Kontroverze vznikají ohledně decentralizace a delegování pravomocí při rozhodování o investičních politikách pro projekty skupiny B a C.

Dne 6. listopadu se na plenárním zasedání Národního shromáždění projednal návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Zajistěte dodržování zásad přidělování úkolů a koordinace.

Zástupce Nguyen Thi Tuyet Nga (delegace Quang Binh ) argumentoval, že pokud jde o kritéria pro klasifikaci projektů jako celostátně významných, je nezbytné upravit a navýšit investiční kapitál veřejných investičních projektů. Je však nutné specifické posouzení, které poskytne základ pro navýšení investičního kapitálu tak, aby splňoval kritéria celostátně významného významu, a posouzení dopadů politik je nutné pro stanovení vhodných kritérií.

Paní Nguyen Thi Tuyet Nga pronáší projev (Foto: Quang Vinh)

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí za účelem vytvoření proaktivní flexibility v řízení, paní Nga uvedla, že je nutné zajistit princip dělby práce, koordinace a kontroly moci, jak je stanoveno v ústavě a zákonech, a zlepšit efektivitu aparátu při řízení veřejných investic. „Decentralizace a delegování pravomocí musí být v souladu s funkcemi, úkoly a organizační kapacitou pro implementaci. Například přenesení pravomocí pro projekty skupiny B a C z Lidové rady na Lidový výbor na stejné úrovni je zásadní změnou, která vyžaduje komplexní posouzení dopadů. Vzhledem k tomu, že Lidová rada je orgánem, který rozhoduje o rozpočtu, jedná se o opatření ke kontrole moci. V případech, kdy Lidová rada uzná za vhodné, aby projekt decentralizoval, je delegování pravomocí zpět na Lidový výbor flexibilním opatřením, vhodným pro každou lokalitu, k rozhodování o investičních politikách a zároveň k zajištění dohledu a kontroly moci,“ uvedla paní Nga a dodala, že přenesení pravomocí pro projekty skupiny B a C z Lidové rady na Lidový výbor by mělo být pečlivě zváženo.

Paní Do Thi Viet Ha pronáší projev (Foto: Quang Vinh)

Podle poslance Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (delegace Bac Giang ) je komplexní revize zákona naprosto nezbytná k řešení otázek, které jsou „již zralé a jasné“, aby se okamžitě odstranily překážky a uvolnily veřejné investiční zdroje k dosažení co nejvyšších výsledků při plnění cílů stanovených 13. celostátním sjezdem strany.

Paní Ha navrhla, aby vláda pokračovala v důkladném přezkumu ustanovení zákona s cílem zajistit stabilitu, dlouhodobou platnost a soulad se zákonem o vydávání právních normativních dokumentů, který stanoví, že zákon předepisuje pouze základní, principiální zásady, zatímco postupy, kritéria, standardy, podmínky a technické podrobnosti by měly být jasně definovány vládou, premiérem a ministry příslušných ministerstev.

Poslanec Nguyen Tuan Thinh (hanojská delegace) nastolil otázku, že by agentura, která rozhoduje o investiční politice, měla také rozhodnout o její úpravě, aby byla zajištěna konzistence. Zároveň je třeba, aby tento návrh zákona byl v souladu se zákonem o hlavním městě, který nedávno schválilo Národní shromáždění.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (delegace Dak Nong) mezitím poznamenal, že decentralizace a delegování moci musí být v souladu s právními předpisy a nesmí být v rozporu s ústavou. Zejména musí zajistit princip kontroly a vyváženosti a být přiměřené skutečným okolnostem a podmínkám.

Zvažte přenesení rozhodovací pravomoci týkající se investiční politiky z Lidové rady na Lidový výbor na stejné úrovni.

Zástupce Hoang Van Cuong (hanojská delegace) rovněž navrhl zvážit decentralizaci pravomoci rozhodování o investičních politikách z Lidové rady na předsedu Lidového výboru na stejné úrovni. Vzhledem k tomu, že Lidové rady na všech úrovních se scházejí poměrně často a v případě potřeby mohou konat i mimořádná zasedání, není třeba se obávat ztráty času čekáním, pokud je nutné projekty předložit Lidové radě ke schválení. Pokud je projekt předložen Lidové radě ke schválení, musí být připraven důkladněji, s přihlédnutím k mnoha příslušným agenturám a oddělením, což zabere více času než jeho přímé předložení ke schválení předsedovi. Nutnost shromažďovat informace od mnoha agentur a oddělení však povede k důkladnějšímu hodnocení a lepší přípravě, což zajistí plynulejší implementaci a lepší výsledky. „Toto je nezbytný krok, protože podle mezinárodních zkušeností jsou investiční projekty před realizací vždy velmi pečlivě hodnoceny a připravovány,“ uvedl pan Cuong.

Pan Hoang Van Cuong pronáší projev (Foto: Quang Vinh)

Pan Cuong zdůraznil, že schvalování investičních politik prostřednictvím Lidové rady je mechanismem pro kontrolu moci, který vytváří nezávislost mezi agenturou rozhodující o investičních politikách a osobou schvalující investiční projekt, aby se předešlo riziku porušení a snížila se odpovědnost schvalovatele projektu.

Pan Cuong proto navrhl, aby byl návrh zákona pozměněn tak, aby lidovým radám na všech úrovních umožnil rozhodovat o konkrétních řešeních, která jsou vhodná pro místní realitu a specifické požadavky každého projektu. To je také zcela v souladu s pokynem generálního tajemníka delegovat rozhodovací pravomoc na obce. Zároveň by mělo být stanoveno, že lidové rady na všech úrovních mohou delegovat na lidové výbory na stejné úrovni pravomoc rozhodovat o investičních politikách pro projekty v jejich jurisdikci, aby to vyhovovalo podmínkám každé lokality.

Paní Nguyen Phuong Thuy pronáší projev (Foto: Quang Vinh)

Poslanec Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) argumentoval, že rozhodování o investiční politice a rozhodování o investicích by mělo být svěřeno dvěma různým orgánům, aby byl zajištěn účinný dohled a kontrola moci. V současné době je za rozhodování o investičních politikách pro veřejné investiční projekty využívající prostředky z místních rozpočtů odpovědná Lidová rada. Vzhledem k tomu, že Lidová rada je orgánem státní moci na místní úrovni, který rozhoduje o důležitých místních otázkách, zastupuje lid při rozhodování o využití místních rozpočtů a vykonává dohledovou pravomoc, je proces, kdy Lidová rada rozhoduje o investiční politice a poté předseda Lidového výboru rozhoduje o realizaci investičního projektu a organizuje ji, velmi rozumným postupem.

Vezmeme-li si praktický příklad města Hanoj, vycházející ze statistik od začátku volebního období 2021–2026 do dnešního dne, uspořádala Městská lidová rada Hanoje přibližně 20 zasedání. Na žádost Lidového výboru Lidová rada proaktivně co nejdříve sjedná a naplánuje schůze, aby mohla vykonávat své pravomoci stanovené zákonem. Paní Thuy navrhla, aby se předpisy o pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro projekty využívající prostředky z místního rozpočtu neměnily tak, jak je navrženo v zákoně, který má decentralizovat pravomoc rozhodovat o investičních politikách z Lidové rady na předsedu Lidového výboru na stejné úrovni.

Zdroj: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html