Výzkum, zveřejňování a implementace politik z pohledu politik pro současnou vietnamskou dělnickou třídu
Politika prokazuje proaktivní a uvědomělou roli v rozvoji a úpravách směrem k určité oblasti a cíli. Výzkum politiky „budování moderní a silné pracující třídy“ nastoluje řadu otázek, které vyžadují další výzkum z hlediska vydávání a implementace politik, a to:
Kontext vydání pojistky : Od doby, kdy byla propagována industrializace a modernizace (v roce 1996), až do současnosti je hlavním kontextem proces obnovy, specifickým kontextem je proces podpory industrializace a modernizace v socialisticky orientované tržní ekonomice . Realističtěji řečeno, trh práce, pracovní vztahy, pracovní podmínky... Všechny faktory, které tento kontext vytvářejí, byly rozlišeny od období před rokem 1996 do období před rokem 1986. V každém konkrétním období, v závislosti na změně vývojových trendů a povědomí, může faktor kontextu přidat mnoho nových detailů; například „spojené s globalizací, směrem k ekonomice založené na znalostech a ochraně životního prostředí“.
V současné době je důležitým faktorem „kontext čtvrté průmyslové revoluce“. Jejími charakteristikami jsou výroba a služby založené na nových výsledcích vědy a techniky, velmi vysoká produktivita práce, využití vysoce kvalifikované pracovní síly, nižší náročnost na pracovní sílu, velmi rychlý a drastický průběh, který nutí všechny ekonomiky ke změně směrem k „hloubkové inovaci modelu růstu“. Politiky zaměřené na pracující třídu musí tento požadavek zohlednit a splnit. Samozřejmě, spolu s reakcí na transformaci existují i úpravy politik, které již nejsou vhodné pro nový kontext.
Subjekty účastnící se procesu tvorby politik jsou státní orgány s různou úrovní moci, jako je Národní shromáždění, vláda, ministerstva, pobočky, lidové výbory na všech úrovních a řada dalších organizací (Vietnamská konfederace práce, Vietnamská federace obchodu a průmyslu...). Účast mnoha subjektů v procesu tvorby politik má jak pozitivní účinky, tak i řadu otázek v oblasti řízení, jako je definování cílů dopadu politiky, určení její jedinečnosti...
Poradní hlas odborů – organizace zastupující zájmy pracovníků – v otázkách politiky je velmi důležitý, ale to, jak se promítá do konkrétních politik, je otázkou, která vyžaduje další výzkum.
Příjemci politiky nebyli v řídících dokumentech jednotně definováni, kdy jsou příjemci „pracovníci“, „dělníci“, „pracovníci v průmyslových zónách“ a dokonce se obecně používá pojem „pracovníci ve všech hospodářských odvětvích“... Existuje jen málo politik, které specifikují konkrétní témata, jako například „režimy pro těhotné zaměstnankyně a osoby vychovávající děti mladší 12 měsíců“... Rozdíl mezi příjemci politiky, který přispívá k zajištění stále lepší sociální spravedlnosti, je také otázkou, které je třeba věnovat pozornost.
Oblast nastavení : Ve skutečnosti existuje mnoho politik, které konkrétně uvádějí oblasti regulace, například: „o práci a zaměstnanosti“; „bydlení a sociální zabezpečení pro průmyslové zóny“; nebo „preferenční režimy příspěvků podle povolání pro státní úředníky a zaměstnance ve zdravotnictví“... Existuje však jen několik politik (o práci, mzdách v soukromých podnicích, organizaci a podmínkách pro zakládání odborů v soukromém sektoru), které jasně uvádějí a definují oblasti regulace v soukromém ekonomickém sektoru.
Subjekty zapojené do procesu implementace politik , ačkoli jsou uvedeny v politických dokumentech o odpovědnostech a povinnostech dodržovat politiky podniků, ale zdá se, že subjekty a opatření k řešení porušení jsou stále nejasné.
Z hlediska implementace politik soukromý ekonomický sektor v současnosti poskytuje pracovní místa přibližně 12,7 milionu pracovníků a očekává se, že se jeho počet zvýší ze současných 940 000 podniků na 2 miliony podniků, s návrhem na 4 miliony podniků v blízké budoucnosti (1) . Obecně tento sektor potřebuje politickou podporu. Jak politiky na uvolnění a podporu rozvoje, tak politiky na podporu a ochranu práv a zájmů pracovníků v těžkých životních podmínkách. Rozvoj soukromého ekonomického sektoru nemůže nezmínit politické otázky rozvoje pracující třídy v tomto sektoru.
Výstavba a rozvoj dělnické třídy čelí řadě výzev mezi požadavky rozvoje tržní ekonomiky a zajištěním socialistické orientace. Tržní ekonomika, multisektorová ekonomika, v níž je široce využívána kapitalistická soukromá ekonomika, vedla v praxi k jevu, že část pracujících je silně ovlivněna trhem práce, zákonem vykořisťování nadhodnoty, a jejich pracovní život je obtížný. S politikou rozvoje soukromé ekonomiky je problém pracujících jako pánů a zaměstnanců každodenní realitou. Jak tedy můžeme zároveň rozvíjet tržní ekonomiku a zajistit socialistickou orientaci v kontextu trhu práce a pracovních vztahů, které jsou významně ovlivňovány neustálými výkyvy regionální a mezinárodní situace; jak můžeme zároveň vybudovat materiální základ socialismu v kontextu čtvrté průmyslové revoluce a postupně budovat demokratickou, spravedlivou a civilizovanou společnost?
Stručně řečeno, politika vůči pracovníkům v soukromých podnicích, v sektoru KTTN, je jednoznačně oblastí, kterou je třeba zlepšit diferencovaným směrem, protože tato skupina pracovníků má mnoho jedinečných charakteristik.
Zdokonalování politik pro soukromou ekonomiku a pracovníky v soukromém ekonomickém sektoru je praktickou potřebou k vybudování moderní a silné dělnické třídy.
Rozvoj soukromého sektoru v „důležitý endogenní zdroj“, „jeden z důležitých pilířů“ ekonomiky naší země v období národního rozvoje… se v naší zemi postupně stává průlomovou politikou. Budování moderní a silné pracující třídy musí být také úzce propojeno a zaměřeno na zdokonalování politik v této oblasti.
Ve světě čínské zkušenosti ukazují, že od 18. sjezdu (2012) se Komunistická strana Číny zaměřuje na rozvoj soukromé ekonomiky ve směru: „Národní ústup, lidový vpřed“ (snížení počtu státních podniků, zvýšení počtu soukromých podniků). Hledisko zní: „Státní i soukromá ekonomika jsou důležitými součástmi socialistické tržní ekonomiky; setrvávají ve dvou „neochvějných“ bodech: „neochvějně konsolidovat a rozvíjet státní ekonomický systém“ a „neochvějně povzbuzovat, podporovat a řídit rozvoj soukromé ekonomiky“. V důsledku toho do konce roku 2017 počet soukromých podniků v Číně překročil 27 milionů, počet individuálních podnikatelských domácností překročil 65 milionů, se registrovaným kapitálem přesahujícím 165 bilionů juanů, soukromý ekonomický sektor přispíval více než 50 % daní, více než 60 % HDP, více než 70 % technologických inovací, více než 80 % zaměstnanosti ve městech a více než 90 % počtu podniků. Mezi 500 největšími podniky na světě se počet čínských soukromých podniků zvýšil z 1 v roce 2010 na 28 v roce 2018.
Existuje několik politických otázek, které je třeba zvážit:
První , Jaké kroky, řešení a politiky je třeba podniknout pro rozvoj soukromé ekonomiky v naší zemi?
Důležitou roli soukromého ekonomického sektoru potvrzuje praxe inovací. Soukromý ekonomický sektor velmi významně přispívá k vytváření pracovních míst a podpoře ekonomické restrukturalizace, zejména ve venkovských a obtížných oblastech. V období 2017–2024 soukromý ekonomický sektor zaměstnává v průměru více než 43,5 milionu pracovníků, což představuje více než 82 % celkového počtu zaměstnaných pracovníků v ekonomice. Podíl soukromého ekonomického investičního kapitálu na celkovém sociálním investičním kapitálu se rychle zvýšil, ze 44 % v roce 2010 na 56 % v roce 2024; přispívá více než 30 % k celkovým příjmům státního rozpočtu, což je přibližně 30 % celkového obratu dovozu a vývozu (2) . Za zmínku stojí, že soukromý ekonomický sektor významně přispěl ke zlepšení produktivity práce, podpoře inovací a zvýšení národní konkurenceschopnosti. Rozvoj soukromého ekonomického sektoru, „aby se stal pákou prosperujícího Vietnamu“, je nový způsob myšlení, který je třeba podporovat.
Současný právní systém však stále vykazuje určité nedostatky a překrývání; podnikatelské prostředí čelí mnoha překážkám, administrativní postupy jsou stále časově náročné, nákladné a potenciálně složité. „Podniky soukromého sektoru stále čelí mnoha překážkám v přístupu ke zdrojům, zejména k úvěrovému kapitálu, pozemkům, zdrojům a vysoce kvalitním lidským zdrojům, zejména v technologickém, strojírenském a finančním sektoru“ (3) .
Rozvoj lidských zdrojů v soukromém ekonomickém sektoru čelí také řadě výzev. Otázkou je: proč jsou soukromé podniky stále organizovány v malém a mikro měřítku? Jaký je rozvojový potenciál soukromých podniků, když konkurenceschopnost, manažerské kapacity, zejména produktivita práce mnoha soukromých podniků jsou stále nižší než u podniků s přímými zahraničními investicemi a státních podniků? Jak efektivně implementovat společenskou odpovědnost firem vůči soukromým podnikům? Aktuálním problémem je harmonizace příspěvku pracovní síly – největší síly v zemi, která v současnosti pracuje v soukromém ekonomickém sektoru – s požíváním sociálního zabezpečení a sociálního zabezpečení, zatímco většina pracovní síly není řádně vyškolena, a tím nalezení řešení a metod pro rozvoj vietnamské dělnické třídy.
Pro rozvoj soukromé ekonomiky je zapotřebí komplexní a inovativní systém politik, který vytvoří silnou hnací sílu pro uvolnění produktivity práce.
Za druhé, jaké kroky, řešení a politiky je třeba podniknout pro rozvoj pracovní síly v soukromých podnicích v naší zemi?
Z pohledu rozvojového státu jsou dvěma nejdůležitějšími ekonomickými funkcemi vytváření tržních ekonomických institucí a podpora rozvoje podniků, a to jak z hlediska řízení, tak i pracovní síly. Obě tyto funkce přímo souvisejí s řídící a provozní rolí státu.
V současné době soukromý ekonomický sektor přitahuje přibližně 40 milionů pracovníků, z nichž 12,7 milionu tvoří pracující. V poměru k celkové pracující třídě zaměstnává soukromý ekonomický sektor 3/4 vietnamských pracovníků a přispívá přibližně 50 % k HDP.
Nedávné studie (4) ukazují, že obavy pracovníků o život se zaměřují především na stabilní zaměstnání, dostatečný příjem, úspory, podporu v sociální infrastruktuře, sociální zabezpečení...
V praxi při výzkumu a implementaci politik pro tuto skupinu pracovníků existuje v současné době několik otázek, které je třeba věnovat pozornost :
Pracovní podmínky pracovníků v soukromém hospodářském sektoru jsou stále nedostatečné ve srovnání s jejich vlastními potřebami a požadavky čtvrté průmyslové revoluce. V některých soukromých podnicích je třeba prostudovat mnoho politických otázek, jako jsou pracovní podmínky pracovníků, sociální zabezpečení, odborové aktivity a specifické politiky v oblasti pracovněprávních vztahů... (5) .
Rozdíl v úrovni vzdělání a dovednostech pracovníků v soukromém sektoru naší země a požadavku „budování moderní a silné dělnické třídy“ v kontextu čtvrté průmyslové revoluce je problém, kterému je třeba věnovat pozornost.
V souladu s tím potřebuje vzdělávání a rekvalifikace průmyslových pracovníků v naší zemi obecně a pracovníků v soukromém ekonomickém sektoru zejména makrostrategii s modelem politiky: „Stát podporuje inovace ve výrobních technologiích a inovace ve vzdělávání a odborné přípravě s cílem vytvořit lidské zdroje vhodné pro čtvrtou průmyslovou revoluci“ a „trh práce využívá a proplácí náklady na vzdělávání pracovní síly“. V rámci toho stát předvídá potřeby lidských zdrojů a určuje celkové strategie; trh určuje poptávku po množství a kvalitě lidských zdrojů; pracovníci si dobrovolně a proaktivně vybírají kariéru podle svých zájmů; školicí zařízení podepisují společné smlouvy a koordinují vzdělávání s podniky; uživatelé lidských zdrojů zajišťují „společenskou odpovědnost firem“ a dodržují zákonné požadavky na využívání práce... Všechny tyto vztahy jsou regulovány jak potřebami trhu práce, tak státním mechanismem inspekce, regulace a podpory procesu využívání práce prostřednictvím zákonů o pracovních činnostech a systému sociálního zabezpečení.
-----------------------
(1) Telekomunikace: „Expert: Soukromým podnikům je třeba přidělit velké projekty“, elektronické noviny VN Express, 20. března 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Viz: Shrnutí: Národní konference k provedení rezoluce 66-NQ/TW a rezoluce 68-NQ/TW politbyra, vládní elektronické noviny, 21. května 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: „Rozvoj soukromé ekonomiky – páka pro prosperující Vietnam“, Communist Magazine, č. 1 059 (duben 2025), s. 4
(4) Institut pro studium pracujících a odborů, Vietnamská konfederace práce: Výroční zpráva z průzkumu, 2024
(5) Viz: Le Dinh Quang: „Odbory se podílejí na budování právních politik na ochranu práv pracovníků v socialisticky orientované tržní ekonomice a mezinárodní integraci ve Vietnamu v nadcházejícím období“ (Sborník vědeckého workshopu o aktivitách vietnamských odborových svazů v socialisticky orientované tržní ekonomice a mezinárodní integraci , srpen 2024); Závěr vědeckého workshopu o aktivitách vietnamských odborových svazů v socialisticky orientované tržní ekonomice a mezinárodní integraci, srpen 2024; Ministerstvo práce – invalidů a sociálních věcí: Zpráva o pracovních vztazích 2022, s. 45.
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Video] Vydání závěru o implementaci decentralizace a delegování pravomocí ve dvoustupňové místní samosprávě](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/20/b455c04a366c425283a972f3cacfc947)
![[VIDEO] 50 let Petrovietnamu: Udržujeme odkaz, vytváříme národní energii](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/20/dff4ddb3d15a4076ba5f67fcdc6c7189)
Komentář (0)