a boje proti plýtvání jasně rozlišovat mezi plýtváním způsobeným nedostatkem odpovědnosti a porušováním zákona a objektivními riziky v procesu inovací, implementace pilotních mechanismů a politik, povzbuzování kádrů k dynamice, inovativnosti, kreativitě, odvaze myslet, odvaze konat, odvaze prorazit a odvaze převzít odpovědnost za společné blaho.

Delegát Nguyen Van Huy uvedl, že tato zásada přispěje k vytvoření právně bezpečného prostoru pro úředníky při výkonu veřejných funkcí a odstraní strach z chyb a strach z odpovědnosti, což jsou v současné situaci často zmiňované překážky.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Huy (Hung Yen) hovoří na skupinové diskusi. Foto: Khanh Duy

Delegáti však poukázali na to, že je nutné přezkoumat a zlepšit systém standardů a norem v různých oblastech; vybudovat systém kritérií pro hodnocení efektivity, zvýšit využívání informačních technologií a zveřejňovat data, která budou sloužit monitorovací práci. Zároveň specifikovat kritéria pro hodnocení úspor a boj proti plýtvání v tvorbě politik a právních předpisů; vydat soubor ukazatelů nebo kritérií pro hodnocení socioekonomické efektivity a schopnosti mobilizovat sociální zdroje právních dokumentů; předepsat povinné posouzení nákladů a přínosů pro politiky s velkým dopadem a považovat to za kritérium úspor a efektivity.

Pokud jde o poskytování a zpracování informací o detekci odpadů a ochraně v boji proti odpadům, článek 7 odstavec 3 návrhu zákona stanoví, že bojovníci proti odpadům a jejich příbuzní, agentury a organizace poskytující informace o detekci odpadů podléhají včasným ochranným opatřením, která zajišťují bezpečnost a ochranu jejich oprávněných práv a zájmů v souladu s vládními nařízeními.

Delegát Nguyen Van Huy navrhl, aby navrhovatel prostudoval a upravil „vládní nařízení“ na „právní předpisy“ a pověřil vládu vypracováním podrobných předpisů k zajištění konzistence. Dále navrhl, aby navrhovatel pokračoval v přezkumu s cílem zajistit konzistenci v celém návrhu zákona, a vytvořil tak příznivé podmínky pro jeho implementaci.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html