Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra spolupracuje s Da Nangem po 4 měsících provozu dvouúrovňové místní samosprávy.

Schůzi spolupředsedali: člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany Da Nang Le Ngoc Quang.

Mnoho doporučení na změny a úpravy zákona a vyhlášky

Podle zprávy Lidového výboru města Da Nang byl od 1. července do současnosti zaveden dvouúrovňový model místní samosprávy na základě sloučení celé bývalé provincie Quang Nam s bývalým městem Da Nang.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra spolupracuje s Lidovým výborem města Da Nang na uspořádání aparátu a organizace dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Po více než 4 měsících provozu je aparát v podstatě stabilní a funguje hladce. Město má 94 administrativních jednotek na úrovni obcí, včetně 70 obcí, 23 městských obvodů a 1 zvláštní zóny; zároveň bylo z 12 starých oddělení reorganizováno 14 specializovaných oddělení a řada speciálních jednotek byla zachována.

Proces reorganizace byl spojen s rozsáhlým snižováním počtu zaměstnanců: téměř 3 000 kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců odešlo do důchodu nebo opustilo své zaměstnání, více než 2 000 neprofesionálních lidí na komunální úrovni opustilo své zaměstnání; město vyplatilo více než 3 065 miliard VND na případy, které podléhaly propouštění.

Současně byl systém Centra služeb veřejné správy nasazen od městské až po obecní úroveň; 96,1 % administrativních úkonů bylo poskytováno online s 1 046 kompletními službami. Činnosti státní správy, služby lidem a podnikům byly stabilně udržovány a byla zajištěna bezpečnost a pořádek.

Na schůzi hovoří místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra

Proces implementace se však setkal i s mnoha obtížemi a problémy. Některé zákony a vyhlášky nebyly novelizovány nebo jim nebyly poskytnuty jednotné pokyny, což vedlo k překrývání pravomocí a zmatku při implementaci. Ministerstva a jejich složky mají silně decentralizované administrativní postupy, ale dosud plně nepředaly celostátní databázi ani neposkytly jednotné odborné školení, což obcím ztěžuje zpracování záznamů včas a v souladu s postupy.

Na úrovni obcí chybí specializované lidské zdroje; mnoha místům chybí kvalifikovaní pracovníci v oblasti informačních technologií, správy půdy, financí - účetnictví, plánování - stavebnictví nebo zemědělství. Přísné předpisy týkající se počtu specializovaných oddělení na úrovni obcí nejsou vhodné pro oblasti s velkým počtem obyvatel nebo složitým terénem, což vede k prudkému nárůstu pracovní zátěže a zároveň k omezenému personálnímu obsazení.

Na schůzi hovoří tajemník strany města Da Nang Le Ngoc Quang

Infrastruktura a pracovní podmínky jsou stále omezené. Mnoho sídel obcí je ve špatném stavu, chybí jim veřejné bydlení; síť LAN je slabá, mnoho horských obcí má stále „vlnový“ stav; archivy dokumentů neodpovídají standardům, staré papírové dokumenty nebyly upraveny, což ztěžuje digitalizaci. Město nemá mechanismus pro zvýšení příjmů a nakládání s 256 přebytečnými nemovitostmi je kvůli právním problémům pomalé.

Městský lidový výbor doporučuje, aby ústřední vláda urychleně dokončila novelizaci právních dokumentů, vydala odborné pokyny a zefektivněným a flexibilním způsobem dokončila právní postupy týkající se pozemků a veřejného majetku.

Město rovněž navrhlo brzké předání celostátní databáze a organizaci odborné přípravy před silnou decentralizací na úroveň obcí; zároveň požádalo ministerstvo vnitra, aby zvážilo mechanismy platů a doplňkových příjmů vhodné pro specifika obtížných oblastí.

Tajemník městského výboru strany Da Nang Le Ngoc Quang uvedl: „Da Nang má v současnosti dva paralelní rysy: výhodu rozvinuté městské oblasti s infrastrukturou a možnostmi digitální transformace, které patří k nejlepším v zemi, ale zároveň se zde nacházejí horské oblasti podobné horským provinciím. Fungování dvouúrovňového modelu v horských obcích má proto svá specifika a je třeba jej komplexně zvážit.“

Pokud jde o fungování aparátu, tajemník stranického výboru Da Nang zhodnotil, že v minulosti představitelé obcí a obvodů vynaložili velké úsilí jak v souvislosti s nasazením nového aparátu, tak i se studiem, úpravou a řešením vzniklých úkolů, zejména během nedávných historických povodní. Zejména obce proaktivně mobilizovaly místní síly a reagovaly flexibilně, což zpočátku prokázalo účinnost nového modelu, ačkoli stále existují body, ze kterých je třeba se poučit při koordinaci sil a vybavení v hluboce zaplavených a horských oblastech.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra vyzval Da Nang k návrhu pilotních modelů v oblasti digitální transformace, městské správy a správy veřejného majetku.

Tajemník stranického výboru Da Nang uvedl, že město pokračuje v zefektivňování a snižování počtu zaměstnanců na mezilehlých úrovních; zároveň přezkoumává konsolidaci projektových řídicích rad s překrývajícími se funkcemi; zavádí politiku vysílání úředníků z města na místní úroveň a zajišťování podpory úředníků z oddělení obcím a obvodům v nezbytných oblastech.

Vedení města však také připustilo, že stále existují někteří kádři, kteří váhají s převodem na nižší úroveň. To ztěžuje navyšování lidských zdrojů. Stav předávacích dokumentů mezi jednotkami je stále nevyřešen a mnoho nedokončených projektů nemá dokončené dokumenty, což ztěžuje proces vypořádání.

Pokud jde o decentralizaci investic, město dočasně pověřuje obce a městské části investory do projektů do 20 miliard VND, ale jsou zapotřebí konkrétnější pokyny, aby se zabránilo přetížení nebo vynechávání úkolů ve velkých oblastech.

Tajemník městského výboru strany Da Nang navrhl, aby ústřední vláda brzy vypracovala plán na odstranění překážek a také konkrétní pokyny k efektivnějšímu fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy v dané oblasti.

Klíčovým požadavkem je brzké zdokonalení kádrů na úrovni obcí.

Na závěr pracovního zasedání místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra ocenil první výsledky Da Nangu a uvedl, že i přes velké škody způsobené přírodními katastrofami město dosáhlo mnoha důležitých výsledků.

Vysoká míra hospodářského růstu a rozpočtové příjmy překračující stejné období jsou tedy pozitivními signály; nový aparát funguje relativně stabilně a hladce od úrovně města až po úroveň obcí a mnoho problémů vzniklých po sloučení bylo v podstatě vyřešeno.

Místopředseda vlády rovněž poukázal na řadu omezení, jako například: kapacita řady kádrů na místní úrovni nesplňuje požadavky; nový model byl teprve implementován a dokončen, takže stále existuje mnoho problémů; silná decentralizace na úroveň obcí, ale kapacita není jednotná a pracovní zátěž se dramaticky zvýšila.

Místopředseda vlády navrhl, aby se Da Nang v nadcházejícím období zaměřil na řadu hlavních úkolů. Zejména budování týmu úředníků a státních zaměstnanců na komunální úrovni je označeno za „klíč z klíčů“, takže město musí přezkoumat a zařídit vhodné lidské zdroje, rozvíjet odborné znalosti podle potřeb každé oblasti a zlepšit manažerské dovednosti v duchu služeb a rozvoje.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra navštívil a prohlédl si Centrum služeb veřejné správy v okrese Hai Chau.

Zároveň dokončit organizaci aparátu na úrovni obce v souladu s novelizovaným dekretem. Uspořádání oddělení a divizí musí být flexibilní a přizpůsobivé charakteristikám každé lokality; zavést klasifikaci administrativních jednotek, včetně „zvláštních“ obvodů, aby se vytvořily příznivé podmínky pro rozvoj.

Provést revizi celého mechanismu decentralizace, aby bylo zajištěno, že přidělování úkolů je spojeno se zajištěním zdrojů. Vláda studuje projekt školení lidských zdrojů na úrovni obcí a dokončuje pokyny, které by obce měly proaktivně implementovat.

Místopředseda vlády rovněž souhlasil s návrhem týkajícím se platových a doplňkových příjmových mechanismů; vyzval Da Nang k návrhu pilotních modelů v oblasti digitální transformace, městské správy, správy veřejného majetku...

Místopředseda vlády potvrdil, že uplynulé čtyři měsíce byly pouze začátkem, ale dosažené výsledky mají pro Da Nang velký význam pro pokračování v plnění cílů roku 2025 a následujících fází .

+ Téhož odpoledne navštívila místopředsedkyně vlády Pham Thi Thanh Tra a její delegace centrum služeb veřejné správy okresu Hai Chau a zkontrolovala jeho provoz.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html