Horko s decentralizací a delegováním pravomocí k rozhodování o investičních politikách pro projekty skupin B a C

Národní shromáždění projednalo v jednacím sále návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Zajistit principy dělby práce a koordinace

Delegát Nguyen Thi Tuyet Nga (delegace Quang Binh ) uvedl, že pokud jde o kritéria pro klasifikaci důležitých národních projektů, je nezbytné upravit a zvýšit úroveň investičního kapitálu veřejných investičních projektů. Je však nutné provést specifické posouzení, které poskytne základ pro zvýšení úrovně investičního kapitálu projektů tak, aby splňovaly kritéria národního významu, a zároveň je nutné posoudit dopad politiky pro stanovení vhodných kritérií.

Paní Nguyen Thi Tuyet Nga mluví (Foto: Quang Vinh)

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí za účelem vytvoření flexibility v řízení, je podle paní Nga nutné zajistit princip dělby práce, koordinace a kontroly moci v souladu s ustanoveními Ústavy a zákonů a zlepšit efektivitu aparátu při řízení veřejných investic. „Decentralizace a delegování pravomocí musí být v souladu s funkcemi, úkoly a implementační kapacitou. Například projekty skupin B a C, které převádějí pravomoc z Lidové rady na Lidový výbor na stejné úrovni, představují zásadní změnu, která vyžaduje komplexní posouzení dopadů. Protože Lidová rada je orgánem, který rozhoduje o rozpočtu, jedná se o opatření ke kontrole moci. V případě, že Lidová rada zjistí, že projekt vyžaduje decentralizaci, je opětovné delegování pravomocí na Lidový výbor flexibilním opatřením, vhodným pro každou lokalitu, aby rozhodovala o investičních politikách, aby byla zajištěna kontrola a dohled nad mocí,“ uvedla paní Nga a dodala, že je nutné zvážit převod pravomocí pro projekty skupin B a C z Lidové rady na Lidový výbor.

Paní Do Thi Viet Ha hovoří (Foto: Quang Vinh)

Podle poslance Do Thi Viet Ha (delegace Bac Giang ) je komplexní novela zákona naprosto nezbytná s „zralými a jasnými“ otázkami k okamžitému vyřešení a uvolnění veřejných investičních zdrojů k dosažení co nejlepších výsledků v cílech stanovených 13. sjezdem Národní strany.

Paní Ha navrhla, aby vláda i nadále pečlivě přezkoumávala ustanovení zákona, aby byla stabilní, měla dlouhodobou hodnotu a zajistila soulad se zákonem o vydávání právních dokumentů, který stanoví pouze základní a principiální zásady, zatímco obsah postupů, kritérií, standardů, podmínek a technik je svěřen vládě, premiérovi a ministrům ministerstev k jasnému stanovení.

Poslanec Nguyen Tuan Thinh (hanojská delegace) nastolil otázku, že by agentura, která rozhoduje o investiční politice, měla rozhodnout o úpravě investiční politiky, aby byla zajištěna konzistence. Zároveň je třeba, aby tento návrh zákona byl v souladu se zákonem o kapitálovém kapitálu, který nedávno schválilo Národní shromáždění.

Mezitím poslanec Nguyen Truong Giang (delegace Dak Nong) poznamenal, že decentralizace a delegování moci musí být v souladu s ustanoveními zákona a nesmí být v rozporu s ústavou. Zejména musí zajistit princip kontroly moci a být přiměřené skutečným okolnostem a podmínkám.

Zvážit převedení rozhodnutí o investiční politice z Lidové rady na Lidový výbor na stejné úrovni

Delegát Hoang Van Cuong (hanojská delegace) rovněž navrhl zvážit decentralizaci pravomoci rozhodování o investičních politikách z Lidové rady na předsedu Lidového výboru na stejné úrovni. Lidové rady na všech úrovních totiž scházejí poměrně často a v případě potřeby mohou konat i mimořádná zasedání. Proto není třeba se obávat ztráty času čekáním, pokud je nutné projekt předložit ke schválení Lidové radě. Pokud je projekt předložen ke schválení Lidové radě, musí být připraven pečlivěji a konzultován s mnoha příslušnými orgány, takže to bude trvat déle než jeho přímé předložení ke schválení předsedovi. Pokud je však nutné projekt konzultovat s mnoha orgány, bude pečlivěji vyhodnocen a zvážen a lepší příprava zajistí hladkou realizaci a přinese lepší výsledky. „To je nezbytné, protože podle mezinárodních zkušeností je investiční projekt vždy před realizací velmi pečlivě vyhodnocen a připraven,“ uvedl pan Cuong.

Pan Hoang Van Cuong mluví (Foto: Quang Vinh)

Pan Cuong zdůraznil, že schvalování investičních politik Lidovou radou je mechanismem kontroly moci, který vytváří nezávislost mezi agenturou rozhodující o investičních politikách a osobou schvalující investiční projekt, aby se předešlo riziku chyb a snížila se odpovědnost osoby schvalující projekt.

Pan Cuong dále navrhl, že je nutné doplnit návrh zákona o změnách tak, aby se lidovým radám na všech úrovních umožnilo rozhodovat o konkrétních řešeních, vhodných pro místní realitu a specifické požadavky každého projektu. To je také zcela v souladu s pokynem generálního tajemníka delegovat rozhodovací pravomoc na obce. Zároveň je stanoveno, že lidové rady na všech úrovních mohou zmocnit lidové výbory na stejné úrovni k rozhodování o investičních politikách pro projekty v jejich pravomoci tak, aby vyhovovaly podmínkám každé lokality.

Paní Nguyen Phuong Thuy mluví (Foto: Quang Vinh)

Delegát Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) analyzoval, že rozhodování o investiční politice a investičním rozhodování by mělo být svěřeno dvěma různým orgánům, aby byly zajištěny požadavky na dohled a kontrolu moci. Dříve jsme pověřovali Lidovou radu rozhodováním o investiční politice pro veřejné investiční projekty využívající kapitál z místního rozpočtu, protože Lidová rada je orgánem státní moci v dané lokalitě, který rozhoduje o důležitých místních záležitostech jménem lidu, rozhoduje o použití místního rozpočtu a uplatňuje právo dohledu, takže rozhodování Lidové rady o investiční politice a následné rozhodování a organizaci realizace investičního projektu předsedou Lidového výboru je velmi rozumný proces.

Na příkladu statistik města Hanoje od začátku volebního období 2021–2026 až do současnosti uspořádala Hanojská lidová rada přibližně 20 schůzí. Na žádost Lidového výboru Lidová rada proaktivně co nejdříve sjedná a naplánuje schůze, aby mohla vykonávat své pravomoci v souladu s ustanoveními zákona. Paní Thuy navrhla, aby se obsah předpisů o pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro projekty využívající prostředky z místního rozpočtu neměnil tak, jak navrhuje zákon, který má decentralizovat pravomoc rozhodovat o investičních politikách z Lidové rady na předsedu Lidového výboru na stejné úrovni.

Zdroj: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html