Poznámky generálního tajemníka To Lama na celostátní konferenci o důkladném pochopení, implementaci a přezkoumání rezoluce č. 18.

1. prosince v Hanoji uspořádalo politbyro a sekretariát Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu celostátní konferenci, jejímž cílem bylo důkladně porozumět a implementovat shrnutí rezoluce č. 18-NQ/TW 12. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu; socioekonomická situace v roce 2024, řešení pro urychlení socioekonomického rozvoje v roce 2025 a odstranění institucionálních úzkých míst a překážek. Generální tajemník To Lam předsedal konferenci a pronesl na ní hlavní projev. Noviny Thai Nguyen s úctou uvádí plný text projevu.

Generální tajemníkTo Lam pronesl projev na konferenci. Foto: nhandan.vn

Vážení členové politbyra , členové sekretariátu a členové ústředního výboru strany,

Vážení soudruzi, kteří se účastníte konference na různých místech po celé zemi,

Dnes, ačkoli je neděle, se politbyro a sekretariát přesto rozhodly svolat celostátní konferenci s cílem: (1) Důkladně porozumět a provést shrnutí implementace usnesení Ústředního výboru 12. sjezdu strany č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017. (2) Zprávu o socioekonomické situaci za prvních 11 měsíců roku 2024 a řešení pro urychlení socioekonomického rozvoje v roce 2025. (3) Řešení pro odstranění institucionálních úzkých míst a překážek rozvoje, což ukazuje na naléhavost, neodkladnost a důležitost výše uvedených otázek.

Soudruzi vyslechli zprávu soudruha Phama Minha Chinha, člena politbyra a premiéra, o socioekonomické situaci za prvních 11 měsíců roku 2024 a řešeních pro urychlení socioekonomického rozvoje v roce 2025; zprávu soudruha Tran Thanha Mana, člena politbyra a předsedy Národního shromáždění, o výsledcích 8. zasedání 15. Národního shromáždění, zejména o výsledcích tvorby zákonů a odstraňování institucionálních překážek národního rozvoje; a zprávu soudruha Le Minha Hunga, člena politbyra, tajemníka ústředního výboru strany a vedoucího ústředního organizačního oddělení, o šíření a implementaci obsahu shrnutí plnění usnesení č. 18 12. ústředního výboru strany „o některých otázkách pokračování v inovacích a reorganizaci organizační struktury politického systému tak, aby byla zefektivněna, efektivní a účinná“.

Zprávy tří členů politbyra se věnovaly každé otázce poměrně konkrétně a domnívám se, že si představovaly, co je třeba v nadcházejícím období udělat v jejich příslušných sektorech, lokalitách a jednotkách.

Soudruzi,

Od 10. konference ústředního výboru 20. září 2024 prošel celý politický systém významnými změnami a funguje s novým duchem a novou rychlostí, aby vytvořil nový impuls a efektivitu pro socioekonomický rozvoj a zlepšil materiální i duchovní život lidí.

Během tohoto období politbyro a sekretariát pracovaly velmi naléhavě a uspořádaly více než 10 schůzí, na kterých projednaly a vyřešily téměř 100 hlavních otázek v rámci své pravomoci, přičemž se zaměřily na zásadní řešení zbývajících otázek a vyřešení mnoha nově vzniklých problémů.

Národní shromáždění, vláda a Ústřední výbor Vietnamské vlasti se velmi rozhodně a hladce koordinovaly, aby odstranily úzká místa, překážky a bariéry, které brání socioekonomickému rozvoji a životům a živobytí lidí...

Tyto počáteční kroky nastartovaly úkol ochrany, budování a rozvoje země s bezprostředním cílem usilovat o splnění cílů a plánů pro roky 2024 a 2025 a vytvořit tak páku k prolomení a dosažení všech cílů stanovených v usnesení 13. celostátního sjezdu strany.

Velká otázka nyní zní: Máme sílu a moc; vůli a odhodlání vstoupit do nové éry, éry národního rozvoje a prosperity? Odpověď zní: Ano, máme.

Je právě teď ten správný čas, ta příležitost, naléhavost, objektivní nutnost revoluce v zefektivnění organizační struktury politického systému, aby se zajistilo jeho efektivní a účinné fungování? Odpověď zní: Není možné žádné další odklady.

Věřím, že prohlášení premiéra, předsedy Národního shromáždění a vedoucího ústředního organizačního oddělení tyto otázky objasnila. Rád bych zdůraznil ještě tři body, které byste si měli prostudovat a pochopit:

1. Ohledně socioekonomického rozvoje: Abychom dosáhli cílů socioekonomického rozvoje stanovených v usnesení 13. národního kongresu, musíme inovovat naše myšlení, „osvobodit se“, být rozhodní, dosáhnout průlomů a překonat sami sebe.

Aby bylo dosaženo cíle vysokého středního příjmu pro obyvatele do roku 2030 a vysokého příjmu do roku 2045, musí tempo hospodářského růstu Vietnamu v následujících letech trvale dosahovat dvojciferných hodnot. Jedná se o velmi složitý problém, který musíme vyřešit. Včasnou odpověď poskytne pouze zjednodušené řešení.

Ústřední výbor strany, vláda a Národní shromáždění se zaměřují na řešení úzkých míst a vytváření základních prvků pro „rozjezd“ země, zejména na otázky týkající se infrastruktury, jako jsou dopravní systémy, energetická infrastruktura, lidské zdroje, fyzické zázemí, reformy institucionálního rozvoje a administrativní postupy.

V první řadě musíme zavést komplexní soubor řešení, abychom usilovali o dosažení a překonání cílů růstu HDP pro roky 2024 a 2025, včetně snahy o dvouciferný růst již nyní. K tomu máme pevný základ.

K dosažení tohoto cíle je nutné pokračovat v dalších průlomech v rozvojových institucích, odstraňovat všechny obtíže, překážky a úzká hrdla s cílem uvolnit všechny zdroje a důrazně reformovat administrativní systém s cílem vytvořit příznivé prostředí pro rozvoj.

Uznávám, že nedávné 8. zasedání 15. Národního shromáždění ukázalo hluboký posun v myšlení o tvorbě zákonů, kdy bylo přijato 7 zákonů a 4 usnesení, včetně jednoho zákona, kterým se mění 4 zákony, a dalšího, kterým se mění 9 zákonů, s cílem urychleně řešit obtíže a překážky v praxi. Jedná se však pouze o první výsledek; k odstranění tohoto „úzkého hrdla v úzkém hrdle“ je ještě třeba udělat mnoho práce.

Je zásadní si uvědomit, že institucionální reforma pro rozvoj není jen odpovědností zákonodárných orgánů, ale také sdílenou odpovědností celého politického systému a každého úředníka a člena strany zapojeného do tvorby a vymáhání zákonů. Je zapotřebí dostatečně silný lék, který by vyléčil nemoc byrokratické, mechanické práce; korupce, obtěžování a zneužívání moci vůči občanům a podnikům; upřednostňování osobního zisku před podstatou; úmyslné odkládání práce; vyhledávání názorů oklikou; a obviňování systému nebo strachu z odpovědnosti…

Politika a směrnice socioekonomického rozvoje jsou poměrně komplexní. Nyní je čas jednat. Na základě obecné politiky a směrnic strany a státu a směřování ústřední vlády musí obce přemýšlet a uvažovat „na své vlastní půdě“ a podporovat ducha iniciativy a kreativity pro rozvoj; každá agentura, jednotka a lokalita si musí stanovit konkrétní cíle, o které bude usilovat, aby přispěla k dosažení celkových cílů země.

Více než kdy jindy si kádry a členové strany musí udržovat vysoký smysl pro odpovědnost a jít dobrým příkladem při plnění svých povinností, upřednostňovat společné dobro nade vše, odvážně inovovat, vytvářet průlomy a odvážně přinášet oběti pro rozvoj země.

Věřím, že kromě úsilí strany, vlády a státu je klíčová i účast a zapojení lidí. Musíme uvolnit pracovní sílu a výrobní kapacitu, mobilizovat materiální a duchovní kapitál od lidí a zajistit, aby si lidé mohli užívat a prožívat tyto úspěchy. Teprve pak budou všichni jednotně pracovat na jejich realizaci.

Hospodářský rozvoj musí být spojen s řešením sociálních problémů, ochranou životního prostředí, lepším uspokojováním materiálních a duchovních potřeb lidí, účinným prováděním politik sociálního zabezpečení, vymýcením hladu a chudoby, odstraněním dočasného a zchátralého bydlení... což jasně ukazuje pozitivní povahu našeho systému.

2. Pokud jde o stranické sjezdy na všech úrovních vedoucí k 14. celostátnímu sjezdu: Stranické sjezdy na všech úrovních, od místních poboček až po obce, okresy, provincie a ústřední orgány, musí být širokou a hlubokou politickou aktivitou v celé straně, která bude diskutovat o vizi, cílech a úkolech pro národní rozvoj, aby se v nové éře stal prosperujícím a silným.

Dokumenty předložené 14. celostátnímu sjezdu strany byly pečlivě a vědecky připraveny ústředním výborem. Návrh politické zprávy, socioekonomické zprávy, zprávy o budování strany a zprávy shrnující 40 let reforem byly několikrát upraveny a nyní jsou připraveny k zaslání stranickým sjezdům na všech úrovních k projednání.

Návrhy shrnutí těchto čtyř dokumentů budou zaslány na místní úroveň do 15. prosince 2024; úplné návrhy budou zaslány okresním, provinčním a ústředním orgánům do 31. března 2025. Úkolem stranických výborů na všech úrovních je urychleně zorganizovat, aby kádry a členové strany tyto dokumenty prostudovali a přispěli k nim svými názory.

Je důležité, aby stranické výbory na všech úrovních používaly obsah návrhů dokumentů 14. národního kongresu jako základ pro tvorbu obsahu svých politických zpráv a pracovních směrů pro své příslušné dokumenty; konkrétně definovaly cíle a úkoly svých agentur, jednotek a lokalit a přispěly tak k celkovým cílům země v nadcházejícím období.

Ústřední výbor strany nadále zohledňuje zpětnou vazbu od stranických organizací, vědců, intelektuálů a všech vrstev obyvatelstva, aby doplnil a zdokonalil dokumenty, které budou předloženy na 14. celostátním sjezdu. Dokumenty musí věrně odrážet realitu života, být stručné, snadno zapamatovatelné a snadno implementovatelné. Měly by se stát jako „učebnice“ nebo „slovníky“ poskytující okamžité vedení v případě potřeby. Potřeba dalších rezolucí a směrnic k provedení rezolucí 14. celostátního sjezdu by měla být minimalizována.

Stranické výbory na všech úrovních se musí zaměřit na přípravu personálu na nové funkční období v souladu s pokyny a zajistit dobře připravený tým kádrů s dostatečnými kvalitami a schopnostmi k splnění požadavků nového vývoje. Každý kádr a člen strany se musí neustále vzdělávat a zdokonalovat, aby splňoval požadavky a úkoly nové etapy země; pokud tyto požadavky nemůže splnit, měl by dobrovolně odstoupit a nechat práci dělat jiné.

Je zásadní řešit „neduhy“ personální práce před sjezdem, jako například: ti, kteří se neucházejí o znovuzvolení, hrají na jistotu, zaujímají defenzivní postoj a váhají s implementací nových myšlenek; potenciální členové nového stranického výboru jsou opatrní, vyhýbají se konfliktům a bojí se ztráty hlasů; kalkulují s příbuznými, známými a blízkými spolupracovníky, aby si zajistili vedoucí pozice; nebo používají „organizační manévry“ k odsunutí na vedlejší kolej těch, které nemají rádi...

Řízení personálu je úkolem strany, proto musí stranické výbory na všech úrovních striktně dodržovat stranickou chartu, jakož i stranické předpisy a zákon o personální práci.

3. Ohledně zefektivnění organizační struktury politického systému: Jak jsem již zmínil v několika článcích a projevech, jedná se o velmi naléhavou otázku, kterou je třeba řešit. Čím dříve se tak stane, tím prospěšnější to bude pro lidi a zemi. Mnoho stranických sjezdů z předchozích volebních období tuto otázku nastolilo, zejména od 12. sjezdu až po současnost. To ukazuje, že strana si uvědomila potřebu její realizace, ale proces implementace dosud nedosáhl stanovených cílů. Je to skutečně obtížná otázka, dokonce velmi obtížná, protože zefektivnění aparátu bude zahrnovat myšlenky, pocity, aspirace a zájmy některých jednotlivců a organizací. Proto i přes důkladnou a systematickou přípravu, jak je prezentována ve zprávě soudruha Le Minh Hunga a v četných pokynech pro realizaci této práce zaslaných soudruhům, se implementace v mnoha jednotkách jistě setká s obtížemi, ba dokonce s odporem. Musíme s tím však stále pokračovat, protože abychom měli zdravé tělo, musíme někdy „užívat hořké léky“, snášet bolest, abychom „operovali nádor“.

Navrhuji, aby všechny úrovně a sektory, od ústřední vlády až po občany, prokázaly nejvyšší míru politického odhodlání při provádění této politiky. Jedná se o obzvláště důležitý úkol, revoluci v zefektivnění organizační struktury politického systému. Nejde jen o rozsah nebo kvantitu, ale především o kvalitativní změnu ve fungování politického systému.

Vedoucí představitelé a vedoucí stranických výborů a agentur musí být příkladní, proaktivní a rozhodní při plnění zadaných úkolů v duchu „běhu ve frontě“; „Ústřední výbor nečeká na provinční úroveň, provinční úroveň nečeká na okresní úroveň a okresní úroveň nečeká na lidi“; „Ústřední výbor jde příkladem a obce reagují.“ Každá úroveň a sektor musí pečlivě sledovat plán, shrnout a navrhnout modely pro své příslušné agentury a jednotky a zajistit včasný pokrok (ministerstva a sektory musí tento proces dokončit do prosince 2024); s cílem dosáhnout společného cíle, kterým je dokončení a předložení zprávy ústřednímu výboru o plánu uspořádání a konsolidace organizační struktury politického systému v prvním čtvrtletí roku 2025.

Implementace musí být provedena naléhavě, ale opatrně a jistě, s dodržováním principů, začleněním zpětné vazby z praktických zkušeností, od odborníků, vědců a dokonce i zahraničních zkušeností... s cílem navrhnout nejoptimálnější efektivní organizační strukturu. Přísně dodržovat zásadu, že jeden orgán vykonává více úkolů, přičemž jeden úkol je přidělen pouze jednomu orgánu, který je za něj odpovědný; důkladně řešit překrývající se funkce a odpovědnosti a fragmentaci geografických oblastí a sektorů; orgány a organizace, které prošly počáteční restrukturalizací, musí být rovněž přezkoumány a navrženy k vnitřní reorganizaci; rozhodně eliminovat zprostředkovatelské organizace; organizační reforma musí být spojena s efektivním prováděním politik strany v oblasti reformy metod vedení, silné decentralizace na místní úrovni, podpory administrativní reformy, boje proti plýtvání, národní digitální transformace a socializace veřejných služeb... Obecným požadavkem je, aby nový aparát byl lepší než ten starý a aby byl okamžitě funkční; nemělo by docházet k žádným přerušením práce, časovým mezerám, neobsazeným plochám ani polím; a aby to nemělo žádný dopad na běžné činnosti společnosti a lidí...

Zefektivnění organizační struktury jde ruku v ruce se snižováním počtu zaměstnanců a restrukturalizací personálu, aby se zajistilo, že budou mít potřebné vlastnosti a schopnosti k plnění požadavků svých úkolů. Zefektivnění neznamená mechanické škrtání pozic, ale spíše eliminaci zbytečných rolí a snížení neefektivní práce, čímž se soustředí zdroje na klíčové oblasti a skutečně zasloužené a vhodné pracovníky. Státní agentury se nesmí stát „bezpečnými útočišti“ pro nekompetentní úředníky. Vzhledem k vyšším nárokům kladeným na novou organizační strukturu musí být před reorganizací i po ní zavedeny plány na vzdělávání a rekvalifikaci personálu. Každá agentura a jednotka musí efektivně provádět politickou a ideologickou práci a poskytovat vhodné politiky a výhody pro úředníky, členy strany, státní úředníky a zaměstnance dotčené reorganizací; zajistit spravedlnost, transparentnost, objektivitu a předcházet komplikacím. Politbyro se rozhodlo dočasně pozastavit jmenování a nominace na vyšší pozice v agenturách a jednotkách, které jsou určeny k restrukturalizaci a zefektivnění (s výjimkou skutečně nezbytných případů); a dočasně pozastavit nábor státních zaměstnanců od 1. prosince 2024 do dokončení organizační restrukturalizace v souladu s pokyny ústředního výboru. Stranické výbory na všech úrovních se žádají, aby tuto směrnici důkladně pochopily a provedly.

Stranické výbory na všech úrovních, od ústředního výboru až po obyčejné vrstvy, směřují úsilí k posílení propagandy a vedení veřejného mínění, vytvářejí vysokou jednotu uvnitř strany a celého politického systému a konsenzus mezi lidmi ohledně politiky, požadavků a úkolů zefektivnění organizační struktury v nové situaci. Účinně také bojují proti chybným, nepřátelským a zkresleným názorům na provádění této politiky a přísně řeší případy zneužívání organizační restrukturalizace k vyvolání vnitřní nejednoty a poškození prestiže strany a jejích orgánů a organizací.

Drazí soudruzi,

Práce před námi je nesmírná a naléhavá. Čas na nikoho nečeká. Země stojí na prahu dějin a vstupuje do éry pokroku. Práce, kterou dnes děláme, určí budoucnost. Zpoždění by bylo medvědí službou lidu. Naléhavě žádám všechny soudruhy, od ústředního výboru až po občany, přítomné na dnešní konferenci, aby prokázali vysokou míru odpovědnosti vůči straně, státu a lidu a zaměřili se na vedení a poradenství s nejvyšším odhodláním co nejdříve dokončit zefektivnění organizace a aparátu politického systému; přispět k urychlení a překonání cílů a úkolů pro roky 2024, 2025 a celé funkční období 13. celostátního sjezdu; a provést důkladné přípravy na stranické sjezdy na všech úrovních, které povedou k 14. celostátnímu sjezdu strany.

Přeji vám všem hodně zdraví a úspěchů.

Moc vám děkuji.

Zdroj: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/