Průmyslová politika v kontextu technologické konkurence mezi hlavními ekonomikami a důsledky pro vietnamskou ekonomickou diplomacii

TCCS - V kontextu globální ekonomiky, která prochází epochální transformací, se průmyslová politika ve velkých ekonomikách silně vrací. Země zavádějí průmyslové politiky s ambicí změnit globální dodavatelský řetězec a získat vedoucí postavení v éře technologické exploze. Pro Vietnam je výzkum, zachycování trendů a vyvozování vhodných politických důsledků pro ekonomickou diplomacii naléhavým požadavkem, cenným v teorii i praxi v kontextu vstupu země do nové éry rozvoje s cílem dvojciferného růstu.

Posun v myšlení o průmyslové politice

Během tří desetiletí po skončení studené války dominoval globálnímu ekonomickému myšlení „Washingtonský konsensus“ ⁽¹⁾ – soubor principů hospodářské politiky, které zdůrazňovaly roli volných trhů, privatizace a minimálních státních zásahů do ekonomiky. V této souvislosti byla průmyslová politika – se záměrným zasahováním státu do řízení rozvoje konkrétních odvětví – považována za zastaralou, neefektivní a dokonce škodlivou pro hospodářský rozvoj. Mezinárodní finanční instituce, jako je Světová banka a Mezinárodní měnový fond, pravidelně radily zemím, zejména rozvojovým, aby se vyhnuly intervencím na trhu a nechaly ekonomiku regulovat „neviditelnou rukou“.

Globální finanční krize v roce 2008 ⁽²⁾ však způsobila významný zlom v myšlení o hospodářské politice. Kolaps finančního systému a těžká hospodářská recese otřásly důvěrou v samoregulační schopnost trhu. Vlády , a to i v ekonomicky nejliberálnějších zemích, jako jsou Spojené státy a Spojené království, byly nuceny rozsáhle zasahovat, aby zachránily finanční systém a strategická odvětví. Právě od tohoto okamžiku se začaly vracet diskuse o roli státu v ekonomice a potřebě průmyslové politiky.

Řada globálních událostí a trendů silně urychlila návrat průmyslové politiky. Zaprvé, rychlý vzestup Číny s jejím modelem „rozvojového státu“ a silnou vládní podporou high-tech odvětví, jako jsou 5G telekomunikace, umělá inteligence a obnovitelné zdroje energie, vyvolal v západních zemích obavy ze ztráty konkurenční výhody a zaostávání ve vývoji nově vznikajících technologií. To je donutilo přehodnotit roli státu v podpoře domácího průmyslového rozvoje. Zadruhé , pandemie COVID-19, která vypukla v roce 2020, způsobila vážné narušení globálních dodavatelských řetězců a odhalila rizika nadměrné závislosti na několika málo dodavatelích, zejména z Číny. Nedostatek základních zdravotnických prostředků, polovodičů a mnoha dalších důležitých produktů přiměl země uvědomit si důležitost „strategické autonomie“, ekonomické bezpečnosti a potřebu budovat domácí výrobní kapacity pro strategické produkty. Zatřetí , výzva změny klimatu a potřeba zelené transformace vyžadují obrovské investice a strategické směřování ze strany státu. Volný trh sám o sobě nemůže vytvořit dostatečně silnou hnací sílu k podpoře energetické transformace a rozvoji zelených technologií tempem potřebným k dosažení globálních klimatických cílů. Čtvrtá průmyslová revoluce se silným rozvojem průlomových digitálních technologií, jako je umělá inteligence (AI), internet věcí (IoT), cloud computing a kvantové technologie, vyžaduje také velké investice do základního a aplikovaného výzkumu.

Výrobní dělníci ve vietnamské továrně Intel Products_Foto: Dokument

Nová průmyslová politika ⁽³⁾ má oproti předchozím obdobím zřetelně odlišné charakteristiky. Místo zaměření na „výběr vítězů“ – tedy na výběr konkrétních podniků nebo odvětví – se moderní průmyslová politika zaměřuje na „vytváření trhů a ekosystémů“, jinými slovy na „podporu vítězů“. Stát hraje roli „rizikového kapitalisty“, ochotného podstoupit rizika investováním do nových technologií a zároveň vytvářet příznivé prostředí pro inovace prostřednictvím budování infrastruktury, rozvoje lidských zdrojů a stanovování technických standardů. Nová průmyslová politika je úzce spjata s „velkým posláním“ společnosti, jako je boj proti změně klimatu, zajištění zdravotní bezpečnosti a udržení technologické autonomie.

Návrat průmyslové politiky však s sebou nese i značná rizika. Vzhledem k tomu, že země soupeří v uplatňování protekcionistických opatření a dotací na domácí průmysl, mohlo by to vést k narušení multilaterálního obchodního systému, který byl budován po celá desetiletí. Soutěž v průmyslové politice mezi velmocemi také hrozí, že se zvrhne v obchodní a technologickou válku, což způsobí fragmentaci globální ekonomiky a sníží celkovou ekonomickou efektivitu.

Závod velmocí v průmyslové politice

Uprostřed zintenzivňující se geopolitické a technologické konkurence zahájily velké ekonomiky průmyslové strategie rozsahu a ambicí, jaké nebyly zaznamenány od dob studené války.

Spojené státy učinily za vlády Joea Bidena historický politický obrat. Zákon o CHIPS ⁽⁴⁾ a vědě, přijatý v srpnu 2022, představuje největší závazek americké vlády k průmyslové politice za poslední desetiletí. Zákon přiděluje 52,7 miliard dolarů v přímých dotacích na výstavbu továren na polovodičové čipy spolu s obrovskými investicemi do výzkumu a vývoje. Cílem je nejen snížit závislost na dodávkách čipů z Asie, ale také obnovit vedoucí postavení USA v polovodičovém průmyslu. Zákon o snižování inflace (IRA) ⁽⁵⁾ , přijatý ve stejném roce 2022, se zavázal k investicím a daňovým pobídkám ve výši přibližně 369 miliard dolarů na podporu rozvoje technologií čisté energie a výroby elektromobilů. Je pozoruhodné, že tyto pobídky jsou navrženy s omezeními místního obsahu a vyžadují, aby produkty byly vyráběny v Severní Americe nebo v zemích s dohodami o volném obchodu se Spojenými státy, aby mohly dotace získat. Jedná se o sofistikovanou formu protekcionismu, jejímž cílem je přilákat globální výrobce k přesunu jejich dodavatelských řetězců do Spojených států a jejich spojenců. Během druhého funkčního období administrativy prezidenta Trumpa se průmyslová politika jasně projevovala prostřednictvím reciproční celní politiky s důsledným cílem reindustrializace a návratu výroby do Spojených států, zejména ve strategických odvětvích a digitálních technologiích.

Čína, průkopník v zavádění rozsáhlých průmyslových politik v posledních desetiletích, nadále prosazuje model státu orientovaný na rozvoj. Strategie Made in China 2025 ⁽⁶⁾ , oznámená v roce 2015, stanoví ambice proměnit Čínu v technologicky vyspělou výrobní velmoc s cílem soběstačnosti v 10 prioritních oblastech, mezi které patří: informační technologie nové generace, špičkové obráběcí stroje a roboti, letecké a kosmické zařízení, high-tech lodní zařízení, vozidla na nové zdroje energie a biomedicínské vybavení. K dosažení tohoto cíle Čína mobilizovala obrovské zdroje prostřednictvím státních investičních fondů, přičemž Národní fond integrovaných obvodů (Národní fond IC) mobilizoval více než 150 miliard USD pro polovodičový průmysl. Kromě poskytování kapitálu čínská vláda využívá také řadu dalších politických nástrojů, jako jsou preferenční úvěry, přímé dotace na výzkum a vývoj, preferenční veřejné zakázky na domácí produkty a požadavky na transfer technologií pro zahraniční společnosti, které chtějí vstoupit na čínský trh. Strategie dvojího oběhu zahájená v roce 2020 dále klade důraz na budování technologické soběstačnosti a snižování závislosti na zahraničních dodavatelských řetězcích.

Evropská unie (EU) v posledních letech výrazně upravila svůj přístup k průmyslové politice a posunula se od skeptického k proaktivnímu postoji. Koncept otevřené strategické autonomie EU odráží její snahu zachovat otevřenost vůči globálnímu obchodu a zároveň snížit závislost na externích dodavatelích ve strategických odvětvích. Evropský zákon o čipech ⁽⁷⁾ , přijatý v roce 2023, si klade za cíl zvýšit podíl Evropy na výrobě polovodičových čipů ze současných 10 % na 20 % do roku 2030 se závazkem mobilizovat 43 miliard eur z veřejných i soukromých zdrojů. Průmyslový plán Green Deal, oznámený začátkem roku 2023, je přímou reakcí EU na americký zákon o deinflaci. Uvolňuje pravidla státních dotací a umožňuje členským státům poskytovat silnější podporu projektům čistých technologií. EU také využívá mechanismus důležitých projektů společného evropského zájmu (IPCEI) k financování přeshraničních průmyslových projektů v oblastech, jako jsou elektrické baterie, zelený vodík a mikroelektronika. To umožňuje sdružování zdrojů mezi členskými státy a zabraňuje vnitřní konkurenci.

Tento závod v průmyslové politice přetváří strukturu globální ekonomiky. Trend „reshoringu“ (přesunu výroby zpět domů) a „friend-shoringu“ ⁽⁸⁾ (přesunu výroby do spojeneckých zemí) se stal populárním a nahradil model „offshoringu“ (přesunu výroby do zahraničí za účelem využití nízkých nákladů), který dominoval po celá desetiletí. To vytváří pro rozvojové země, jako je Vietnam, jak příležitosti, tak i výzvy – příležitosti stát se cílem kapitálových toků, ale i výzvy plynoucí z ostřejší konkurence a vyšších požadavků na technologickou kapacitu.

Vietnamská průmyslová politika: Transformace myšlení a implementační praxe

Od difúzní politiky k cílené strategii ⁽⁹⁾

Proces průmyslového rozvoje Vietnamu během téměř 40 let obnovy prošel mnoha fázemi s různými přístupy.

Před rokem 2021, ačkoli Vietnam dosáhl významných úspěchů v hospodářském rozvoji a industrializaci, měla průmyslová politika stále mnoho omezení. Přístup byl převážně roztříštěný a chyběla mu komplexní, synchronní strategie s jasným zaměřením. Přestože naše strana a stát vydaly mnoho rezolucí a politik týkajících se průmyslového rozvoje, neexistoval žádný komplexní tematický dokument o industrializaci a modernizaci s dlouhodobou vizí a konkrétním plánem. Model průmyslového rozvoje se v tomto období spoléhal především na statické komparativní výhody, jako je levná pracovní síla, daňové pobídky a přilákání přímých zahraničních investic v širokém rozsahu, aniž by věnoval pozornost kvalitě a efektivitě. V důsledku toho vietnamský průmysl rychle rostl, ale zůstal na úrovni zpracování a montáže s nízkou přidanou hodnotou, silně závislý na dovážených surovinách a komponentech. Míra lokalizace v mnoha důležitých odvětvích zůstává nízká a domácí podniky dosud nevyužily účasti v globálním hodnotovém řetězci ve fázích s vysokou přidanou hodnotou k absorpci technologií. Cíl stát se moderní industrializovanou zemí do roku 2020 nebyl realizován, což odráží omezení při implementaci průmyslové politiky v tomto období.

Období od roku 2021 do současnosti je obdobím, které představuje důležitý zlom v myšlení Vietnamu o průmyslovém rozvoji. 13. sjezd Národní strany jasně identifikoval omezení předchozího modelu rozvoje a navrhl nový směr, který potvrdil, že industrializace a modernizace musí být založeny na základech vědy, techniky, inovací a digitální transformace. 13. sjezd Národní strany zejména zdůraznil potřebu vybudovat nezávislou a autonomní ekonomiku spojenou s hlubokou a efektivní mezinárodní integrací – což je důležitá změna v kontextu strategické konkurence a fragmentace globální ekonomiky. Tento posun v myšlení je komplexně a konkrétně institucionalizován usnesením 13. ústředního výboru strany č. 29-NQ/TW ze dne 17. listopadu 2022 o pokračování v podpoře industrializace a modernizace země do roku 2030 s vizí do roku 2045 ⁽¹⁰⁾ . Toto je první tematické usnesení strany o industrializaci a modernizaci, které demonstruje zvláštní zájem a silné odhodlání strany urychlit proces industrializace a modernizace země.

Usnesení č. 29-NQ/TW - Nadace pro průmyslovou politiku nové generace ⁽¹¹⁾ .

Usnesení 29-NQ/TW předložilo průlomové směrodatné názory ⁽¹²⁾ , které vytvářejí základ pro novou generaci vietnamské průmyslové politiky v souladu s mezinárodními trendy a specifickými podmínkami země. Zaprvé , usnesení stanoví vědu, technologie, inovace a digitální transformaci jako hlavní hnací sílu nové etapy industrializace a nahrazuje model založený na levné pracovní síle a investičním kapitálu. Tento posun odráží uvědomění si klíčové role technologií v globální konkurenci a odhodlání vymanit se z pasti středních příjmů. Zadruhé , orientace na přechod od zpracování a montáže k ovládnutí technologií, návrhu a výrobě hotových výrobků – od „Vyrobeno ve Vietnamu“ k „Vyrobeno ve Vietnamu“ – demonstruje odhodlání posílit své postavení v globálním hodnotovém řetězci se zaměřením na kvalitu a schopnost zvládnout technologie. Zatřetí , pokud jde o zdroje, usnesení stanoví zásadu: domácí zdroje jsou základní, strategické a rozhodující; externí zdroje jsou důležité a průlomové. Tento přístup vyvažuje podporu vnitřních zdrojů a využívání externích zdrojů, čímž se vyhýbá úplné závislosti na vnějších zdrojích. Za čtvrté , strategie zaměřuje zdroje na tři prioritní odvětví: základní odvětví (metalurgie, základní chemikálie, energetika, strojírenství); odvětví s konkurenčními výhodami (elektronika, telekomunikace, informační technologie, textil, obuv); a špičková odvětví (vysoké technologie, čistá energie, digitální průmysl).

Výroba elektromobilů VinFast v ekonomické zóně Vung Ang v provincii Ha Tinh_Foto: tienphong.vn

Směřováním ke strategickým cílům do roku 2030 s vizí do roku 2045 vydala naše strana a stát mnoho důležitých rozvojových politik, které stanovily vedoucí roli státní ekonomiky v orientaci, regulaci a stabilizaci makroekonomiky, byly průkopnické ve strategických odvětvích, zvyšovaly efektivitu a vedoucí roli státních podniků. Soukromá ekonomika je nejdůležitější hnací silou a kolektivní ekonomika a ekonomika se zahraničními investicemi hrají v ekonomice důležitou roli. Ve vztahu mezi výše uvedenými ekonomickými odvětvími hraje průmyslová politika důležitou roli jako nástroj státu při propojování, vytváření konektivity, synchronizace a rovnosti mezi ekonomickými odvětvími v celkové socialisticky orientované tržní ekonomice a přispívají k vytvoření nového modelu růstu, jehož hlavní hnací silou je věda, technologie, inovace a digitální transformace.

Problémy, kterým čelí vietnamská ekonomická diplomacie

Hluboká změna v mezinárodním kontextu v souvislosti s průmyslověpolitickým závodem mezi velmocemi a novou strategickou orientací vietnamské průmyslové politiky klade nové požadavky na ekonomickou diplomacii.

Zaprvé, zařazení Vietnamu do fragmentovaného globálního průmyslového dodavatelského řetězce

V kontextu globálního dodavatelského řetězce, který prochází hlubokou restrukturalizací, má Vietnam důležitou geostrategickou a geoekonomickou pozici. Díky příznivé zahraniční situaci má Vietnam příležitost a kapacitu zapojit se do nových dodavatelských řetězců, které se formují.

Klíčovou otázkou ekonomické diplomacie je, jak pozici Vietnamu zaujmout jako spolehlivý, transparentní a stabilní článek v globálním dodavatelském řetězci a jak prosazovat roli spojovací země v kontextu konkurence velmocí a rostoucího tlaku na volbu strany. To vyžaduje dovedné vyvažování zájmů s různými partnery a zároveň budování důvěry ve stabilitu a předvídatelnost politického prostředí ve Vietnamu. Ekonomická diplomacie musí sdělit jasné poselství: Vietnam prosazuje politiku multilateralizace, diverzifikace hospodářských vztahů, nezávislosti na žádném trhu nebo partnerovi, hluboké integrace spojené se zlepšením autonomie ekonomiky.

Zároveň si musí Vietnam dávat pozor na riziko, že se stane předmětem opatření na ochranu obchodu ⁽¹³⁾ , pokud země zvýší protekcionismus při provádění průmyslové politiky. Skutečnost, že některé vietnamské exportní produkty jsou vyšetřovány z hlediska antidumpingu, antisubvencí nebo podléhají zdanění kvůli obavám z překládky zboží, představuje stávající výzvu. Ekonomická diplomacie musí podporovat prosazování a výměny s partnery s cílem objasnit původ ⁽¹⁴⁾ , zajistit transparentnost dodavatelského řetězce a přesvědčit o skutečné přidané hodnotě vytvořené ve Vietnamu.

Za druhé, tvrdá konkurence v přilákání přímých zahraničních investic do high-tech

Závod o přilákání investic do high-tech v jihovýchodní Asii a Asii je čím dál zuřivější. Vietnamští přímí konkurenti, jako je Indie, Indonésie, Thajsko a Malajsie, zavádějí drastickou a atraktivní průmyslovou politiku. Indie se svým programem pobídek vázaných na produkci (PLI) ⁽¹⁵⁾ v hodnotě desítek miliard USD, Indonésie se svou strategií pro navazující produkty v odvětví nerostných surovin a baterií ⁽¹⁶⁾ a Thajsko s ambicí stát se centrem výroby elektromobilů v jihovýchodní Asii ⁽¹⁷⁾ – to vše představuje pro Vietnam velké konkurenční výzvy.

V této souvislosti se vietnamská ekonomická diplomacie nemůže spoléhat pouze na tradiční výhody, jako jsou nízké náklady na pracovní sílu nebo daňové pobídky, ale musí budovat a podporovat nové konkurenční výhody, mezi které patří: vynikající politická stabilita; silný závazek k institucionálním reformám a zlepšování podnikatelského prostředí; potenciál pro rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů s mladou, dynamickou a digitálně kvalifikovanou populací; strategická geografická poloha a rozsáhlá síť dohod o volném obchodu; odhodlání celého politického systému při realizaci průlomových programů pro rozvoj vědy, technologií a inovací. Zejména je nutné zdůraznit závazek Vietnamu chránit práva duševního vlastnictví a vytvářet příznivé prostředí pro výzkum a vývoj (VaV).

Ekonomická diplomacie se také musí posunout od pasivního přístupu k aktivnímu zvažování high-tech projektů. To znamená nejen čekat, až investoři přijdou a poučí se, ale proaktivně oslovovat a přesvědčovat přední světové technologické korporace. Je nutné vybudovat samostatné mechanismy a politiky pro každého velkého potenciálního investora s pobídkami a podporou „ušitými na míru“ specifickým potřebám každé korporace v souladu s kapacitou a skutečnými podmínkami v zemi.

Za třetí, problémy s přístupem k klíčovým technologiím a rozvojem lidských zdrojů ⁽¹⁸⁾

Jedním z největších omezení industrializačního procesu Vietnamu je omezený transfer technologií z projektů přímých zahraničních investic (FDI). Transfer technologií z FDI do Vietnamu je stále slabý, protože většina projektů se zastavuje pouze u nízkotechnologického zpracování a montáže s malým množstvím výzkumu a vývoje na místě. Podniky FDI a domácí podniky nemají dostatek vazeb, což vietnamským podnikům ztěžuje přístup k technologiím a jejich osvojení. V novém kontextu musí ekonomická diplomacie změnit svou roli z „lákání investic“ na „vyjednávání technologií“. To vyžaduje, aby tým ekonomické diplomacie měl hluboké znalosti technologií, vývojových trendů v daných odvětvích a schopnost vyjednávat podmínky transferu technologií, výzkumu a vývoje a vzdělávání lidských zdrojů. Je nutné vybudovat účinné závazné mechanismy, jako je požadavek na provedení určitého podílu výzkumu a vývoje ve Vietnamu, počet přijatých vietnamských inženýrů a vědců nebo závazky k transferu technologií domácím partnerům.

Zároveň je velkou výzvou i otázka rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů. Vietnamu vážně chybí vysoce kvalifikovaní lidé v klíčových technologických oblastech. Ekonomická diplomacie musí hrát překlenovací roli při přilákání programů spolupráce v oblasti vzdělávání s rozvinutými zeměmi a velkými technologickými korporacemi. Je třeba zavést strategii vzdělávací diplomacie, která by přilákala přední světové univerzity a výzkumné ústavy do Vietnamu a zároveň vytvořila podmínky pro vzdělávání vietnamských studentů a postgraduálních studentů v nejlepších zařízeních na světě.

Za čtvrté, přizpůsobení se novým pravidlům a standardům v mezinárodním obchodu ⁽¹⁹⁾

Mezinárodní obchodní situace je stále složitější s nástupem nové generace necelních bariér. Mechanismus EU pro uhlíkové vyrovnání na hranicích (CBAM) uvalí uhlíkové daně na řadu dovážených produktů. Rozvinuté země stále přísněji uplatňují zákony o nucené práci, sledovatelnosti, oběhovém hospodářství atd. Tato nová pravidla hry představují pro Vietnam zároveň výzvy i příležitosti. Ekonomická diplomacie musí hrát roli včasného varování a vedení pro vietnamské podniky. Je nutné pečlivě sledovat nové politické kroky obchodních partnerů, analyzovat dopady a poskytovat podnikům včasné informace. Zároveň je nutné proaktivně se podílet na procesu budování mezinárodních standardů, zajistit, aby byly slyšet hlasy Vietnamu a rozvojových zemí, a vyhnout se situaci, kdy jsou standardy navrženy jednostranně ve prospěch rozvinutých zemí.

Několik doporučení ke zlepšení efektivity ekonomické diplomacie

Tváří v tvář těmto výzvám a příležitostem musí vietnamská ekonomická diplomacie provést zásadní strategické úpravy, aby v novém období efektivně sloužila cílům industrializace a modernizace.

Zaprvé, přesunout zaměření ekonomické diplomacie ze širokého na hloubkové zaměření a jako měřítko efektivity využít kvalitu.

V předchozím období se vietnamská ekonomická diplomacie zaměřovala především na rozšiřování vztahů, podepisování mnoha dohod a přilákání velkého množství přímých zahraničních investic. Tento přístup přinesl důležité výsledky a pomohl Vietnamu hluboce se integrovat do světové ekonomiky. V novém kontextu je však nutné se posunout do hloubky a zaměřit se na kvalitu a skutečnou efektivitu. Efektivita ekonomické diplomacie by se neměla měřit pouze počtem podepsaných memorand o porozumění, licencovaných projektů přímých zahraničních investic nebo obchodním obratem. Místo toho by měla být hodnocena podle kritérií kvality, jako jsou: úroveň skutečného transferu technologií; počet vytvořených vysoce kvalitních pracovních míst; míra lokalizace v projektech; počet vietnamských podniků zapojených do dodavatelských řetězců nadnárodních korporací; výše výdajů na výzkum a vývoj ve Vietnamu; počet registrovaných patentů. To jsou ukazatele, které skutečně odrážejí kvalitu procesu industrializace. Pro provedení této transformace je nutné vybudovat nový systém hodnocení výkonnosti ekonomické diplomacie s jasnými kvantitativními ukazateli spojenými s cíli kvality. Vietnamským zastoupením v zahraničí je třeba přidělit specifické úkoly nejen z hlediska kvantity, ale především z hlediska kvality projektů a hloubky navázaných a posílených vztahů spolupráce.

Za druhé, zlepšit kapacitu a iniciativu aparátu provádějícího ekonomickou diplomacii ⁽²⁰⁾

Nové požadavky ekonomické diplomacie vyžadují zásadní inovace v organizaci a kapacitě implementačního aparátu. Vietnamské zastupitelské agentury v zahraničí musí změnit své role a přejít z převážně tradičního politicko-diplomatického zastoupení na centra ekonomicko-technologických informací. To vyžaduje posílení týmu poradců a expertů s hlubokými znalostmi v oblasti ekonomiky, obchodu, vědy a techniky, aby mohli shromažďovat informace, zvyšovat schopnost analyzovat trendy, předpovídat příležitosti a výzvy a efektivně propojovat zahraniční partnery s domácími podniky a agenturami. Je nutné podporovat používání digitálních technologií v ekonomické diplomacii. Vybudovat digitální platformu pro propojení informací mezi zastupitelskými agenturami a domácími podniky; vybudovat a provozovat databázový systém o partnerech, trzích a technologiích; využívat umělou inteligenci k analýze trendů a předpovídání příležitostí. Technologická diplomacie není jen podpůrným nástrojem, ale musí se stát také důležitým kanálem pro podporu národního image a přilákání investic.

Návrat průmyslové politiky v globálním měřítku přetváří světový ekonomický řád a pravidla mezinárodní ekonomické hry. Jedná se o nevyhnutelný trend, který odráží hluboké změny v globální mocenské struktuře, technologický pokrok a společné výzvy lidstva. Pro Vietnam tato situace představuje obrovské výzvy, ale také otevírá historickou příležitost k transformaci v procesu industrializace a modernizace.

V éře globální průmyslové konkurence již ekonomická diplomacie není jen podpůrnou činností, ale stala se klíčovou hnací silou národní industrializační strategie. Díky proaktivní, kreativní a efektivní ekonomické diplomacii, která harmonicky kombinuje podporu vnitřních sil a využívání vnějších sil, může Vietnam zcela překonat výzvy a využít příležitostí k realizaci svého cíle stát se do roku 2045 rozvinutou industrializovanou zemí s vysokými příjmy.

-------------------------

(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: „Návrat politiky, která nebude pojmenována: Principy průmyslové politiky“, pracovní dokument MMF WP/19/74, březen 2019, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato: „Politika s účelem – Moderní průmyslová politika by měla formovat trhy, nejen opravovat jejich selhání “ , Finance & Development Magazine (MMF) , září 2024, https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu a Michele Ruta: „Průmyslová politika je zpět. Je to dobrá věc?“, MMF/Econofact , 21. října 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) Reuters: „Biden podepsal zákon CHIPS a vědu, který vyčleňuje 52,7 miliard dolarů na výrobu polovodičů a výzkum a vývoj “ , 9. srpna 2022, https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) Vu Phong News: „USA vydávají nový zákon o energetické bezpečnosti a prevenci klimatických změn“ , 17. srpna 2022, https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) Jinran Chen , Lijuan
(7) Evropská komise: „Evropský zákon o čipech – otázky a odpovědi“, 21. září 2023, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu a Michele Ruta: „Průmyslová politika je zpět. Je to dobrá věc?“, MMF/Econofact , 21. října 2024, https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) Tran Tuan Anh: Projev k rezoluci č. 29 na 6. ústřední konferenci, XIII. zasedání, Vládní elektronické noviny , 6. prosince 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) Tran Tuan Anh: Projev k rezoluci č. 29 na 6. ústřední konferenci, XIII. zasedání, Vládní elektronické noviny , 6. prosince 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) Tran Tuan Anh: Projev k rezoluci č. 29 na 6. ústřední konferenci, XIII. zasedání, Vládní elektronické noviny , 6. prosince 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) Tran Tuan Anh: Projev k rezoluci č. 29 na 6. ústřední konferenci, XIII. zasedání, Vládní elektronické noviny , 6. prosince 2022, https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) Citováno z novin Phuc Long/Tuoi Tre: „USA uvalily vysoké daně na vietnamskou ocel pocházející z Číny“, VOV , 7. prosince 2017, https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) Huyen My: „Spojené státy zahájily antidumpingové/antisubvenční šetření týkající se vietnamského tvrdého dřeva a dekorativní překližky “ , Industry and Trade Magazine , 23. června 2025, https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: „Vláda zvyšuje rozpočet PLI na více než 26 miliard USD pro 14 odvětví“, 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) Asijsko-pacifická nadace Kanady: „Indonésie jako rozvíjející se centrum pro kritické nerosty a elektrická vozidla: Příležitosti a rizika pro Kanadu“, únor 2024, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) Reuters: „Thajsko upravuje politiku elektromobilů s cílem zmírnit požadavky na výrobu a cíl vývozu“, 30. července 2025, https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Ekonomická diplomacie: Současná situace a řešení, která je třeba prosazovat“ , Electronic Communist Magazine , 12. září 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Ekonomická diplomacie: Současná situace a řešení, která je třeba prosazovat“ , Electronic Communist Magazine , 12. září 2025, https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) Usnesení politbyra č. 41-NQ/TW ze dne 30. října 2023 „O budování a podpoře role vietnamských podnikatelů v novém období“

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx