Posílení role kádrů na strategické úrovni v revoluci s cílem zefektivnit organizační strukturu politického systému.

TCCS - Revoluce v zefektivnění organizační struktury politického systému se provádí naléhavě a zajišťuje vybudování politického systému, který funguje efektivně, účinně a efektivně. V této revoluci hraje klíčovou roli tým strategických kádrů; proto je třeba věnovat pozornost budování tohoto týmu, aby byla zajištěna jeho kvalita a kapacita, splňující požadavky úkolů v nové éře národa.

Generální tajemníkTo Lam navštívil osoby provádějící administrativní úkony ve Veřejném administrativním centru obce Phuc Thinh v Hanoji. (Zdroj: danviet.vn)

1. Organizace vědeckého aparátu přispívá k zajištění harmonického rozvoje, synchronizovaného fungování a organické soudržnosti mezi organizacemi; tím přispívá ke zlepšení kvality, efektivity a účinnosti organizací v rámci politického systému. Reforma organizační struktury politického systému musí být spojena se zlepšením kvality kádrů, které splňují požadavky nové situace. Naše strana a prezident Ho Či Min jasně prohlásili: Kádry jsou základem veškeré práce, rozhodujícím faktorem úspěchu či neúspěchu revoluce; kádrová práce je „velmi důležitou“ otázkou, „klíčem klíčů“. Vybudování kádru s dostatečnými kvalitami a schopnostmi je dnes naléhavým úkolem, který vede zemi do nové éry, éry národního pokroku.

Strategičtí funkcionáři zastávají klíčové pozice a hrají rozhodující roli při řešení strategických otázek strany, státu, národa a lidu; významně ovlivňují všechny aspekty personální práce strany. V revoluci zaměřené na zefektivnění organizační struktury politického systému je vedoucí role strategických funkcionářů ještě důležitější.

Pod vedením ústředního výboru, politbyra, sekretariátu a přímo generálního tajemníka To Lama je proces reforem i nadále silný a rozhodný. Jedním z hlavních bodů této reformy je zefektivnění organizační struktury. Generální tajemník zdůraznil: „Ve vedení strany by nemělo docházet k žádným výmluvám, záměnám ani laxnosti,“ a zavádí revoluční změny směřující k politickému systému, který je „štíhlý, silný, efektivní, účinný a efektivní“. Tato revoluce v zefektivnění organizační struktury politického systému přispívá k posílení vůdčích a správních kapacit strany, efektivity řízení státu, efektivity Vietnamské vlasti a dalších politických a společenských organizací...; minimalizuje plýtvání a vytváří dynamický aparát, který rychle reaguje na potřeby společenského rozvoje. Zefektivnění organizační struktury odráží posun v myšlení vedení směrem k modernímu, transparentnímu a pro občany a podniky přívětivějšímu modelu správy. A co je důležitější, reformy pomáhají minimalizovat překrývající se funkce, omezit zbytečné postupy a zaměřit se na klíčové otázky. Optimalizace organizační struktury zvýší reaktivitu systému řízení, podpoří transparentnost a účinně bojuje proti korupci, negativním praktikám a plýtvání. Zefektivnění organizační struktury také usnadňuje přesun zdrojů z méně efektivních oblastí do efektivnějších a potřebnějších sektorů, což slouží rozvojovým cílům země. V kontextu globalizace a rostoucího konkurenčního tlaku je navíc efektivní a účinný politický systém nezbytný pro zvýšení národní konkurenceschopnosti.

V souladu s usnesením Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 byla seriózně provedena optimalizace organizační struktury, která přinesla významné výsledky. V přednášce na Kurzu pro plánování kádrů pro 14. ústřední výbor Komunistické strany Vietnamu (31. října 2024) v Národní politické akademii Ho Či Minova města generální tajemník To Lam poukázal na: „V současné době se 70 % rozpočtu používá na údržbu administrativního aparátu, zatímco práce na uspořádání a konsolidaci státního administrativního aparátu s cílem zjednodušit, zefektivnit a efektivně, snižovat počet oddělení a mezilehlých úrovní, je stále nedostatečná. Některé části zůstávají těžkopádné, s překrýváním mezi zákonodárnou a výkonnou mocí a skutečně nesplňují požadavky na zlepšení efektivity a účinnosti řízení. Některá ministerstva a sektory stále nesou úkoly obcí, což vede k existenci mechanismu „žádosti a grantu“, který snadno vede k negativitě a korupci. Práce na zefektivnění personálního obsazení pracovních pozic, zlepšení kvality a restrukturalizaci kontingentu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců stále není důkladná. To je jeden z důvodů, které vedou k překážkám rozvoje, zvýšeným administrativním postupům a plýtvání časem a úsilím pro podniky.“ občané promeškávají příležitosti k národnímu rozvoji“ ⁽¹⁾ .

Generální tajemník To Lam zdůraznil: „Nová éra, éra vzestupu vietnamského národa, je érou rozvoje, érou prosperity pod vedením a vládou Komunistické strany, úspěšného budování socialistického Vietnamu, prosperujícího lidu, silného národa, demokratické, spravedlivé a civilizované společnosti, stojící bok po boku s předními světovými mocnostmi. Všichni občané budou mít pohodlný a šťastný život, příležitosti k rozvoji a tvorbě bohatství; budou stále více přispívat ke světovému míru, stabilitě a rozvoji, štěstí lidstva a globální civilizaci. Cílem této éry vzestupu je prosperující lid, silný národ, socialistická společnost, stojící bok po boku s předními světovými mocnostmi. Nejvyšší prioritou v této nové éře je úspěšné dosažení strategických cílů do roku 2030: Vietnam se stane rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokými středními příjmy; do roku 2045 se stane rozvinutou socialistickou zemí s vysokými příjmy; a silně oživí národního ducha.“ národní duch, soběstačnost, sebevědomí, vlastní síla, národní hrdost, aspirace na národní rozvoj; úzce propojuje národní sílu se silou doby. Začátkem nové éry je 14. sjezd strany, odtud všichni vietnamští lidé, stovky milionů lidí jako jeden celek, pod vedením strany, pracují společně, plně využívají příležitostí a výhod, odrážejí rizika a výzvy, přivádějí zemi k komplexnímu, silnému rozvoji, průlomu a vzletu“ ⁽²⁾ . Nová éra rozvoje, éra vzestupu národa, vyžaduje, aby organizace politického systému fungovala efektivněji, účinněji a účinněji. Generální tajemník jasně prohlásil: Ačkoli byla organizace politického systému naší země v některých částech reformována, v podstatě stále sleduje model navržený před desítkami let, mnoho otázek již není vhodných pro nové podmínky a je v rozporu se zákonem rozvoje; vytváří se mentalita, kdy se jedno říká a druhé dělá. Konkrétněji řečeno, organizační struktura politického systému v naší zemi je stále těžkopádná; funkce, úkoly a pravomoci organizací se stále překrývají, což vede k plýtvání rozpočtovými zdroji, nepříjemnostem, nejasným povinnostem nebo zásahům a „přebírání“ odpovědnosti.

Významné změny v globálním měřítku mohou přinést znatelnou transformaci v kvalitě fungování celého politického systému ve srovnání se současnou situací. Revoluce v zefektivnění organizačních struktur si klade za cíl maximalizovat efektivitu a účinnost agentur a organizací v rámci politického systému. Při reorganizaci aparátu je nutné řádně řešit vztahy mezi organizacemi v rámci politického systému a zajistit dodržování stranických principů a právních předpisů. Principem je zajistit vedoucí a řídící roli strany a manažerskou roli státu. Zkušenosti s budováním komplexních modelů politických systémů z mnoha zemí ukazují rozhodující roli politických vůdců i předních intelektuálů. Úspěšný model politického systému je výsledkem kombinace odhodlání, vize, progresivního myšlení a moudrosti politických vůdců a elitních intelektuálů.

Usnesení 7. schůze ústředního výboru 12. sjezdu strany „O zaměření na budování týmu kádrů na všech úrovních, zejména na strategické úrovni, s dostatečnými kvalitami, schopnostmi a prestiží, odpovídajícími úkolům“ bylo vydáno k uspokojení naléhavých požadavků kádrové práce strany. Usnesení potvrzuje: „Kádry jsou rozhodujícím faktorem úspěchu či neúspěchu revoluce; kádrová práce je „klíčovým“ článkem v práci na budování strany a politického systému. Budování týmu kádrů, zejména na strategické úrovni, je úkolem nejvyšší priority, klíčovou prací strany, která musí být prováděna pravidelně, opatrně, vědecky, důsledně a efektivně. Investice do budování týmu kádrů je investicí do dlouhodobého a udržitelného rozvoje“ ⁽³⁾ .

Člen ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu, tajemník městského výboru strany Hai Phong Le Tien Chau kontroluje fungování dvoustupňového systému místní samosprávy v městské části Ai Quoc ve městě Hai Phong. (Zdroj: baohaiphong.vn)

2. Personál na strategické úrovni hraje klíčovou roli v revoluci směrem ke zjednodušení organizačních struktur s cílem dosáhnout „štíhlé, efektivní, účinné a výkonné“ organizační struktury, konkrétně:

Zaprvé, tým strategického vedení přímo buduje, zdokonaluje a hraje rozhodující roli v organizaci a implementaci politik a rozhodnutí o zefektivnění organizační struktury pro větší efektivitu a účinnost.

Za druhé, ve vztahu k organizacím (stranické výbory, stranické organizace; kolektivní vedení agentur na centrální a místní úrovni, Vietnamská vlastenecká fronta, politické a společenské organizace, specializované agentury, jednotky ozbrojených sil, vedoucí podniků atd.) jsou kádry strategické úrovně vůdci organizace; rozhodují o konsolidaci a uspořádání organizační struktury politického systému; jsou přímo ovlivňováni a striktně dodržují restrukturalizaci, konsolidaci a zlepšování kvality organizace a zároveň slouží jako „zářivý příklad“ při zavádění předpisů o zefektivnění organizační struktury.

Za třetí, úředníci na strategické úrovni jsou vůdci a manažery kádrů a členů strany v rámci agentur a jednotek; jsou „mostem“ mezi stranou, státem, Vietnamskou vlasteneckou frontou a politickými a společenskými organizacemi s lidem; a přímo vykonávají ideologickou práci a práci na masové mobilizaci, aby přispěli k vytváření konsensu a efektivnímu provádění organizační restrukturalizace.

Hlavní zásadou Ústředního výboru, Politbyra, Sekretariátu a Generálního tajemníka To Lama je i nadále se zaměřovat na budování a zefektivňování organizační struktury strany, Národního shromáždění, vlády, Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací s cílem zajistit efektivní a účinný provoz; zefektivnění organizační struktury stranických orgánů tak, aby skutečně sloužily jako intelektuální jádro, „generální štáb“ a předvoj vedoucích státních orgánů; odstranění zbytečných mezivrstvy a reorganizace směrem k multisektorovému a víceoborovému přístupu. Podpora decentralizace a delegování moci směrem k principu „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“ spolu s posílením inspekce a dohledu, jasným definováním odpovědností mezi ústřední a místní úrovní, mezi různými úrovněmi místní samosprávy a mezi vedoucími pracovníky, manažery a státními úředníky, zaměstnanci a pracovníky. Zlepšení mechanismů inspekce a dohledu, zajištění jednoty ve vedení a řízení a podpora iniciativy, kreativity a posílení soběstačnosti a vlastní síly obcí.

Aby bylo možné pokračovat v efektivním zavádění revoluce v zefektivňování organizačních struktur a budování týmu kádrů, zejména kádrů na strategické úrovni, aby splňovali požadavky nové situace, je třeba se zaměřit na následující otázky:

Zaprvé je třeba provést důraznou reformu v oblasti náboru, jmenování a hodnocení úředníků, se zaměřením na jasnost a obsah.

Během náborového procesu je nutné efektivně organizovat proces výběrových řízení. Zkouška musí zajistit objektivitu a transparentnost. Pro přilákání talentovaných a vysoce kvalitních pracovníků je zapotřebí průlomový mechanismus a nové modely vhodné pro místní kontext a realitu jednotky. Proaktivně jmenovat vedoucí a manažerské kádry prostřednictvím výběrových řízení podle pokynů ústředního výboru. Zaměřit se na personální plánování a včas ho rozvíjet a doplňovat tak, aby splňovalo požadavky a úkoly v nové situaci; rozvíjet personální plánování založené na principech „dynamiky“ a „otevřenosti“ a implementovat ho zdola nahoru; využívat plánování pozic ve stranických výborech jako základ pro plánování vedoucích a manažerských pozic; a využívat plánování na nižší úrovni jako základ pro plánování na vyšší úrovni. Umisťování personálu musí být založeno na funkcích a úkolech agentury nebo jednotky, požadavcích práce a schopnostech kádrů. Zavádění rotace a přeřazení vytváří příležitosti pro kádry zapojené do plánovacího procesu k získání praktických zkušeností, což umožňuje racionální a efektivní hodnocení, výběr a umisťování kádrů.

Reforma hodnocení kádrů by měla být komplexním, kontinuálním a vícerozměrným přístupem, založeným na kritériích, výkonnosti, prostřednictvím průzkumů, s veřejně dostupnými výsledky a srovnáním s ekvivalentními pozicemi. Standardizace a digitalizace záznamů a profilů kádrů poslouží jako základ pro reformu procesu porozumění, hodnocení a posuzování personálu, se zaměřením především na vlastnosti, schopnosti, reputaci a rozvojové vyhlídky kádrů. Je třeba specifikovat a kvantifikovat předpisy týkající se politických kvalit, etiky, životního stylu, intelektuálních schopností, vůdčích a manažerských dovedností a odborné kompetence. Při hodnocení kádrů je nutné vycházet z dosažených výsledků, zásluh, přínosů a seniority kádrů pro organizaci, práci a lokalitu; ze zdravotního stavu, věku a dosaženého vzdělání; a z komentářů a hodnocení místních obyvatel, kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na pracovišti ohledně kvalit a schopností vedoucích a řídicích kádrů. Spojení názorů a hodnocení místních obyvatel místa, kde úředník žije, s názory a hodnocením úředníků, státních zaměstnanců a pracovníků v místě, kde úředník pracuje, pomůže příslušným stranickým výborům a organizacím získat komplexní a přesné pochopení o daném úředníkovi.

Za druhé, musíme vybudovat dostatečně silný a věcný mechanismus na podporu a ochranu úředníků, kteří „mají inovativní myšlení, odvažují se myslet, odvažují se jednat, odvažují se dosahovat průlomů a odvažují se převzít odpovědnost za společné blaho“.

Pokračovat v budování a zdokonalování systému předpisů a pravidel pro vědeckou práci s personálem a zajišťovat konzistenci a jednotnost. Rozvíjet a zlepšovat právní systém, spojený se zvyšováním efektivity a účinnosti vymáhání práva a zlepšováním kvality všech aspektů personální práce. Vyvíjet účinný proces ochrany personálu, který zajistí jak vedení strany, tak povzbudí kádry i členy strany k odvážnému myšlení, rozhodnému jednání a dosahování průlomů pro společné dobro. Proto je nutné zavést celoživotní vzdělávání, jak je uvedeno v článku generálního tajemníka To Lama: „Pouze tehdy, když budeme celoživotní vzdělávání věcně podporovat, můžeme… vytvořit tým odvážných kádrů, kteří správně chápou objektivní zákony, proaktivně myslí a ovládají své myšlenky, odvažují se hovořit o problémech vyplývajících z praxe, z pulzujícího života, z požadavků inovací a legitimních požadavků a aspirací lidu; mají odhodlání, odvažují se převzít odpovědnost za výsledky práce, oboru a sektoru, za který mají na starosti, odvažují se přiznat chyby, napravit chyby a převzít odpovědnost před lidem a stranou“ ⁽⁴⁾ .

Budování mechanismů na podporu a ochranu kádrů musí být úzce spjato s budováním odpovědnosti v rámci stranických výborů, stranických organizací a jejich vedoucích pracovníků. Klíčové je vytvořit zdravé pracovní prostředí, věnovat pozornost efektivnímu provádění politik a zajistit kádrům podmínky pro sebevědomí v úsilí a zlepšování. Stranické výbory, stranické organizace a vedoucí agentur a jednotek musí zjednodušit proces implementace politik, zkrátit administrativní postupy a zkrátit čekací doby, aby se vytvořilo maximální prostředí a prostor pro inovace a zároveň bylo zajištěno dodržování předpisů.

Za třetí, musíme rozhodně prověřovat a odvolávat z funkcí ty, kteří postrádají potřebné vlastnosti, schopnosti a důvěryhodnost.

Rozhodně, pravidelně, komplexně a synchronně provádět inspekční, dozorčí a stranickou disciplínu s cílem sloužit plnění politických úkolů a budování a nápravě čisté a silné strany. Zaměřit se na inspekci a dohled nad stranickými organizacemi, vedoucími představiteli a klíčovými úředníky v oblastech náchylných k porušování předpisů, kde existuje mnoho významných stížností a obav veřejnosti; urychleně, rozhodně, důkladně, synchronně a důsledně řešit porušení ze strany stranických organizací a členů strany. Úzce kombinovat proaktivní prevenci s proaktivním odhalováním a včasným a důsledným řešením korupčních, plýtvavých a negativních činů. Věnovat pozornost dohledu nad kultivací a vzděláváním v oblasti etiky, životního stylu a příkladného chování vedoucích pracovníků, manažerů, úředníků, členů strany a státních zaměstnanců v politickém systému. Zlepšit mechanismy na podporu role lidu v účasti na budování čisté a silné strany a politického systému; Podporovat dozorčí roli Vietnamské vlasti a politických a společenských organizací a naslouchat názorům lidu za účelem efektivního odhalování, inspekce a dohledu. Zpřísnit disciplínu a pořádek, inovovat styl a metody práce stranických výborů, stranických organizací, agentur, jednotek a lokalit; posílit disciplinární vzdělávání, dodržování disciplinárních předpisů a integritu při výkonu veřejných povinností. Při hodnocení musí být důležitými kritérii pro posouzení kvality organizační struktury a kvality kádrů a členů strany výsledky práce, spokojenost a důvěra lidí. Jasně definovat prohlášení a ověřování příjmů a majetku vedoucích a manažerských kádrů na všech úrovních a zajistit transparentnost a otevřenost. Příslušný orgán odpovědný za kontrolu majetku a příjmů musí v souladu s předpisy strany a zákony státu kontrolovat majetek a příjmy kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, zejména těch, kteří zastávají funkce a mají pravomoc. Měla by být přijata vhodná opatření k rychlému odhalení a řešení problému.

Tyto obsahy vyjádřil v závěrečném projevu 12. schůze ústředního výboru ve 13. volebním období generální tajemník To Lam ⁽⁵⁾ .

Za čtvrté, zaměřit se na vzdělávání a výchovu personálu plánovaného pro ústřední výbor, stranické výbory a stálé výbory na všech úrovních; zajistit výběr členů ústředního výboru, stranických výborů a stálých výborů na všech úrovních, zejména vedoucích pracovníků, kteří disponují vůdčími schopnostmi, dostatečným „srdcem, vizí a intelektem“ a jsou talentovanými jedinci schopnými nést velkou a slavnou revoluční věc.

Důraz by měl být kladen na budování racionální strategické kádrové struktury, která by zajistila plynulý a stabilní přechod mezi generacemi kádrů. Měl by být zaveden mechanismus pro včasnou identifikaci a výběr vynikajících a příkladných kádrů z daleka, kteří byli vyškoleni, vychováváni, prověřeni v praxi, mají vynikající úspěchy a skutečně slibné rozvojové vyhlídky, aby byli zařazeni do strategického plánovacího fondu kádrů. Měly by být zavedeny přísné předpisy týkající se kontroly moci a prevence a boje proti korupci a negativním praktikám v kádrové práci. Mělo by být prováděno přísné a důsledné vymáhání v souladu s předpisy strany a státními zákony.

Pro současné i budoucí úředníky je nezbytné seriózně zavést školení a aktualizaci znalostí v souladu s předpisy ústředního výboru. Měly by být vypracovány roční plány pro školení, profesní rozvoj, rotaci a dočasné přeložení úředníků. Metody školení a profesního rozvoje by měly být reformovány, propojovat teorii s praxí; posílit průzkumy osvědčených postupů a inovativních modelů v lokalitách a jednotkách, aby se ze zkušeností poučilo a aplikovalo je na postupy vedení a řízení. Měla by být posílena inspekční a dohledová práce a hodnocení výsledků učení, sebevzdělávání a školení úředníků by mělo být reformováno tak, aby bylo věcnější.

---------------------------

(1) Prof. Dr. To Lam: „Některé základní poznatky o nové éře, éře národního obrození“, Communist Magazine , č. 1050 (11–2024), s. 7
(2) Prof. Dr. To Lam: „Některé základní poznatky o nové éře, éře národního obrození“, Communist Magazine , tamtéž , s. 3–4
(3) Usnesení ústředního výboru strany 2016–2020 , Národní politické nakladatelství, Hanoj, 2021, s. 211–212
(4) Prof. Dr. To Lam: „Celoživotní vzdělávání“, Komunistický časopis , č. 1058 (3–2025), s. 5
(5) Viz: Prof. Dr. To Lam: „Zachování víry, aspirace na rozvoj, pokračující inovace, odhodlání vybudovat mírový, rozvinutý, silný, prosperující a šťastný Vietnam“, Communist Magazine , č. 1066 (7-2025), s. 3-8

Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-role-of-the-strategic-commission-team-in-the-revolution-of-organizational-skills-of-the-political-system.aspx