Mnoho starých bytových domů je ve velkých městech jako „časované bomby“, ale nelze je zbourat.

(Dan Tri) - Delegáti Národního shromáždění poukázali na skutečnost, že ve velkých městech dnes existuje mnoho starých bytových domů a kolektivních domů, které jsou dosloužilé a vážně zdegradované, ale neexistuje dostatečný právní základ pro povinnou demolici.

Návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) projednali poslanci Národního shromáždění ve skupinách během pracovního zasedání dopoledne 6. listopadu.

Návrh mechanismu pro zneškodnění „časovaných bomb“

Pokud jde o stavební průzkumy, návrh zákona jasně uvádí pět případů, které vyžadují stavební průzkum, a to: topografický průzkum; inženýrskogeologický a hydrogeologický průzkum; hydrologický průzkum; průzkum aktuálního stavu staveb a další průzkumné práce sloužící investiční stavební činnosti.

Delegát Nguyen Van Tuan ( Bac Ninh ) uvedl, že těchto 5 případů je „neúplných, nevyčerpávajících a nesplňují požadavky udržitelného a efektivního rozvoje v současném kontextu“.

Pan Tuan proto navrhl prostudovat a doplnit dva povinné obsahy průzkumu během výstavby, a to: průzkum socioekonomických faktorů a průzkum zdrojů dodávek a schopnosti využívat suroviny pro projekt.

Delegát Národního shromáždění provincie Bac Ninh Nguyen Van Tuan (Foto: Hong Phong).

„Doplnění socioekonomických průzkumů je naléhavým požadavkem k překonání situace, kdy je mnoho velkých investičních projektů opouštěno nebo způsobuje sociální konflikty týkající se životního prostředí, architektury a krajiny, protože neodpovídají potřebám, živobytí a kultuře komunity,“ uvedl delegát.

Podle něj se nejedná o nákladný postup, ale o efektivní nástroj pro řízení rizik, který pomáhá správně určit rozsah a funkci projektu a zabraňuje plýtvání investičním kapitálem, zejména veřejným investičním kapitálem.

Pan Tuan se navíc domnívá, že legalizace průzkumů materiálů vyřeší problém optimalizace nákladů a zajištění proveditelnosti projektu již od fáze návrhu. Tento průzkum pomáhá investorům převzít iniciativu v oblasti zdrojů dodávek, cen a logistiky a vyhnout se navyšování kapitálu v důsledku vysokých nákladů na dopravu nebo nedostatkových materiálů.

V komentáři k předpisům o demolici staveb návrh stanoví, že demolice staveb se provádí v mnoha případech, včetně „staveb s rizikem zřícení, které ovlivňují komunitu a sousední stavby“, tedy pouze v naléhavých situacích s „rizikem zřícení“.

Ve skutečnosti ale, jak uvedl delegát Tuan, je dnes ve velkých městech mnoho starých bytů a starých kolektivních domů, které jsou sice dosloužily, jsou vážně zdegradované a představují časované bomby, ale nemají dostatečný právní základ pro povinnou demolici, pokud s tím majitelé nesouhlasí.

Proto navrhl doplnit následující případ: „Konstrukce již vypršela svou projektovanou životnost nebo závěr kontroly kvality ukazuje, že konstrukce již není schopna odolat zatížení a je ohrožena zřícením, ale zatím ne na úrovni nouze.“

Toto nařízení má podle něj za cíl vytvořit jasný právní koridor, aby vláda mohla proaktivně evakuovat lidi a provádět demolice a zajistit tak bezpečnost lidí dříve, než dojde ke katastrofě.

Lidé staví domy se špatným návrhem, odpovědnost musí nést obecní úroveň

Na zasedání delegace v Ho Či Minově Městě delegát Nguyen Thi Yen navrhl, že pokud jsou stavební práce prováděné lidmi osvobozeny od stavebních povolení, pokud se jedná o stavbu, která není v souladu s projektem nebo předpisy (například stavba 4 pater místo 3), musí být vyjasněna odpovědnost za řízení na úrovni obce.

Paní Yen navrhla přísné sankce proti jednotkám, které nezajišťují kvalitu stavebních prací. Konkrétně musí být odpovědní nebo kompenzováni projektanti, pokud není zaručena kvalita projektu. Stavební dodavatelé musí nést odpovědnost, pokud není zaručena kvalita, investoři musí nést odpovědnost, pokud neřídí a nechají vzniknout problémy. Dozorci musí nést odpovědnost, pokud neprovádějí dohled nad stavebními pracemi.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Le hovoří před delegací Ho Či Minova Města (Foto: Hong Phong).

Vzhledem k reálným obtížím v Ho Či Minově Městě i v mnoha dalších lokalitách delegát Nguyen Thi Le poukázal na skutečnost, že kolísavé ceny surovin způsobily stagnaci mnoha projektů. Proto je nutné jasně stanovit mechanismus pro úpravu smluv v případě nevyhnutelných výkyvů, omezit situace dlouhodobých sporů a zároveň podporovat využívání domácí arbitráže k řešení sporů ve veřejných projektech, aby se předešlo rizikům závislosti na mezinárodní arbitráži.

Zastupitel Nguyen Quang Huan otevřeně prohlásil, že návrh zákona stále obsahuje mnoho „chybějícího i nadbytečného“ obsahu, a zhodnotil, že současný způsob psaní zákona je stále „obšírný, repetitivní a ve skutečnosti se nezměnil v duchu tvorby“.

Uvedl, že seznam zakázaných činů je velmi dlouhý, ale nepokrývá všechna porušení. Delegát místo toho navrhl, aby obsahoval pouze jednoduchý zákaz, například „je zakázáno stavět stavby, které nejsou zahrnuty v plánu“.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Quang Huan (Foto: Hong Phong).

Znepokojovalo ho také to, že návrh zákona opomíjí důležitý obsah týkající se životního prostředí a socioekonomiky. Například obsah zprávy o proveditelnosti (článek 24) je dlouhý, ale „ani v jednom řádku se nezmiňuje o posouzení socioekonomiky a životního prostředí“.

„Návrh stanoví ochranu životního prostředí pouze ve výstavbě, ale posouzení vlivů na životní prostředí ve fázi výstavby je příliš pozdě. Environmentální možnosti musí být zahrnuty hned od začátku, při přípravě investičních zpráv a plánů proveditelnosti,“ navrhl pan Huan.

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhieu-chung-cu-cu-nhu-bom-no-cham-o-thanh-pho-lon-nhung-khong-the-pha-do-20251106093740685.htm