Průlomy pro splněný sen o Da Nangu

Podle rozhodnutí č. 628/QD-TTg předsedy vlády je cílem do roku 2050 vybudovat z Da Nangu moderní, chytré a obyvatelné město s bohatou identitou... Po sloučení byl rozšířen rozvojový prostor nového Da Nangu. Nejde jen o změnu administrativních hranic, ale o revoluci v plánovacím myšlení; bude se muset jednat o posun od jednoho městského celku k multifunkční integrované rozvojové zóně.

Centrální oblast podél řeky Han – vrchol městské krajiny Da Nangu . Foto: CHAU THI HAU

Aby Da Nang dosáhl svých cílů do roku 2050, potřebuje generální plán, který se zaměří nejen na výstavbu, ale také na vytvoření dynamického a odolného ekosystému.

Integrovaný dynamický rozsah

Při pohledu zpět na poslední tři desetiletí (1997-2025) se Da Nang stal fenoménem urbanizace Vietnamu díky rychlému rozvoji infrastruktury. S vizí do roku 2050 však úspěšné metody minulosti postupně odhalují svá omezení. V praxi vedlo spoléhání se na lineární prognózování – které předpokládá, že budoucnost je prodloužením minulosti – k systémovým „úzkým hrdlům“, konkrétně k extrémním záplavám, dopravní zácpě v centrální oblasti a nedostatku rezervního prostoru pro budoucnost.

Současné přelidnění v centru města je nevyhnutelným důsledkem jednocentrického urbanistického modelu. Když se všechny zdroje, služby a lidé sbíhají v jednom bodě, infrastrukturní systém brzy překročí svou kapacitu. Klíčem k řešení tohoto tlaku je rozšíření rozvojového prostoru ve spojení s bývalou provincií Quang Nam.

Otázka, na kterou si dnes musí urbanisté odpovědět, však nezní, o kolik kilometrů² se Da Nang rozšíří, ale spíše jak se bude Da Nang udržitelně rozvíjet. V nestabilním světě, kde vietnamská ekonomika neustále roste a hluboce se integruje do globální ekonomiky, nemůže být urbanistické plánování statickým, rigidním plánem; musí být živou entitou, schopnou „dýchat“ a samoregulovat se.

Podle mého názoru je pro dosažení cílů plánování Da Nangu do roku 2050 s vizí do roku 2075 nutné dohodnout se na následujících otázkách:

Zaprvé je cílem transformovat současný unipolární model měst na multipolární. V souladu s tím je třeba jasně definovat model měst pro rok 2050 prostřednictvím čtyř pilířů:

- Centrální jádro (jádro komerčního a servisního rozvoje) již neponese břemeno výrobních nebo logistických funkcí, ale bude přestavěno na luxusní „kompaktní město“ se zaměřením na finance, veřejnou správu a kulturní a turistický průmysl.

- Nejjižnější oblast (hnací síla průmyslového a logistického rozvoje) hraje přímou roli v propojení s Chu Lai a tvoří vysoce integrovaný pobřežní ekonomický koridor. Tato oblast soustřeďuje hlubinné přístavy, mezinárodní letiště a zónu volného obchodu a slouží jako důležitá obchodní brána do Tichého oceánu.

- Nejzápadnější oblast (ekologická nárazníková zóna kombinující inovace a rozvoj) využívá terén svahů k formování univerzitních měst, datových center a moderních modelů městského zemědělství. Zároveň tato oblast slouží jako „zelené plíce“, přispívá k regulaci životního prostředí a chrání město před dopady klimatických změn z horního toku řeky.

- Pobřežní pás (modrá ekonomika) se posouvá od cestovního ruchu založeného čistě na ubytování k integrovanému mořskému hospodářství, které harmonicky kombinuje ochranu mořských ekosystémů s rozvojem vysoce kvalitních turistických a zábavních služeb, které splňují mezinárodní standardy.

Za druhé, identita města se musí změnit z „obyvatelného města“ na „odolné pobřežní město“. „Obyvatelné město“ je dobrá značka, ale nestačí k vytvoření základu pro dlouhodobou rozvojovou vizi. Da Nang si musí vybudovat globálně konkurenceschopnou strategickou pozici s cílem stát se odolným pobřežním městem a centrem inovací v asijsko-pacifickém regionu.

Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, musí být územní plánování měst úzce integrováno s plánováním digitální infrastruktury. Infrastrukturní a architektonické projekty vyvinuté do roku 2050 se proto musí stát součástí ekosystému chytrého města, kde se data využívají k optimalizaci alokace zdrojů a ke zlepšení schopností prognózování a řízení rizik.

Stručně řečeno, Da Nang, dědic velkých úspěchů a cenných ponaučení z minulého urbanistického plánování, dnes, v novém prostoru a vizi, potřebuje nové, průlomové myšlení, které by formovalo nový rozvojový prostor pro město, definovaný jako „moderní, inteligentní, obyvatelný a bohatý na identitu“; klíčový pól růstu národa, jak rozhodl premiér.

Historická příležitost k přetvoření Da Nangu.

Jakmile bude celková struktura stanovena, výzvou v další fázi je implementační kapacita, zejména schopnost inovovat myšlení a metody jednání. Od řízení adaptace na změnu klimatu a stoupání hladiny moří, přes organizaci dopravy až po zajištění sociální rovnosti při přidělování obytného prostoru, Da Nang čelí potřebě ověřit svou strategickou vizi a důslednost v implementaci. V této souvislosti je třeba ke klíčovým otázkám přistupovat novými, integrovanějšími a flexibilnějšími metodami.

Za prvé, Da Nang se pyšní téměř 190 km pobřeží s mnoha slavnými a krásnými plážemi. Město má také systém řek a kanálů, které ho obklopují, což vytváří rozmanitost v jeho rozvojovém prostoru. Častou chybou mnoha pobřežních měst je však pohled na pás země přiléhající k vodě optikou nemovitostí; jako zdroj krátkodobých rozpočtových příjmů prostřednictvím rozdělení pozemků a jejich prodeje nebo výstavby samostatných rekreačních komplexů.

V kontextu nového prostorového a rozvojového myšlení je nutné jasně definovat, že pobřežní a říční oblasti nejsou jen pozemky určené k využívání, ale základními součástmi „zelené infrastruktury“. V plánování do roku 2050 by měl být pobřežní pás upřednostňován pro obnovu a návrat do komunitního a přírodního ekosystému. Kontrola hustoty zástavby, zejména omezení výškových budov v blízkosti břehu, má za cíl nejen zachovat krajinu, ale také přispívá k tvorbě přirozených ventilačních koridorů a ochranných zón pro snížení energie vln, a tím omezuje erozi pobřeží. Zároveň je nutné, aby projekty na břehu řek integrovaly veřejné prostory, zajistily rovný přístup k vodě a vnímaly ji jako sdílený majetek sloužící zájmům celé společnosti.

Za druhé, Da Nang se ve své nové orientaci územního plánování musí zabývat problémem městských záplav a záplav v nížinách přechodem od přístupu „tvrdé infrastruktury“ k přístupu „měkkého řešení“.

Strategie protipovodňové ochrany na období do roku 2050 se musí posunout od „šedého“ modelu infrastruktury (založeného na betonu a odvodňovacích systémech) k „zelené“ infrastruktuře, využívající řešení založená na přírodě. V souladu s tím je třeba synchronně a rozhodně implementovat model „infiltrace ve městech“. Plánování musí upřednostňovat ochranu přírodních nízko položených oblastí a prostor pro zadržování vody a postupně obnovovat narušené vodní toky. Zároveň by měly předpisy nařizovat, aby nové rozvojové projekty vyčlenily přiměřený podíl na infiltrační plochy a místní retenční nádrže, aby se snížil tlak na obecnou odvodňovací infrastrukturu.

Za třetí, v plánování městské dopravy se musíme posunout od upřednostňování „objemu dopravy“ k „dostupnosti“. Zkušenosti ukazují, že rozšiřování silnic nemusí nutně snižovat dopravní zácpy; naopak může zvýšit počet soukromých vozidel, což vede k přetížení dopravy. Pokud bude rozvoj tímto směrem pokračovat, Da Nang riskuje, že se dostane do začarovaného kruhu závislosti na soukromých vozidlech. Orientace na rok 2050 by se proto měla zaměřit na „dostupnost“ s cílem zkrátit cestovní vzdálenosti a časy a zajistit, aby se lidé v rozumných mezích snadno dostali do svých pracovišť, škol a k základním službám.

Model „15minutového města“, kde jsou všechny základní potřeby uspokojeny v docházkové nebo cyklistické vzdálenosti, by měl být integrován do rozvojové orientace nových městských oblastí. Současně je třeba včas zavést vysokokapacitní systém veřejné dopravy propojující multicentrická rozvojová centra, aby se formovalo chování a dojížděcí návyky obyvatel. V tomto přístupu veřejná doprava slouží nejen jako dopravní prostředek, ale také jako základní struktura řídící prostorovou organizaci a rozvoj měst.

Konečně je nezbytné si uvědomit, že duše civilizovaného města spočívá ve spravedlnosti ve veřejných prostorech. Město je skutečně obyvatelné pouze tehdy, když zajišťuje přístup k prostoru a službám pro všechny segmenty obyvatelstva. Dlouhodobý rozdíl v kvalitě života mezi centrem města a stávajícími předměstskými oblastmi představuje riziko sociální stratifikace. Plánování Da Nangu do roku 2050 se proto musí řídit humanistickými principy, a to vyváženým přidělováním základních veřejných služeb, jako je vysoce kvalitní zdravotní péče a vzdělávání, do západních a jižních oblastí. Současně by politiky rozvoje sociálního bydlení měly být integrovány do komplexních městských oblastí, spíše než aby byly umístěny v izolovaných oblastech, aby se podpořilo sociální začleňování a omezil fenomén „městské prostorové izolace“.

S výhledem do roku 2050 čelí Da Nang klíčové příležitosti k restrukturalizaci a novému zařazení do širšího kontextu regionálního rozvoje. Pro realizaci svého dlouhodobého plánovacího směřování město potřebuje manažerský tým se strategickou vizí, který je ochoten zvážit krátkodobé přínosy s cíli udržitelného rozvoje. Rozšiřování městského prostoru je nezbytnou podmínkou, ale efektivní a racionální organizace prostoru je rozhodujícím faktorem. Pokud bude Da Nang důsledně realizován, může se stát nejen rozvojovým centrem Vietnamu, ale také vzorem prosperujícího a udržitelného rozvoje měst v regionu.

Zdroj: https://baodanang.vn/nhung-dot-pha-cho-giac-mo-da-nang-3334303.html