Proces tvorby zákonů musí naslouchat názorům odborníků i občanů.

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala usnesení č. 223/NQ-CP ze dne 31. července 2025 na zvláštním zasedání o tvorbě zákonů v červenci 2025, které vyžaduje, aby proces tvorby zákonů naslouchal a vstřebával názory vědců a odborníků a získával názory dotčených subjektů; návrhy zákonů musí být kvalitní, snadno srozumitelné a snadno použitelné.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal specializované schůzi o ​​tvorbě zákonů v červenci 2025.

Usnesení uvádí: Na zasedání dne 23. července 2025 vláda projednala a vydala stanoviska k směřování prací na budování institucí a zákonů; vládní návrh legislativního programu na rok 2026 a 6 návrhům zákonů, včetně: návrhu zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o soudních rejstřících; návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o prevenci a kontrole drog (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o elektronickém obchodování.

Zkrácený postup používejte pouze v nezbytně nezbytných případech.

Pokud jde o směr institucionálního a právního rozvoje , vláda požaduje, aby ministerstva a agentury na ministerské úrovni urychleně vypracovaly a dokončily dokumentace návrhů zákonů a usnesení, které byly přidány do programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění, a zajistily tak kvalitu a postup v souladu s předpisy. Pokud jde o návrh na vypracování zákonů a usnesení, je nutné urychleně vypracovat podání s návrhem na přidání projektů do legislativního programu na rok 2025, přičemž zkrácený postup se musí uplatňovat pouze v případech skutečné nutnosti. Legislativní proces se musí striktně řídit pokyny politbyra a zákonem o vyhlašování právních dokumentů z roku 2025 a musí zajistit, aby zákon byl stručný, v mezích pravomocí a vhodný pro praxi. Návrhy zákonů musí zajišťovat kvalitu, být snadno srozumitelné, snadno použitelné, kodifikovat jasné otázky a mít vysoký konsenzus. Legislativní proces musí naslouchat a akceptovat názory vědců a odborníků a vyžádat si názory od dotčených osob. U nových navrhovaných nebo pozměněných zákonů musí být objasněny důvody pro změny, doplnění, snížení a decentralizaci a vláda musí být informována o otázkách s odlišnými názory.

Pokud jde o vládní návrh legislativního programu na rok 2026 , vláda pověřila Ministerstvo spravedlnosti vedením a koordinací s ministerstvy a složkami s cílem dokončit návrh legislativního programu na rok 2026, zajistit úplnou a včasnou institucionalizaci politik strany a splnit požadavky udržitelného rozvoje. Tvorba zákonů musí být upřednostňována a předkládána vhodným způsobem prostřednictvím zasedání Národního shromáždění, přičemž se nesmí příliš soustředit na jedno zasedání a musí se zajistit kvalita návrhů zákonů a usnesení. V naléhavých případech je nutné neprodleně informovat vládu, aby uplatnila zvláštní mechanismus podle platných předpisů. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, Ministerstvo veřejné bezpečnosti a ministerstva a agentury na ministerské úrovni musí pečlivě přezkoumat rozsah, formu a obsah navrhovaných změn a doplňků v návrhu zákona, kterým se mění řada zákonů v oblastech jejich státní správy.

Komplexní inovace politik a postupů v oblasti práce s soudními záznamy

Pokud jde o návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o soudních rejstřících , vláda pověřila Ministerstvo veřejné bezpečnosti vedením a koordinací s ministerstvy a složkami s cílem pokračovat v zdokonalování návrhu zákona o změně a doplnění zákona o soudních rejstřících. Návrh zákona musí plně institucionalizovat směrnici strany a komplexně inovovat politiky a postupy v oblasti práce s soudními rejstříky. Je třeba efektivně uplatňovat technologie k vybudování centralizovaného databázového systému propojeného s celostátními údaji o obyvatelstvu. Ustanovení v návrhu zákona musí být transparentní, proveditelná, překonávat nedostatky, zajistit reformu správních postupů a nezpůsobovat problémy lidem a podnikům. Je třeba posílit decentralizaci, přiřadit odpovědnost vedoucím pracovníkům a mít mechanismus pro sledování vymáhání práva. Přechodná ustanovení musí být jasná, aby se předešlo právním mezerám. Pokud jde o otázku udělování soudních rejstříků komerčním právnickým osobám, Ministerstvo veřejné bezpečnosti nadále studuje a odkazuje na mezinárodní zkušenosti, aby je vhodně aplikovalo na vietnamskou praxi.

Pokud jde o návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o prevenci a kontrole drog , vláda pověřila Ministerstvo veřejné bezpečnosti vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem pokračovat v přezkumu a pečlivém posuzování dopadu nových předpisů a politik; řešení problémů a nedostatků. Obsah návrhu zákona směřuje k stanovení rámce, pověření vlády stanovováním konkrétního, podrobného a specializovaného obsahu; ochraně práv a oprávněných zájmů jednotlivců a organizací a zamezení právních mezer. Posílení decentralizace a delegování pravomocí; důkladná reforma správních postupů a podpora uplatňování technologií a digitální transformace ve státním řízení prevence a kontroly drog.

Vytvoření právního koridoru pro aplikaci digitálních technologií a umělé inteligence ve vysokoškolském vzdělávání

Pokud jde o návrh zákona o vysokých školách , vláda pověřila Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby pokračovalo v dokončování návrhu zákona o vysokých školách ve směru podpory rozvoje vysokoškolského vzdělávání, zlepšení kvality vzdělávání lidských zdrojů; budování pokročilého systému správy univerzit, zvýšení autonomie spojené s odpovědností, zlepšení efektivity akreditace, snížení počtu vzdělávacích institucí, zvýšení jejich kvality, posílení autonomie spojené s odpovědností, organizace řízení vysokých škol ve směru: profesionálního řízení od centrální až po místní úroveň. Budování proveditelných politických mechanismů, rozvoj digitálních dat, standardizace ukazatelů hodnocení pro alokaci zdrojů a podporu zdravé konkurence. Vytvoření právního koridoru pro uplatňování digitálních technologií a umělé inteligence, rozšíření vzdělávacích příležitostí a podpora celoživotního vzdělávání. Zajištění souladu mezi zákonem o vysokých školách a souvisejícími zákony, jako je zákon o odborném vzdělávání a zákon o vzdělávání, a zamezení překrývání. Dokončení zákona ve směru rámcového zákona, stanovení zásad v pravomoci Národního shromáždění, podrobnosti stanoví vláda; podpora administrativní reformy a digitální transformace. Pokud jde o zrušení školských rad, ministerstvo školství a odborné přípravy prozkoumá a konkretizuje danou politiku, poskytne vzdělávacím a školicím institucím autonomii a vlastní odpovědnost a podpoří roli stranických výborů a vedoucích pracovníků školicích institucí.

Pokud jde o návrh zákona o odborném vzdělávání, Vláda pověřila Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby urychleně pokračovalo v přezkoumání a výzkumu, shromažďovalo názory na dokončení návrhu zákona, odstranilo překážky v řízení škol, finanční autonomii a socializaci vzdělávání. Novelizovaná nařízení musí být v souladu s realitou, s mechanismy na podporu vzdělávání v konkrétních odvětvích, přizpůsobilo se rozvíjejícím se odvětvím, splňovalo potřeby trhu práce a mezinárodní integrace. Vytvářet programy odborných středních škol na základě mezinárodních zkušeností a zajistit jejich proveditelnost a efektivitu. Navrhovat politiky s nejvyššími pobídkami k přilákání podniků k účasti v odborném vzdělávání.

Odstraňování nedostatků v elektronickém obchodování, boj proti padělanému zboží a předcházení daňovým ztrátám

Pokud jde o návrh zákona o elektronickém obchodování, vláda pověřila Ministerstvo průmyslu a obchodu vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem pokračovat ve výzkumu, pečlivém přezkoumání a zdokonalování návrhu zákona, zajistit plnou institucionalizaci politik strany a státu, zejména v oblasti politiky rozvoje digitální ekonomiky a digitálních technologií. Ustanovení návrhu zákona zajišťují směr tvorby a rozvoje elektronického obchodování; odstraňují obtíže, překážky a nedostatky v praxi a současných právních předpisech o elektronickém obchodování; splňují požadavky státní správy v boji proti padělanému zboží, napodobeninám, nekvalitnímu zboží a zboží neznámého původu, chrání práva spotřebitelů, přispívají k posílení daňové správy a prevenci daňových ztrát. Posílení decentralizace a delegování pravomocí; zavedení nástrojů pro sledování a kontrolu aktivit elektronického obchodování; pečlivé přezkoumání s cílem snížit a zjednodušit administrativní postupy v elektronickém prostředí, vytvořit příznivé podmínky pro jednotlivce a podniky k podnikání v souladu se zákonem. Vycházet ze zkušeností jiných zemí v oblasti řízení elektronického obchodování; pokračovat ve výzkumu a vstřebávání názorů příslušných ministerstev, agentur, organizací a subjektů zákona, zajistit jasnost v rozsahu regulace a nedocházet k překrývání funkcí a úkolů mezi agenturami. přezkoumat obsah návrhu zákona s cílem zajistit konzistenci právního systému, aby se zabránilo překrývání nebo duplicitě se souvisejícími zákony.

Výzkum regulace cen letenek směřující k decentralizaci úrovně úprav vlády a ministerstva financí

Pokud jde o návrh zákona o civilním letectví Vietnamu, vláda pověřila Ministerstvo stavebnictví, aby pokračovalo v průzkumu a přijímání připomínek za účelem dokončení návrhu zákona, který pouze stanoví právní rámec v pravomoci Národního shromáždění; podrobný obsah a změny jsou pověřeny vládou a ministry. Prozkoumat a doplnit předpisy, které vládě pověří stanovením podrobných investičních postupů pro projekty letišť a námořních přístavů, vyjasní pravomoc přidělovat investory, zajistí transparentnost a jasnou decentralizaci. Důkladně prosazovat decentralizaci a decentralizaci tak, aby každý úkol byl svěřen pouze jedné agentuře nebo lokalitě. Prozkoumat předpisy týkající se cen letenek s cílem decentralizovat úroveň úprav stanovenou vládou a úroveň úprav stanovenou Ministerstvem financí. Doplnit předpisy k řešení problémů s cenotvorbou a nakládáním s demolicí stavebních objektů, které již nejsou použitelné. Jasně definovat dvojí použití tak, aby Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti byly pověřeny vládou a byly jí odpovědné za využívání letišť v jejich správní pravomoci. Pokud jde o předpisy týkající se nakládání s bezpilotními letouny, Ministerstvo stavebnictví reguluje zařízení týkající se občanských záležitostí a Ministerstvo národní obrany reguluje zařízení týkající se vojenských, bezpečnostních a obranných záležitostí.

Zároveň se provedly výzkumné návrhy předpisů, které by Ministerstvu stavebnictví svěřily komplexní odpovědnost za řešení otázek týkajících se zajištění bezpečnosti letadel, letových posádek, cestujících, zavazadel a nákladu v letadlech; výzkum, který by neupravoval organizaci investic letištních podniků do letišť v bodě a), odstavci 3, článku 31 návrhu zákona, a jeho změnu ve směru zajištění rovných investic všech podniků do letišť a vytvoření podmínek pro přilákání maximálních zdrojů podniků zapojených do investic do letišť.

Sněhový dopis

Zdroj: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm