Prosazování role kádrů na strategické úrovni v revoluci zefektivnění organizačního aparátu politického systému

TCCS - Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu politického systému se provádí naléhavě a zajišťuje vybudování politického systému, který funguje efektivně, účinně a efektivně. V této revoluci hraje důležitou roli tým strategických kádrů, proto je nutné věnovat pozornost budování tohoto týmu, aby byla zajištěna kvalita a kapacita, splňující požadavky úkolů v nové éře národa.

Generální tajemníkTo Lam navštívil lidi, kteří přišli vyřídit administrativní úkony v administrativním centru obce Phuc Thinh v Hanoji. Zdroj: danviet.vn

1. Organizace vědeckého aparátu přispívá k zajištění harmonického rozvoje, synchronního fungování a organického propojení mezi organizacemi; tím přispívá ke zlepšení kvality, efektivity a účinnosti organizací v politickém systému. Inovace v organizaci politického systému musí být spojena se zlepšením kvality personálu, který splňuje požadavky nové situace. Naše strana a prezident Ho Či Min zdůraznili: Kádry jsou kořenem veškeré práce, rozhodujícím faktorem úspěchu či neúspěchu revoluce; kádrová práce je „velmi důležitou“ otázkou, „klíčem ke klíči“. Vybudování kádrového týmu s dostatečnými kvalitami a kapacitami je dnes naléhavým úkolem, který zemi přivede do nové éry, éry národního rozvoje.

Kádry strategické úrovně zastávají klíčové pozice, hrají rozhodující roli při rozhodování a řešení strategických otázek strany, státu, národa a lidu a mají velký vliv na všechny fáze kádrové práce strany. V revoluci zefektivnění organizačního aparátu politického systému je vedoucí role kádrů strategické úrovně obzvláště důležitá.

Pod vedením Ústředního výkonného výboru, politbyra, sekretariátu a přímo generálního tajemníka To Lama probíhá inovační proces silně a drasticky. Jedním z hlavních bodů inovačního procesu je zefektivnění organizačního aparátu. Generální tajemník důkladně pochopil: „Absolutně nepřipouštět výmluvy, nahrazovat nebo uvolňovat vedení strany“ a zavádět revoluční změny směrem k „štíhlému, kompaktnímu, silnému, efektivnímu, účinnému a efektivnímu“ politickému systému. Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu politického systému přispívá ke zlepšení vůdčích a řídících schopností strany, efektivity řízení státu, provozní efektivity Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací...; minimalizuje plýtvání a vytváří dynamický aparát, který rychle reaguje na rozvojové potřeby společnosti. Zefektivnění organizačního aparátu odráží posun v myšlení vedení směrem k modernějšímu, transparentnějšímu a pro lidi i podniky přívětivějšímu modelu správy a řízení. A co je důležitější, reforma pomáhá minimalizovat funkční překrývání, omezit zbytečné postupy a zaměřit se na klíčové otázky. Optimalizace organizační struktury zvýší reaktivitu systému řízení, podpoří transparentnost a účinně předchází a bojuje proti korupci, negativitě a plýtvání. Zefektivnění organizačního aparátu také vytváří podmínky pro přesun zdrojů z neefektivních oblastí do efektivnějších oblastí, v potřebnějších oblastech, které slouží rozvojovým cílům země. Navíc v kontextu globalizace a rostoucího konkurenčního tlaku je efektivní, účinný a výkonný organizační aparát politického systému nezbytným faktorem pro zlepšení národní konkurenceschopnosti.

V návaznosti na usnesení ústředního výboru strany č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 byla seriózně provedena zefektivnění organizačního aparátu, které dosáhlo významných výsledků. Ve své přednášce na kurzu pro plánování kádrů pro členy 14. ústředního výboru strany (31. října 2024) v Národní politické akademii Ho Či Minova města generální tajemník To Lam poznamenal: „V současné době se 70 % rozpočtu používá na podporu aparátu, zatímco práce na uspořádání a zdokonalování organizace státního administrativního aparátu s cílem zefektivnit, efektivně a účinně fungovat, snížit počet kontaktních míst a mezilehlých úrovní je stále nedostatečná, některé části jsou stále těžkopádné, překrývají se mezi zákonodárnou a výkonnou mocí a ve skutečnosti nesplňují požadavky na zlepšení efektivity a účinnosti řízení. Některá ministerstva a složky stále přebírají úkoly místních samospráv, což vede k existenci mechanismu žádání a dávání, který snadno vede k negativitě a korupci. Práce na zefektivnění mzdového účetnictví spojeného s pracovními pozicemi, zlepšení kvality a restrukturalizaci týmu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců stále důkladně chybí. To je jeden z důvodů, které vedou k brzdění rozvoje, zvyšování administrativních postupů, plýtvání časem a úsilím podniků a občanů a promeškávání rozvojových příležitostí země“ ⁽¹⁾ .

Generální tajemník To Lam zdůraznil: „Nová éra, éra vzestupu vietnamského lidu, je érou rozvoje, érou prosperity pod vedením a vládou Komunistické strany, úspěšného budování socialistického Vietnamu, bohatého lidu, silné země, demokratické, spravedlivé a civilizované společnosti, na úrovni velmocí pěti kontinentů. Všichni lidé mají prosperující a šťastný život, mají možnost se rozvíjet a bohatnout; stále více přispívat k míru, stabilitě, rozvoji světa, štěstí lidstva a globální civilizace. Cílem éry vzestupu je bohatý lid, silná země, socialistická společnost, na úrovni velmocí pěti kontinentů. Nejvyšší prioritou v nové éře je úspěšná realizace strategických cílů do roku 2030, Vietnam se stane rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokým průměrným příjmem; do roku 2045 se stane rozvinutou socialistickou zemí s vysokými příjmy; silně probudí národního ducha, soběstačnost, sebevědomí, národní hrdost, aspiraci na rozvoj země; úzce propojí národní sílu se silou doby.“ Zahájením nové éry je 14. sjezd Národní strany. Od nynějška se všichni Vietnamci, stovky milionů lidí jako jeden celek, pod vedením Strany, sjednotí, spojí síly, využijí příležitosti a výhody, odrazí rizika a výzvy, přivedou zemi k komplexnímu a silnému rozvoji, průlomu a vzletu.“ ⁽²⁾ Nová éra rozvoje, éra národního růstu vyžaduje, aby organizace politického systému fungovala efektivněji, účinněji a účinněji. Generální tajemník prohlásil: „Ačkoli byla organizace politického systému v naší zemi v některých částech inovována, v podstatě stále dodržuje model navržený před desítkami let. Mnoho otázek již neodpovídá novým podmínkám, což je v rozporu se zákonem rozvoje; vytváří se mentalita říkání, ale nekonání. Konkrétněji řečeno, organizační struktura politického systému v naší zemi je stále těžkopádná; funkce, úkoly a pravomoci organizací se stále překrývají, což vede k plýtvání rozpočtem, způsobuje nepříjemnosti, nejasné odpovědnosti nebo zásahy do vlastnictví, „vymýšlení si výmluv a dělání věcí jménem druhých“.

Drastická změna v globálním měřítku může vést k jasné změně oproti současné kvalitě fungování celého politického systému. Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu si klade za cíl maximalizovat efektivitu a účinnost činnosti agentur a organizací v politickém systému. Při uspořádání organizačního aparátu je nutné řádně vyřešit vztahy mezi organizacemi v politickém systému a zajistit stranickou povahu a zákonnost. Principem je zajištění vůdčí a řídící role strany a řídící role státu. Zkušenosti s budováním komplexního modelu politického systému z mnoha zemí ukazují rozhodující roli politických vůdců i předních intelektuálů. Úspěšný model politického systému je výsledkem kombinace odhodlání, vize, progresivního myšlení a inteligence politických vůdců a elitních intelektuálů.

Usnesení 7. ústřední konference 12. sjezdu strany „O zaměření na budování kontingentu kádrů na všech úrovních, zejména na strategické úrovni, s dostatečnými kvalitami, schopnostmi a prestiží, odpovídajícími úkolům“ bylo vydáno s cílem uspokojit naléhavé požadavky kádrové práce strany. Usnesení potvrdilo: „Kádry jsou rozhodujícím faktorem pro úspěch či neúspěch revoluce; kádrová práce je „klíčovým“ článkem v práci na budování strany a politického systému. Budování kontingentu kádrů, zejména na strategické úrovni, je úkolem nejvyšší priority, klíčovou prací strany, která musí být prováděna pravidelně, opatrně, vědecky, pečlivě a efektivně. Investice do budování kontingentu kádrů je investicí do dlouhodobého a udržitelného rozvoje“ ⁽³⁾ .

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany Hai Phong Le Tien Chau zkontroloval fungování dvouúrovňové místní samosprávy v městské části Ai Quoc ve městě Hai Phong. Zdroj: baohaiphong.vn

2- Tým kádrů na strategické úrovni hraje důležitou roli v revoluci zefektivnění organizačního aparátu s cílem zorganizovat aparát „štíhlý - štíhlý - silný - efektivní - účinný - efektivní“, konkrétně:

Zaprvé, tým kádrů na strategické úrovni přímo buduje, zdokonaluje a hraje rozhodující roli v organizaci a implementaci politik a rozhodnutí o zefektivnění organizačního aparátu tak, aby byl štíhlý, efektivní a účinný.

Za druhé, ve vztahu k organizacím (stranické výbory, stranické organizace; kolektivní vedení ústředních orgánů, místních orgánů, Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací, specializovaných orgánů, jednotek ozbrojených sil, obchodních vedoucích pracovníků...) jsou kádry strategické úrovně vůdci organizace; rozhodují o zdokonalování a uspořádání aparátu politického systému; jsou přímo ovlivněni, striktně dodržují uspořádání, zdokonalují a zlepšují kvalitu organizace a zároveň jsou „jasným, typickým příkladem“ při implementaci předpisů o zefektivnění aparátu.

Za třetí, kádry strategické úrovně jsou vůdci a manažeři kádrů a členů strany v agenturách a jednotkách; jsou „mosty“ mezi stranou, státem, Vietnamskou vlasteneckou frontou a společensko-politickými organizacemi s lidem; jsou to lidé, kteří přímo vykonávají ideologickou práci a práci na masové mobilizaci, aby přispěli k vytváření konsensu a efektivnímu provádění uspořádání aparátu.

Hlavním cílem Ústředního výkonného výboru, politbyra, sekretariátu a generálního tajemníka To Lama je i nadále se zaměřovat na budování a zefektivňování organizačního aparátu strany, Národního shromáždění, vlády, Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací, aby fungovaly efektivně a účinně; zefektivnění organizačního aparátu a organizace stranických orgánů, které by skutečně byly intelektuálním jádrem, „generálním štábem“, předvojem vedoucích státních orgánů; odstranění zbytečných zprostředkovatelů a uspořádání organizace v multisektorovém a multioborovém směru. Podpora decentralizace a delegování moci ve směru „místnost rozhoduje, místo dělá, místo přebírá odpovědnost“ spojené s posílením inspekce a dohledu, jasným definováním odpovědností mezi ústřední a místní úrovní, mezi místními úřady, mezi vedoucími pracovníky, manažery a státními úředníky, veřejnými zaměstnanci a pracovníky. Zdokonalování mechanismu inspekce a dohledu, zajištění jednoty ve vedení a řízení, podpora proaktivity a kreativity a posílení místní autonomie a soběstačnosti.

Aby bylo možné efektivně pokračovat v realizaci revoluce v zefektivnění organizačního aparátu a budovat tým kádrů, zejména tým kádrů na strategické úrovni, který bude splňovat požadavky nové situace, je třeba věnovat pozornost následujícím otázkám:

Zaprvé, důrazně inovovat práci při náboru, jmenování a hodnocení úředníků jasným a podstatným směrem.

Během náborového procesu je nutné dobře zorganizovat formulář zkoušky. Zkouška musí zajistit objektivitu a transparentnost. Pro přilákání talentů a vysoce kvalitních lidských zdrojů musí existovat průlomový mechanismus a nový model vhodný pro místní a jednotkové realitu. Proaktivně jmenovat vedoucí a manažery prostřednictvím konkurzních zkoušek v souladu s pokyny ústředí. Zaměřit se na plány a včas je vytvářet a doplňovat tak, aby splňovaly požadavky a úkoly v nové situaci; budovat plánování personálu podle „dynamických“ a „otevřených“ principů, implementovaných zdola nahoru; brát plánování pozic stranických výborů jako základ pro plánování vedoucích a manažerských pozic; plánování na nižší úrovni jako základ pro plánování na vyšší úrovni. Uspořádání personálu musí být založeno na funkcích a úkolech agentury, jednotky, pracovních požadavcích a v souladu s kapacitou personálu. Provádět rotaci a mobilizaci s cílem vytvořit podmínky pro praktické školení kádrů v oblasti plánování, a tím rozumně a efektivně hodnotit, vybírat a aranžovat kádry.

Inovovat práci při hodnocení kádrů konzistentním, kontinuálním a vícerozměrným způsobem, podle kritérií, produktů, prostřednictvím průzkumů, zveřejňování výsledků a porovnávání s ekvivalentními pozicemi. Standardizovat a digitalizovat záznamy a životopisy kádrů jako základ pro inovaci práce při shromažďování, hodnocení a posuzování personálu se zaměřením na vlastnosti, schopnosti, prestiž a rozvojové vyhlídky kádrů. Je nutné specifikovat a kvantifikovat předpisy týkající se politických kvalit, etiky, životního stylu; intelektuálních schopností, vůdčích a manažerských schopností a profesních schopností. Při hodnocení kádrů je nutné vycházet z dosažených výsledků, zásluh, odhodlání a seniority kádrů pro organizaci, pro danou práci, pro danou lokalitu; na základě zdravotního stavu, věku, úrovně vzdělání kádrů; na základě komentářů a hodnocení místních obyvatel, kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků na pracovišti ohledně kvalit a schopností vedoucích pracovníků a manažerů. Kombinace komentářů a hodnocení místních obyvatel míst, kde kádry žijí, s komentáři a hodnocením kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků v místech, kde kádry pracují, pomůže příslušným stranickým výborům a organizacím získat komplexní a přesný přehled o kádrech.

Za druhé, vybudovat dostatečně silný a podstatný mechanismus na podporu a ochranu kádrů, které „mají inovativní myšlení, odvažují se myslet, odvažují se konat, odvažují se prorazit a odvažují se převzít odpovědnost za společný zájem“.

Pokračovat v budování a zdokonalování systému předpisů a pravidel pro vědeckou, synchronní a jednotnou personální práci. Budovat a zdokonalovat právní systém ve spojení se zlepšováním efektivity a účinnosti vymáhání práva a zlepšováním kvality všech fází personální práce. Vybudovat efektivní proces ochrany kádrů, který zajistí vedení strany a zároveň povzbudí kádry a členy strany k odvaze myslet, konat a dosahovat průlomů pro společné dobro. Proto je nutné zavést celoživotní vzdělávání, jak navrhuje článek generálního tajemníka To Lama: „Pouze když budeme podporovat celoživotní vzdělávání, můžeme... vytvořit tým statečných kádrů, kteří správně vnímají objektivní zákony, proaktivně myslí a ovládají své myšlenky, odvažují se vyjadřovat k otázkám vyplývajícím z praxe, z živého života, z požadavků inovací a legitimních požadavků a aspirací lidu; mají odhodlání, odvažují se nést odpovědnost za výsledky práce, oblasti a sektory, které mají na starosti, odvažují se přiznat chyby, napravit chyby a nést odpovědnost před lidmi a stranou“ ⁽⁴⁾ .

Budování mechanismu na podporu a ochranu kádrů musí být úzce spjato s budováním odpovědnosti stranických výborů, stranických organizací a vedoucích pracovníků. Budování zdravého pracovního prostředí, věnování pozornosti správnému provádění politik, vytváření podmínek pro kádry, aby se snažili a praktikovali s klidem. Stranické výbory, stranické organizace a vedoucí agentur a jednotek musí zjednodušit proces pro politiku, zkrátit administrativní postupy a zkrátit čekací doby, aby se vytvořilo prostředí a maximální prostor pro inovace a zároveň bylo zajištěno dodržování předpisů.

Za třetí, rozhodně prověřovat a odvolávat z práce ty, kteří nemají dostatečné kvality, schopnosti a prestiž.

Rozhodně, pravidelně, komplexně a synchronně zavádět inspekční, dozorčí a disciplinární práci ve prospěch stranické disciplíny s cílem sloužit plnění politických úkolů, budování a nápravě čisté a silné strany. Zaměřit se na inspekci a dohled nad stranickými organizacemi, vedoucími představiteli a klíčovými úředníky v místech, kde je pravděpodobné, že k porušení dojde, kde existuje mnoho nevyřešených obav a veřejných obav; urychleně, rozhodně, důkladně, synchronně a přísně řešit porušující stranické organizace a členy strany. Úzce kombinovat aktivní prevenci s proaktivním odhalováním, přísným a včasným řešením korupce, plýtvání a negativních činů. Zaměřit se na dohled nad kultivací, vzděláváním v oblasti etiky, životního stylu a udáváním příkladu vůdců, vedoucích pracovníků, manažerů, úředníků, členů strany a státních zaměstnanců v politickém systému. Zdokonalit mechanismus na podporu role lidu v účasti na budování strany a budování čistého a silného politického systému; podporovat dozorčí roli Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací a naslouchat názorům lidí za účelem efektivního odhalování, inspekce a dohledu. Zpřísnit disciplínu, inovovat styl práce a způsoby stranických výborů, stranických organizací, agentur, jednotek a lokalit; posílit disciplinární vzdělávání, vymáhání disciplíny a integritu při výkonu veřejných povinností. Při hodnocení musí být jako důležitá kritéria pro posouzení kvality organizačního aparátu a kvality kádrů a členů strany brány v úvahu pracovní výsledky, spokojenost a důvěra lidí. Jasně stanovit prohlášení, kontrolu a ověřování příjmů a majetku vedoucích pracovníků a manažerů na všech úrovních a zajistit publicitu a transparentnost. Orgány s pravomocí kontrolovat majetek a příjmy v souladu s předpisy strany a státními zákony musí kontrolovat majetek a příjmy kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, zejména těch, kteří mají pozice a pravomoci; musí mít k dispozici vhodná opatření k jejich rychlému zjištění a vyřízení.

Tyto myšlenky vyjádřil v závěrečném projevu 12. ústřední konference 13. funkčního období generální tajemník To Lam ⁽⁵⁾ .

Za čtvrté, zaměřit se na vzdělávání a podporu personálu plánovaného pro ústřední výkonný výbor, stranické výbory a stálé výbory stranických výborů na všech úrovních; zajistit výběr ústředních výkonných výborů, stranických výborů a stálých výborů stranických výborů na všech úrovních, zejména vedoucích pracovníků s vůdčími schopnostmi, s dostatečným „srdcem – vizí – myslí“ a talentem, aby byli schopni nést velkou a slavnou revoluční věc.

Zaměřit se na budování rozumné struktury strategických kádrů a zajistit nepřetržitý a stabilní přechod mezi generacemi kádrů. Vybudovat mechanismus pro včasnou detekci a výběr příkladných a vynikajících kádrů, kteří byli vyškoleni, vychováváni, školeni a prověřeni praxí, dosáhli vynikajících výsledků a mají reálné rozvojové vyhlídky, aby byli zahrnuti do zdroje strategického plánování kádrů. Přísně uplatňovat předpisy o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativitě v kádrové práci. Přísně a synchronně dodržovat stranické předpisy se státními zákony.

Pro stávající i plánované kádry je nutné seriózně provádět školení a aktualizovat znalosti v souladu s předpisy ústřední vlády. Vypracovat roční plány pro školení, podporu, rotaci, dočasné přestupy... pro kádry. Inovovat metody školení a podpory, propojit teorii s praxí; rozšířit průzkumy osvědčených postupů a kreativních modelů lokalit a jednotek s cílem poučit se ze zkušeností a tím je aplikovat v praktickém vedení a řízení. Posílit inspekční a dohledovou práci, inovovat způsoby hodnocení výsledků učení, kultivace a školení kádrů v praxi.

---------------------------

(1) Prof. Dr. To Lam: „Některé základní představy o nové éře, éře národního vzestupu“, Communist Magazine , č. 1 050 (listopad 2024), s. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: „Některé základní představy o nové éře, éře národního růstu“, Communist Magazine , Tlđd , s. 3–4
(3) Usnesení ústředního výboru strany 2016–2020 , Národní politické nakladatelství Truth, Hanoj, 2021, s. 211–212
(4) Profesor Dr. To Lam: „Celoživotní vzdělávání“, Communist Magazine , č. 1058 (březen 2025), s. 5
(5) Viz: Profesor Dr. To Lam: „Udržování víry a aspirace na rozvoj, pokračující inovace, odhodlání budovat mírový, rozvinutý, silný, prosperující a šťastný Vietnam“, Communist Magazine , č. 1 066 (červenec 2025), s. 3–8

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx