Orientace a praxe rozvoje železničního systému ve Vietnamu
Usnesení 13. sjezdu Národní strany, závěr č. 49-KL/TW ze dne 28. února 2023, politbyra , „O směru rozvoje vietnamské železniční dopravy do roku 2030 s vizí do roku 2045“ a plánování dopravy potvrzují, že železnice je dopravním odvětvím, které vyžaduje prioritní investice. Jedná se o druh dopravy s mnoha výhodami, jako je schopnost přepravovat velké objemy cestujících a zboží, vysoká rychlost, konkurenceschopné náklady, vysoká bezpečnost, vynikající výhody v ochraně životního prostředí, vytváření základu pro podporu rozvoje dalších odvětví a služeb, schopnost hlubokého propojení regionů a terénů, meziregionálního a nadnárodního... Vzhledem k požadavkům na rozvoj v nadcházejícím období hraje zaměření na investice do budování železničního systému, včetně národních a městských železnic, klíčovou roli v socioekonomickém rozvoji, propojování regionů a oblastí a silné podpoře integrace země a mezinárodního obchodu.
Podle Národního plánu rozvoje železniční sítě a plánů městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě se musíme od nynějška do roku 2035 zaměřit na investice do výstavby železničního systému s velmi velkým objemem (předběžně asi 4 000 km) (1) . Zkoumá se také řada speciálních a specializovaných železničních tratí s cílem vytvořit a propojit rozvojový prostor regionů. Je zřejmé, že v nadcházejícím období je třeba udělat ještě mnoho práce na rozvoji železnic, s vysokou složitostí a mnoha bezprecedentními úkoly, ale je to také skvělá příležitost a podmínka k prověření vůle, demonstraci aspirací a odhodlání, vlastenectví a národní hrdosti, čímž se vytvoří hybná síla pro průlomové změny, komplexní a udržitelný rozvoj země v nadcházejícím období.
V uplynulém období strana a stát vedly a řídily agentury a organizace v politickém systému v mnoha aspektech: politice, právu, technologii, ekonomice, diplomacii , administrativě, masové mobilizaci atd. s cílem podpořit vnitřní zdroje a mobilizovat vnější zdroje pro rychlé a efektivní realizaci dopravních projektů, zejména železničních. Vláda, ministerstva, složky a obce s vysokým smyslem pro odpovědnost zdokonalily systém nástrojů pro postupné a efektivní plnění tohoto důležitého úkolu.
Usnesení Ústředního výkonného výboru č. 55-NQ/TW ze dne 20. září 2024 schválilo investiční politiku pro celý projekt vysokorychlostní železnice (350 km/h) na severojižní ose. Politbyro rovněž dospělo k závěru o politice výstavby této železnice formou veřejných investic, souhlasilo s doplněním vhodných investičních forem a vydalo stanoviska ke specifickým a zvláštním mechanismům a politikám rozvoje železničního systému. Národní shromáždění vydalo 3 usnesení o železnicích se specifickými mechanismy a politikami. Vláda předložila Národnímu shromáždění ke schválení zákon o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) a z jeho pravomoci vydala 2 usnesení o plánu realizace železniční trati Lao Cai - Hanoj - Hai Phong a vysokorychlostní železnice na severojižní ose. Premiér rovněž zřídil Řídicí výbor pro klíčové práce a důležité národní železniční projekty, který má za úkol zkoumat, radit, řídit, kontrolovat, koordinovat a naléhat na příslušná ministerstva, odvětví a obce k plnění hlavních úkolů v oblasti rozvoje železnic. Jedná se o důležitou formu mezisektorové koordinace, která má za cíl výzkum, poradenství, řízení, kontrolu, koordinaci a naléhání na příslušná ministerstva, složky a obce k plnění hlavních úkolů v oblasti rozvoje železnic (souvisejících s úkoly plánování a rozvoje silniční dopravní infrastruktury, námořních přístavů, logistiky, rozvoje měst, průmyslové výroby atd.). Obce také proaktivně zavádějí a zlepšují efektivitu koordinace s ústředními orgány; zřizují místní řídící výbory pro vyklízení staveniště a přesídlení. Zkušenosti s realizací infrastrukturních projektů ukazují, že vyklízení staveniště musí být vždy o krok napřed a rozhodovat o postupu projektu.
Požadavky na rozvoj železničního systému
Aby bylo možné rozvíjet moderní a synchronní železniční systém v souladu s cíli stanovenými politbyrem, je třeba vyřešit mnoho otázek, jako je poučení se ze zkušeností, selektivní absorbování rozvojových modelů zemí s vyspělými železničními systémy; budování systému synchronních a otevřených mechanismů a politik, odstraňování institucionálních úzkých míst pro rozvoj rychlé, moderní a udržitelné železniční dopravy; efektivní řešení plánovacích a technických otázek souvisejících s regionálním a místním plánováním, urbanistickým plánováním, velkými městy, národními osami růstu; specializované plánování dopravy a plánování řady souvisejících odvětví a oborů; přibližování se, zvládání a postupné autonomizování v oblasti projektování a konstrukce, materiálů a technologií, vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, budování týmu podniků v oborech souvisejících s železnicí.
Současná praxe ve stavebnictví ve Vietnamu ukazuje, že v celkové technické struktuře železničního systému mohou domácí síly v podstatě provádět práce pod kolejnicemi (základy). Ostatní části, jako jsou lokomotivy, signalizační a řídicí systémy, energetické systémy atd., potřebují transfer technologií a postupně je zvládat. To úzce souvisí s procesem údržby, oprav a výměn v budoucím provozu.
Ve struktuře železničního systému země jsou vysokorychlostní železnice na severojižní ose a městské železniční tratě důležitými infrastrukturními projekty strategického významu, které mají rozměr „historických děl snů“, jako páteř „utvářející“ dlouhodobý a mnohostranný rozvojový prostor země. Projekt severojižní vysokorychlostní železnice byl schválen Národním shromážděním usnesením č. 172/2024/QH14 pro investiční politiku. Podle předběžné studie proveditelnosti má tato železniční trať délku 1 541 km s odhadovaným investičním kapitálem přibližně 67 miliard USD a má být realizována v letech 2025 až 2035. Po přeuspořádání administrativních jednotek na provinční úrovni se očekává, že na trase bude 23 osobních a 5 nákladních stanic spojených s 15 novými provinciemi a městy. Očekává se, že po realizaci tohoto projektu vznikne stavební trh v hodnotě přibližně 33,5 miliardy USD, trh s vozidly a zařízením v hodnotě přibližně 34,1 miliardy USD (lokomotivy a kolejová vozidla v hodnotě přibližně 9,8 miliardy USD, signalizační a informační zařízení v hodnotě přibližně 24,3 miliardy USD). Je třeba poznamenat, že kromě veřejných investic začala projevovat zájem i řada soukromých investorů, kteří nabízejí investice do rozvoje tohoto důležitého projektu v duchu usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 „O soukromém hospodářském rozvoji“ a zvláštních koridorů pro specifické mechanismy.
Názory a některá řešení při realizaci úkolu rozvoje železniční soustavy
O úhlu pohledu
V současné době přitahuje otázka investic do rozvoje železničního systému velkou pozornost veřejnosti a hluboce ovlivňuje důvěru a očekávání lidí v nové etapě vývoje země.
Aby byla zajištěna efektivita, přesvědčivost a proveditelnost, je nutné se při řešení problému opřít o následující úhly pohledu: 1. Provádět princip komplexního stranického vedení, plně odrážet vůli, přání a aspirace lidu, podporovat iniciativu a jednotné vedení a řídící roli vlády při rozhodování o klíčových otázkách týkajících se rozvoje železničního systému; 2. Vytvoření mechanismu pro analýzu a přesvědčivou kritiku hlavních otázek, jako je role státu v případě investic soukromého sektoru, zejména do plánování a kapitálové podpory; hodnocení a dohled nad technologiemi a stavebními a provozními procesy; ceny jízdenek a údržba infrastruktury, kontrola železničního monopolu; úroveň přístupu k technologiím a autonomie v nich, schopnost podílet se na poskytování stavebních služeb a vybavení domácích podniků; faktory ovlivňující veřejné zájmy a národní bezpečnost; 3. Státní orgány musí svá rozhodnutí zakládat na plném politickém, právním, vědeckém a praktickém základě; 4. Vytvořit Mechanismus pro sledování závazků dodavatelů a investorů k rychlé a efektivní nápravě nežádoucích dopadů během investic, výstavby a provozu strategických tras; 5- Vysokorychlostní železnice a městské železnice jsou projekty, které vyžadují bezpečnost provozu, mnoho problémů je bezprecedentních, proto je nutné selektivně se poučit ze zkušeností jiných zemí na základě charakteristik a situace Vietnamu.
O některých řešeních
Zaprvé , politická a právní řešení. Je nutné podat zprávu příslušným orgánům. Hlavní a důležité otázky před implementací. Zejména je nutné vyjasnit řadu otázek, jako je například základ pro výběr formy investice (veřejné investice, investice podniku, investice v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru); závazky, které může stát přijmout, pokud bude implementovat podle plánu investora nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru; identifikace souvisejících rizik v oblasti technického přístupu a koordinace, příjmu a transferu technologií, měření ukazatelů odrážejících efektivitu (zdroje kapitálu, mechanismus sledování peněžních toků, ekonomická efektivita, doba implementace atd.) a proveditelnost (spolupráce a transfer technologií, mobilizace investičních sil ve výstavbě, řídících pracovníků, využívání a provoz atd.); rizika související s národní bezpečností, pořádkem, sociální bezpečností, provozní bezpečností; dostupnost pro osoby související s cenami jízdenek atd.
Z právního hlediska je role státu u železničních projektů velmi důležitá, bez ohledu na formu investice, proto je nutné i nadále upřesňovat ustanovení zákona o železnicích. Obce upravovat své místní plánování a související plánování tak, aby byla zajištěna jednota a stabilita v rozvojovém prostoru; klást velký důraz na vyklízení lokalit a přesídlení. Implementovat plánování pro oblasti stanic a navazující dopravu (včetně vyhrazených pozemků); navrhovat stanice tak, aby zajistily okamžité i dlouhodobé funkce, s ohledem na regionální a místní kulturní charakteristiky atd. Ve skutečnosti je účast obcí na procesu přípravy studií proveditelnosti smysluplná, protože konzultanti budou mít k dispozici přesná data a plány, což omezí úpravy a úpravy během procesu realizace. Je nutné systematicky shromažďovat systém nástrojů řízení, včetně plánování, budoucích technologických trendů, norem a standardů, norem a jednotkových cen, sazeb investičního kapitálu, modelů řízení projektů atd., aby bylo možné je vyhodnocovat, posuzovat, vysvětlovat, kritizovat a komunikovat s cílem dosáhnout konsensu. To také otevírá přístup k možnosti lokalizace. některé zboží, zařízení a služby domácích podniků.
Pokud jde o mechanismus, politiky a zdroje na podporu a zaměření na rozvoj klíčových podniků v řadě oblastí stavebnictví, železniční dopravy, vagónové dopravy a produkce signálních informací v celém železničním průmyslovém ekosystému, je třeba pečlivě vyhodnotit a zvážit problematiku modelů, struktur provozu, využívání a údržby během procesu využívání po investici do výstavby, včetně postavení a role Vietnamské železniční společnosti. Zkušenosti z jiných zemí ukazují, že tyto fáze musí být proaktivní od raného chvíle, aby se železniční systém úspěšně vybudoval, rozvíjel a provozoval. Kromě toho je nutné pečlivě prostudovat model dotací, aby se zajistila životaschopnost tohoto druhu dopravy.
Za druhé, řešení některých zásadních problémů. Investice do výstavby železnic je velký, nový a obtížný úkol, mnoho věcí je bezprecedentních, takže se do toho musíme pustit, naučit se to a zároveň provést příslušné úpravy. Proto je nutné řídit realizaci řady úkolů, mezi které patří: 1. Výzkum, specifická a specifická syntéza způsobů, jakými se věci dělají v jiných zemích, od obecných až po specifické zkušenosti; otázky norem a standardů; procesy přístupu a zvládání důležitých a klíčových technologií; investiční modely pro výstavbu a provoz, údržbu a opravy vyspělých zemí, aby byly při výběru přesvědčivé argumenty; 2. Provádění výměn a podpory od odborníků a zkušených organizací; 3. Podpora účinnosti konzultačních mechanismů (fóra, renomovaní partneři, diplomatické mise, Vietnamci v zahraničí atd.).
Závazky a cíle zhotovitele a investora, pokud budou přijaty, by měly být vázány dozorčím výborem/radou zřízenou příslušným orgánem, která by fungovala nezávisle a jejímž hlavním úkolem by byl dohled nad plněním závazků, odhalování a varování před riziky a právo navrhovat úpravy souvisejících otázek atd. Prozkoumat možnost vytvoření specializované jednotky pověřené řízením železnic, která by byla nezávisle řízena a provozována a zřízena vládou/premiérem. Je také třeba prozkoumat a odpovídajícím způsobem upravit model řízení projektů na Ministerstvu výstavby a v obcích.
Vysokorychlostní železnice mají složité technické požadavky, které vyžadují absolutní bezpečnost. To vyžaduje pečlivé zvážení při výběru dodavatelů a radu s dostatečnou prestiží při schvalování seznamu povinných transferů technologií. Provádět hodnocení, měření a testování dovážených produktů prostřednictvím renomovaných jednotek. Mít mechanismus pro silnou podporu průkopnické role řady státních podniků a podniků soukromého sektoru s potenciálem a zkušenostmi v duchu usnesení č. 68-NQ/TW při poskytování řady stavebních služeb, materiálů a zařízení na základě zvládnutí řady technologií, čímž se vytvářejí pracovní místa a prakticky přispívá k růstu.
Provést výzkum a návrh stanic na železničních tratích tak, aby byla zajištěna jejich velikost a funkčnost, aby splňovaly moderní architektonické požadavky, odrážely historické a kulturní hodnoty a měly komplexní a dlouhodobou vizi. Stanice musí být rozumně dimenzovány z hlediska umístění, víceúčelového prostoru pro nástup a výstup cestujících a služeb (obchod a zábava, hotely, kulturní zařízení atd.), parkovacích ploch, skladů, nakládky a vykládky zboží (s nákladními stanicemi); musí být otevřenými prostory pro pohodlné propojení druhů dopravy a typů železnic; musí být vyhrazeny pozemky pro úpravy a rozšíření v případě potřeby.
Aplikace modelu rozvoje měst podle struktury veřejné dopravy (TOD) musí být spojena s vizí urbanistického plánovacího prostoru; musí mít vícerozměrný přístup než pouhé chápání rozvoje měst podél dopravní struktury spojujících stanice, včetně hlavních cílů, jako je splnění požadavků na integraci městských funkcí, vytváření flexibility v plánování a řešení problémů, městská nerovnost, zejména dopravní zácpy, znečištění, přístup k dopravě, nerovnováha v nabídce a poptávce po bydlení a zdravý rozvoj trhu s nemovitostmi. Dopravní uzel v modelu TOD musí být ústředním bodem pro vytvoření decentralizovaného dopravního systému, synchronně propojujícího mnoho druhů a druhů dopravy. Jasně demonstrovat otázky architektury, kultury a estetiky, symboly dopravního uzlu.
Za třetí, řešení souvisí s pravomocí a odpovědností příslušných subjektů. Některé otázky týkající se pravomocí Je třeba přezkoumat otázky týkající se železnic, aby se zajistil soulad s předpisy, praktické přesvědčování a schopnost rychlé implementace, jako jsou mechanismy hodnocení a zpětné vazby, autorizace k provádění určitých úkolů; právo přidávat stanice pro oblasti s vysokou poptávkou po dopravě; rozdělení a úprava dílčích projektů; decentralizace a delegování pravomocí atd. Nadále posilovat roli a provozní efektivitu Národního řídícího výboru.
Lokality s procházejícími železničními tratěmi se musí zaměřit na: 1. Přezkoumání, úpravu a doplnění plánů za účelem zajištění konzistence; plnění úkolů týkajících se plánování umístění a oblastí stanic a jejich okolí v souladu s příslušnými orgány; oblastí, lokalit a propojovacích dopravních systémů, oblastí městského/průmyslového/logistického rozvoje atd.); Pečlivě vybírat možnosti technického připojení a typy dopravy, aby byl zajištěn hladký a efektivní provoz; 2. Navrhnout investice nebo realizovat investice v souladu s příslušnými orgány do dopravního systému napojujícího na stanici pro synchronní využití (například propojení centra Hanoje s výchozím bodem severojižní vysokorychlostní železniční tratě v oblasti stanice Ngoc Hoi); 3- Věnovat pozornost stavebnímu plánu pro osobní a nákladní stanice, pracovat s architektonickými požadavky, provozovat stanice s cílem zajistit funkčnost, jasně vymezit oblasti rozvoje měst, vyjádřit estetiku, typické kulturní prvky atd. Ministerstva musí tento úkol také plnit, protože souvisí s národním územním plánem, regionálním plánováním a specializovaným plánováním.
Zaměřit se na posilování a zlepšování kapacit příslušných subjektů, včetně vzdělávání a podpory lidských zdrojů na všech úrovních pro úkoly státní správy, stavební investice, poskytování provozních a údržbářských služeb atd. Harmonicky řešit aspirace na přínos a rozvoj domácích podniků s potenciálem v řadě oblastí (Hoa Phat Group, Truong Hai Group Joint Stock Company, Military Industry - Telecommunications Group (Viettel)...) za účelem vytváření společných podniků nebo zavedení modelů pro poskytování železničních produktů a služeb. Rozvíjet síť železničních expertů za účelem získávání znalostí a sdílení zkušeností.
Středa, Zavádět systematické, rozsáhlé, přesvědčivé a veřejné informace a komunikaci s cílem podpořit pozitivitu, odrazit špatné a toxické informace a využít výběr investičních modelů nebo partnerů v železniční technologii k narušení a narušení tradičních a strategických vztahů. Komunikační otázky by se měly zaměřit na železniční technologii, kvalitu a postup investic a výstavby; bezpečnost a efektivitu při využívání a provozu; problematiku využívání půdních zdrojů v okolí stanic; problematiku celkových mnohostranných přínosů z hlediska bydlení pro lidi, estetiky, krajiny a podpory místního rozvoje.
---------------------
(1) Včetně 1 541 km vysokorychlostní železnice na severojižní ose; více než 400 km železnice Lao Cai – Hanoj – Hai Phong; více než 410 km městské železnice v Hanoji a více než 355 km v Ho Či Minově Městě; přibližně 187 km trasy Hai Phong – Ha Long – Mong Cai; přibližně 170 km trasy Hanoj – Dong Dang; více než 174 km trasy Ho Či Minovo Město – Can Tho,...
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1134102/phat-trien-he-thong-duong-sat-o-nuoc-ta-trong-thoi-gian-toi.aspx
![[Foto] Ukončení 1. sjezdu delegátů ústředních stranických orgánů](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/24/b419f67738854f85bad6dbefa40f3040)
![[Foto] Šéfredaktor novin Nhan Dan Le Quoc Minh přijal pracovní delegaci novin Pasaxon](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/da79369d8d2849318c3fe8e792f4ce16)
Komentář (0)