NTO - Administrativní reforma

Podpora správní reformy, posílení decentralizace a delegování moci a budování efektivního a efektivního fungujícího státního aparátu je i nadále považováno za klíčové zaměření a průlom v budování socialistického právního státu v naší zemi v novém období, zdůraznil na 5. zasedání řídícího výboru 19. července 2023 premiér Pham Minh Chinh , předseda vládního řídícího výboru pro správní reformu.

Do jaké míry byla ve Vietnamu provedena administrativní reforma?

Cílem správní reformy je pomoci státním orgánům fungovat efektivněji a účinněji, lépe sloužit lidem a splňovat požadavky socioekonomického rozvoje.

Administrativní reforma zahrnuje následující aspekty: reformu státních správních institucí; reformu správních postupů; reformu státního správního aparátu; budování a zlepšování kvality kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců; a reformu veřejných financí. Mezi nimi je reforma správních postupů označena za klíčové zaměření a je energicky prováděna se zaměřením na zjednodušení, vytváření příznivého prostředí pro socioekonomický rozvoj a zajištění oprávněných zájmů a práv občanů.

Řídicí výbor vlády pro správní reformu oznámil, že ve druhém čtvrtletí roku 2023 vydal premiér dvě rozhodnutí, kterými schválil plány na zkrácení a zjednodušení 47 obchodních předpisů spravovaných Ministerstvem vědy a technologií a Ministerstvem veřejné bezpečnosti v 10 právních dokumentech. Ministerstva, resorty a obce vydaly 1 129 rozhodnutí, kterými oznámily 14 716 správních postupů a seznamy správních postupů pro aktualizaci a zveřejnění na místech poskytování služeb, a veřejně zveřejnily 11 581 správních postupů v Národní databázi správních postupů.

Příjem a zpracování žádostí od oddělení a agentur v Centru veřejných administrativních služeb provincie Bac Giang. Foto: Danh Lam/TTXVN

Od roku 2021 do současnosti ministerstva a agentury na ministerské úrovni zredukovaly a zjednodušily 2 352 obchodních předpisů ve 191 právních dokumentech a zavedly plány na zredukování a zjednodušení 470 obchodních předpisů v 56 právních dokumentech, čímž dosáhly 41 %.

Podle statistik Úřadu vlády bylo k dnešnímu dni 31,16 % výsledků správních řízení poskytnuto v právně platné elektronické podobě k opětovnému použití a 66,48 % spisů správních řízení bylo digitalizováno.

62 z 63 obcí a 10 z 21 ministerstev a sektorů sloučilo své portály veřejných služeb a elektronické kontaktní systémy do jednoho informačního systému pro řešení správních postupů na ministerské a provinční úrovni a propojilo jej s Národním portálem veřejných služeb.

Zdůrazněna byla inovace mechanismů jednotného kontaktního místa a integrovaného jednotného kontaktního místa při vyřizování administrativních postupů, směřující k digitalizaci a nezávislosti na administrativních hranicích, což přineslo první pozitivní výsledky. K dnešnímu dni bylo v celé zemi zřízeno 11 700 center jednotných služeb na všech úrovních pro příjem a zpracování administrativních postupů, včetně 56 obcí, které zřídily centra veřejných administrativních služeb na provinční úrovni.

Administrativní postupy v oblasti pozemků, stavebnictví, občanských rejstříků, investic, obchodních registrů, cel, daní, státní pokladny, dovozu a vývozu atd. odstranily těžkopádné a složité postupy a vybudovaly důvěru mezi občany a podniky ve služby poskytované státními orgány.

Většina správních postupů je veřejně vyvěšena v recepci, zveřejněna na elektronickém portálu ministerstev, resortů a obcí a v Národní databázi správních postupů dle předpisů.

Reforma správního řízení spojená s digitální transformací.

Občané získávají čísla pořadníků pro soudní řízení v Centru veřejných administrativních služeb provincie Tien Giang. Foto: Minh Hung/TTXVN.

Podle vládního Řídícího výboru pro správní reformu se zlepšila kvalita online veřejných služeb, na Národním portálu veřejných služeb je nyní k dispozici více než 4 400 online veřejných služeb. Národní jednotné kontaktní místo a jednotné kontaktní místo ASEAN zavedly 250 z 261 online veřejných služeb od 13 ministerstev a agentur a účastní se jich více než 55 000 podniků.

První výsledky procesu digitální transformace byly občany i podniky uznány prostřednictvím indexu spokojenosti s administrativními službami (SIPAS) a indexu reformy veřejné správy (PAR INDEX), které v roce 2022 dosáhly více než 80 %.

V prvních šesti měsících roku 2023 byl důkladně realizován projekt 06 týkající se vývoje datových aplikací o populaci, identifikaci a elektronické autentizaci, které budou sloužit národní digitální transformaci v období 2022–2025 s vizí do roku 2030. Projekt přinesl pozitivní výsledky a přispěl k podpoře národní digitální transformace.

Náměstek ministra veřejné bezpečnosti Nguyen Duy Ngoc uvedl: „Poskytování online veřejných služeb bylo výrazně posíleno a zahrnuje všech 25 základních veřejných služeb týkajících se občanů (z celkového počtu 28 veřejných služeb stanovených v rozhodnutí předsedy vlády č. 422). Ministerstvo veřejné bezpečnosti rozšířilo poskytování všech 227 veřejných služeb podle funkcí a úkolů sektoru. Národní portál veřejných služeb k dnešnímu dni poskytuje 4 409 online veřejných služeb s více než 7,77 miliony účtů, což představuje více než 3,8násobný nárůst ve srovnání se stejným obdobím roku 2022, s více než 17,49 miliony využití těchto služeb, což představuje více než trojnásobný nárůst ve srovnání se stejným obdobím loňského roku.“

Ministerstvo veřejné bezpečnosti v současné době vydalo občanům 48 milionů elektronických identifikačních účtů, dokončilo vydávání průkazů totožnosti 100 % oprávněných občanů a udržuje přesné, úplné, přehledné a aktuální údaje o obyvatelstvu. Národní databáze obyvatelstva se spojila s 13 ministerstvy a agenturami a 63 provinciemi a městy, aby přijala více než 1 miliardu žádostí o vyhledávání a ověření, což přispívá ke zlepšení efektivity státní správy a prevenci kriminality a porušování zákona.

Dr. Nguyen Nhat Quang, místopředseda zakládající rady Vietnamské asociace pro software a informační technologie (VINASA), potvrdil: Digitální transformace vyžaduje reformu administrativních postupů; tyto dva faktory jdou ruku v ruce a vzájemně se podporují ve svém rozvoji.

Digitální transformace je v podstatě přechod od režimu fungování založeného na dokumentech k režimu řízenému daty. Administrativní postupy jsou v podstatě rozhodování založené na dokumentech.

Během fáze informatizace a rozvoje elektronické správy se zaměřujeme na digitalizaci dokumentů a jejich elektronickou cirkulaci.

V digitální transformaci přecházíme od rozhodování založeného na dokumentech k rozhodování založenému na datech. Pokud datový systém splňuje požadavky na „přesnost, úplnost, čistotu a aktivitu“, administrativní postupy se drasticky zjednoduší. Například s celostátní databází obyvatel můžeme eliminovat registrační knihy domácností, čímž zjednodušíme proces ověřování bydliště ve 167 souvisejících administrativních postupech.

Reforma správního řízení a digitální transformace jsou dvě strany téže mince. Průlomové reformy ve správních postupech jsou pro digitální transformaci nezbytné; naopak digitální transformace vládních operací při poskytování veřejných správních služeb občanům bude bez souvisejících procesních reforem méně efektivní.

Potřebujeme zavést synchronizovaná opatření, pokud jde o lidské zdroje (povídaní veřejnosti, kapacity státní správy), institucionální rámec (změny příslušných zákonů, vyhlášek a oběžníků) a technologie (investice do koncových zařízení a bezpečného připojení k národní databázi obyvatelstva, softwaru pro správu dat).

V oblasti digitální transformace a zároveň reformy správních postupů musíme zdůraznit roli technologií, včetně přínosu IT podniků.

Skupina pro vojenské telekomunikace a průmysl (Viettel) podporuje vládní akční plán strategie digitální transformace zaměřené na lidi a podniky a udržuje svou činnost v souladu s rozvojem digitální ekonomiky, digitální společnosti a digitálních občanů. Pokud jde o zlepšení rychlosti online zpracování a kvality online veřejných služeb, Viettel je partnerem při budování a rozvoji elektronické správy a digitální správy. Zavádí synchronizovaný elektronický komplexní systém a online veřejné služby pro desítky ministerstev, sektorů a obcí v oblasti financí, spravedlnosti, vnitřních věcí, zahraničních věcí a dopravy, propojuje se s více než 45 000 podniky a zpracovává 3,65 milionu dokumentů.

Společnost 1C působí primárně v oblasti vývoje, distribuce a publikování softwaru. Společnost 1C Vietnam byla založena a rychle se stala jednou z předních společností poskytujících software pro správu agenturám a firmám ve Vietnamu, jako například software „Made for Vietnam“ s technologií low-code, která pomáhá minimalizovat náklady.

Společnost FPT Corporation, jedna z největších společností poskytujících informační technologie ve Vietnamu, se zavázala doprovázet a podporovat vládu, ministerstva, sektory a obce při realizaci projektů digitální transformace a postupně budovat důležité platformy a technologie pro budoucí model digitální správy. FPT aktivně podporuje a poskytuje poradenství v oblasti digitální transformace, buduje rámec architektury elektronické správy, vyvíjí integrované a propojené datové platformy a pomáhá zvyšovat schopnost poskytovat občanům a podnikům online veřejné služby na vysoké úrovni na základě datových platforem.

Podle VNA/Tiskové agentury

Zdroj