Národní shromáždění projednává návrh zákona o zaměstnanosti

Ráno 27. listopadu projednalo Národní shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana v zasedací síni návrh zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů). Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh uvedla, že Národní shromáždění dne 9. listopadu 2024 projednalo ve skupinách návrh zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů). Návrhář podal zprávu o prvotních informacích o přijetí a vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění projednávaných ve skupinách.

Schůzi předsedala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Místopředseda Národního shromáždění požádal poslance Národního shromáždění, aby se vyjádřili k otázkám, jako například: Zajistila komplexní novela zákona o zaměstnanosti plnou institucionalizaci názorů a politik strany na rozvoj trhu práce, zlepšení kvality lidských zdrojů a vytváření udržitelných pracovních míst? Zajistila konzistenci právního systému a kompatibilitu s příslušnými zákony?

Místopředseda Národního shromáždění rovněž požádal delegáty, aby se vyjádřili k tématu půjček na podporu vytváření a rozšiřování pracovních míst, k tomu, zda se ustanovení v návrhu zákona vztahují na všechna témata, a zda jsou v souladu s politikou strany týkající se zvyšování udržitelných pracovních příležitostí pro osoby v produktivním věku a po jeho dosažení s cílem využít období zlaté populace a přizpůsobit se stárnutí populace.

Přezkum předpisů správního řízení v návrhu zákona

Mnoho poslanců Národního shromáždění, kteří se zúčastnili diskuse, souhlasilo s vyhlášením zákona jako zprávy vlády Národnímu shromáždění; vyhlášení zákona o zaměstnanosti si klade za cíl institucionalizovat politiku a směrnice strany v otázkách zaměstnanosti; překonat nedostatky a omezení zákona o zaměstnanosti z roku 2013; zajistit soudržnost, jednotnost a vhodnost právního systému spravovaného a regulovaného státem; uspokojit potřeby socioekonomického rozvoje; přispět k podpoře rozvoje trhu práce a k zajištění udržitelné zaměstnanosti pro všechny pracovníky.

Na diskusi vystoupil delegát Nguyen Minh Tam - delegace Národního shromáždění provincie Quang Binh

V komentáři k úpravám správních postupů v návrhu zákona Nguyen Minh Tam - delegace Národního shromáždění provincie Quang Binh - uvedl, že návrh zákona důsledně provádí pokyn předsedy Národního shromáždění v dokumentu č. 15/CTQH ze dne 29. října 2024 o inovacích v myšlení v zákonodárství, jehož základním cílem není regulovat správní postupy, záznamy a procesní řád v zákoně, ale svěřit je vládě a ministerstvům k regulaci.

Studiem návrhu zákona delegáti zjistili, že stále existují některá ustanovení o administrativních postupech, jako například: postupy pro registraci pracovníků (článek 23); úprava informací o zaměstnání v databázi zaměstnanců (článek 25); postupy pro podporu zaměstnavatelů při vzdělávání a zlepšování odborných dovedností za účelem udržení zaměstnanosti zaměstnanců (článek 63); postupy pro pobírání dávek v nezaměstnanosti (článek 66); postupy pro podporu zaměstnanců při účasti na odborném vzdělávání (články 74, 77)... Delegáti proto navrhli, aby navrhovatel přezkoumal a odstranil ustanovení o administrativních postupech z návrhu zákona a pověřil vládu regulací tohoto obsahu.

Pokud jde o ustanovení o státní politice zaměstnanosti (článek 5), delegáti souhlasili s 9 politikami uvedenými v návrhu zákona. Požádali však návrhový výbor, aby prostudoval a zvážil doplnění politik zaměstnanosti pro těhotné ženy, které vychovávají děti mladší 12 měsíců, s cílem vytvořit pracovní místa pro ženy a přispět k dosažení cílů v oblasti rovnosti žen a mužů a práv těhotných žen, které vychovávají děti.

Pokud jde o subjekty účastnící se pojištění v nezaměstnanosti (článek 56), delegáti souhlasili se skupinami subjektů stanovenými v návrhu zákona a také s ustanoveními v článku 56 odstavce 4 návrhu zákona, a proto pověřili „Stálý výbor Národního shromáždění, aby na návrh vlády v souladu se socioekonomickými podmínkami rozvoje každého období rozhodoval o účasti na pojištění v nezaměstnanosti pro subjekty jiné než ty uvedené v odstavci 1 tohoto článku, které mají stabilní a pravidelné zaměstnání a příjem“, přičemž výše uvedená ustanovení zajišťují flexibilitu a iniciativu v procesu podávání žádostí.

Delegáti účastnící se schůze

Delegát však navrhl, aby Návrh zákona zvážil doplnění skupiny „podnikatelů-domácností s obchodní registrací v souladu s předpisy“ do skupiny subjektů účastnících se pojištění v nezaměstnanosti v tomto návrhu zákona, protože se jedná o skupinu subjektů účastnících se povinného sociálního pojištění, jak je stanoveno v zákoně o sociálním pojištění, který nedávno schválilo Národní shromáždění dne 29. června 2024 a který nabyl účinnosti 1. července 2015. Na druhou stranu se tato skupina subjektů může v procesu podnikání setkat s obtížemi vedoucími ke ztrátě zaměstnání a nezaměstnanosti, například během nedávné pandemie Covid-19. Návrh zákona se proto žádá, aby tuto skupinu subjektů zvážil.

Mělo by být stanoveno, že všechny chudé a téměř chudé domácnosti budou podporovány půjčkami.

V zasedací síni se mnoho poslanců Národního shromáždění vyjádřilo také k úpravám návrhu zákona týkajícím se úvěrů na podporu vytváření pracovních míst a udržení a rozšiřování zaměstnanosti.

Na diskusi vystoupil delegát Pham Van Hoa - delegace Národního shromáždění provincie Dong Thap

V komentáři k článku 10 návrhu zákona uvedl delegát Pham Van Hoa - delegace Národního shromáždění provincie Dong Thap, že nařízení, které umožňuje půjčovat si kapitál pouze chudým domácnostem a domácnostem téměř chudým v ostrovních okresech a obcích s extrémně těžkou situací, je nespravedlivé vůči chudým domácnostem a domácnostem téměř chudým v jiných oblastech. To znamená, že nařízení poskytuje podporu pouze obcím s extrémně těžkou situací, chudým a domácnostem téměř chudým v oblastech s etnickými menšinami, zatímco chudé domácnosti v jiných oblastech podporu nedostávají. Takové nařízení je nepřiměřené. Delegát proto navrhl, aby bylo regulováno, aby všechny chudé domácnosti, domácnosti téměř chudé a obce s extrémně těžkou situací v celé zemi byly podporovány půjčkami.

Pokud jde o nařízení o registraci práce v kapitole 3, delegát Pham Van Hoa uvedl, že se jedná o velmi nový a důležitý obsah, nicméně nařízení není jasné; zároveň se zajímal, kdo je agenturou nebo organizací, která registruje práci a zaměstnanost, zda Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí, nebo Ministerstvo práce, či obec či obvod? Pokud jsou úředníci obce a obvodu odpovědní za registraci dalších pracovních míst, setkají se s mnoha obtížemi, protože musí vykonávat mnoho pracovních míst. Delegát proto navrhl, aby se Návrhová komise dále zabývala opodstatněností této otázky. Pokud to není opodstatněné, doporučuje se toto nařízení v kapitole 3 odstranit, aby se předešlo komplikacím pro zařízení obce a obvodu.

Delegát Chu Thi Hong Thai - Delegace Národního shromáždění provincie Lang Son souhlasila s novelou zákona o zaměstnanosti, jak ji navrhla vláda, a souhlasila s mnoha body inspekční zprávy Sociálního výboru Národního shromáždění.

Na diskusi vystoupil delegát Chu Thi Hong Thai - delegace Národního shromáždění provincie Lang Son.

V komentáři k politickému úvěru na vytváření pracovních míst (článek 7) delegát Chu Thi Hong Thai uvedl, že bod a), klauzule 2, stanoví zdroj kapitálu pro úvěry na vytváření pracovních míst: Centrální rozpočet je přidělen Bance sociální politiky z ostatních výdajů na rozvojové investice. Pokud jde o centrální kapitál, delegát navrhl, aby vláda stanovila zásadu alokace kapitálu z Centrální banky sociální politiky místním bankám sociální politiky. To zahrnuje upřednostnění alokace většího kapitálu provinciím s nízkými rozpočtovými příjmy a vysokou závislostí na centrálním rozpočtu. Vzhledem k tomu, že tyto lokality mají subjekty s velkou poptávkou po úvěrech, ale omezenými rozpočtovými příjmy, alokace kapitálu z místních rozpočtových zdrojů Bance sociální politiky není vysoká.

Aby se zajistilo více kapitálu pro program vytváření pracovních míst, delegáti navrhli, aby vláda prostudovala a zvážila mechanismus pro převod úvěrového kapitálu z výrobních a podnikatelských domácností v obtížných oblastech, který nelze vyplatit kvůli nedostatku způsobilých subjektů pro program úvěrů na vytváření pracovních míst s vysokou poptávkou po kapitálu, ale bez zdroje pro půjčky.

Pokud jde o úvěry na podporu vytváření, udržování a rozšiřování pracovních míst (článek 8), delegát uvedl, že bod b stanoví, že způsobilí jsou pracovníci z chudých domácností etnických menšin. Delegát navrhl doplnit tyto subjekty: pracovníci z téměř chudých domácností, domácností, které se nedávno dostaly z chudoby, a domácností s průměrnou životní úrovní etnických menšin. Jedná se o subjekty, které jsou také velmi obtížné, mají velkou potřebu úvěrů, ale je velmi obtížné získat přístup ke komerčním bankám, které vyžadují zajištění, nebo schopnost splácet úroky nesplňuje požadavky.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html