Předpisy o kodexech, profesních standardech, kvalifikacích a platových stupnicích pro pozice právních pracovníků

Kapitola I – Obecná ustanovení (včetně 4 článků, od článku 1 do článku 4)

Tato kapitola poskytuje obecný obsah týkající se rozsahu regulace; příslušných témat; doby, kterou právníci věnují výkonu jednoho z úkolů a pravomocí právních pracovníků a potvrzovacích dokumentů; kodexů hodností právních pracovníků; obecných standardů hodností právních pracovníků.

1.1. O rozsahu regulace a příslušných tématech (článek 1)

- Pokud jde o rozsah regulace: Oběžník stanoví kodexy, profesní standardy, dovednosti a platové stupnice pro právníky, včetně vedoucího právníka, hlavního právníka a právního referenta.

- Ohledně předmětů použití: Oběžník se vztahuje na státní úředníky v hodnosti právních úředníků na ministerstvech, v agenturách na ministerské úrovni (včetně útvarů a ekvivalentů pod ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni), ve specializovaných agenturách pod správou lidových výborů provincií a ústředně řízených měst (dále jen „provinční úroveň“); na ministerstvech, agenturách na ministerské úrovni, agenturách pod správou vlády , lidových výborech na provinční úrovni a příslušných agenturách, organizacích a jednotlivcích.

1.2. Ohledně doby, kterou právník věnuje výkonu jednoho z úkolů a pravomocí právního zástupce

Doba právního pracovníka vykonávajícího jeden z úkolů a pravomocí v právní oblasti je kumulativní doba, do které se nezapočítává zkušební doba osoby vykonávající práci podle pracovního zařazení v právní oblasti, která má vysokoškolské nebo vyšší právnické vzdělání a vykonává jeden z úkolů a pravomocí stanovených v kapitole II vládní vyhlášky č. 55/2011/ND-CP ze dne 4. července 2011, kterou se stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura právnických organizací (ve znění a doplnění vyhlášky č. 56/2024/ND-CP ze dne 18. května 2024).

Doba právního pracovníka se vypočítává jako ekvivalent doby výkonu jednoho z úkolů a pravomocí právní práce, což je doba práce za povinné sociální pojištění v souladu s ustanoveními zákona o sociálním pojištění (pokud pracovní doba není nepřetržitá a nebyla vyplacena jednorázová dotace sociálního pojištění, bude se sčítat), s výjimkou zkušební doby, s vysokoškolským nebo vyšším právnickým vzděláním a s prací, která vyžaduje odbornou kvalifikaci a dovednosti odpovídající dané právní pozici. Výše uvedená doba se vypočítává jako ekvivalent doby výkonu funkce právního pracovníka.

Kapitola II – Povinnosti, úkoly, standardy a platové stupnice pro pozice právních pracovníků (včetně článků 04, od článku 5 do článku 8)

Tato kapitola konkrétně upravuje povinnosti, odpovědnosti, standardy a platové stupnice pro každou hodnost právního úředníka, a to:

2.1 Pro hodnost vyššího právního úředníka (kód 15.001) (článek 5)

Oběžník stanoví, že vyšší právní úředník je státní úředník s nejvyšší úrovní odborných znalostí a odborné kvalifikace v právu na ústřední úrovni, odpovědný za organizaci provádění zákonů v mnoha oblastech státní správy nebo alespoň v jedné specializované oblasti státní správy, poskytování obecného poradenství a plánování politik, vypracovávání nebo posuzování právních dokumentů, organizaci provádění obsahu právní práce v přiděleném sektoru nebo oblasti a výzkum, navrhování a poskytování odborného poradenství v oblasti právní práce.

Vyšší právní úředníci musí splňovat následující profesní a technické standardy: (i) Hluboce rozumět směrnicím, politikám a pokynům strany, příslušným státním zákonům, dokumentům nadřízených a cílům socioekonomického rozvoje v přiděleném odvětví a oblasti a dovedně je uplatňovat; rozumět situaci a vývojovým trendům v zemi a ve světě v přiděleném odvětví a oblasti státní správy; (ii) Mít hluboké znalosti a porozumění odborným znalostem v oblasti právní práce a právních dokumentů v přiděleném odvětví a oblasti státní správy; dovedně uplatňovat odborné znalosti a dovednosti v oblasti právní práce při organizaci plnění přidělených úkolů; (iii) Mít schopnost navrhovat a radit v oblasti plánování politik; mít specializované dovednosti v oblasti navrhování, komentování a hodnocení dokumentů souvisejících s přidělenými povinnostmi a úkoly; (iv) Mít schopnost řídit aplikaci práva a odborné znalosti v právních záležitostech v souladu s přiděleným odvětvím a oblastí státní správy; (v) Mít schopnost pracovat samostatně, pracovat v týmu a dobře koordinovat činnost s příslušnými agenturami, jednotkami a jednotlivci při plnění přidělených úkolů; (vi) Mít dovednosti v používání informačních technologií a cizích jazyků odpovídající funkcím a úkolům agentury, organizace nebo jednotky používající pracovní pozici schválenou příslušným orgánem.

Kromě splnění standardů odborné způsobilosti musí vedoucí právní úředníci splňovat také následující standardy odborné přípravy a vzdělávání: (i) Mít vysokoškolské vzdělání nebo vyšší v oboru práva; (ii) Mít osvědčení o právnickém vzdělání; (iii) Mít diplom v oboru pokročilé politické teorie nebo diplom v oboru pokročilé politicko-administrativní teorie; (d) Mít osvědčení o vzdělání v oblasti znalostí státní správy podle standardů vedoucích expertů a ekvivalentní vzdělání nebo mít diplom v oboru pokročilé politicko-administrativní teorie.

2.2 Pro hlavní hodnost právního úředníka (kód 15.002) (článek 6)

Oběžník stanoví, že právník je státní úředník s vysokou odbornou kvalifikací a znalostmi práva na ústřední nebo provinční úrovni, odpovědný za organizaci provádění zákonů v jedné nebo několika oblastech státní správy, výzkum a zdokonalování politik, vývoj nebo posuzování právních dokumentů v přidělených oblastech, organizaci provádění právní práce v přidělených odvětvích a oblastech a výzkum, navrhování a poskytování odborného poradenství v oblasti právní práce.
Hlavní právník musí splňovat následující profesní a technické standardy: (i) Ovládat směrnice, politiku a směrnice strany, příslušné státní zákony a dokumenty od nadřízených v přidělené oblasti; ovládat domácí situaci v přiděleném sektoru a oblasti státní správy; (ii) Mít hluboké znalosti a porozumění právu a odborné znalosti týkající se přiděleného sektoru státní správy; dovedně uplatňovat odborné znalosti a dovednosti v právní práci při organizaci plnění přidělených úkolů; (iii) Mít schopnost navrhovat, komentovat a hodnotit dokumenty týkající se přidělených povinností a odpovědností; (iv) Mít schopnost řídit aplikaci práva a odborné znalosti v právních záležitostech v řadě přidělených sektorů a oblastí státní správy; (v) Mít schopnost pracovat samostatně, ve skupinách a koordinovat činnost s příslušnými jednotkami a jednotlivci při plnění přidělených úkolů; (vi) Mít schopnost používat informační technologie a cizí jazyky odpovídající funkcím a úkolům agentury, organizace nebo jednotky používající pracovní pozici schválenou příslušným orgánem.
Stejně jako vyšší právní úředníci musí hlavní právní úředník kromě splnění standardů odborné způsobilosti splňovat také standardy odborné přípravy a vzdělávání, a to takto: (i) Mít vysokoškolské vzdělání nebo vyšší v oboru práva; (ii) Mít osvědčení o právnickém vzdělání; (iii) Mít osvědčení o vzdělání v oblasti znalostí státní správy podle standardů hodnosti hlavního specialisty a ekvivalentu nebo mít pokročilý titul v politické a správní teorii.

2.3 Pro hodnost právního úředníka (kód 15.003) (článek 7)

Oběžník stanoví, že právník je státní úředník se základní odbornou kvalifikací a právními dovednostmi na ústřední nebo provinční úrovni, odpovědný za organizaci provádění zákonů v oblasti státní správy, výzkum a zdokonalování politik, vývoj nebo posuzování právních dokumentů v přidělené oblasti státní správy a provádění právních úkolů v přiděleném sektoru nebo oblasti.

Právní úředníci musí splňovat následující profesní a technické standardy: (i) Rozumět a být schopen uplatňovat směrnice, politiku a směrnice strany, příslušné státní zákony a dokumenty nadřízených v právní práci dle přiděleného sektoru a oblasti státní správy; (ii) Mít znalosti a porozumění právním oblastem a odborné znalosti v přiděleném sektoru a oblasti státní správy; být schopen uplatňovat odborné právní dovednosti při organizaci plnění přidělených úkolů; (iii) Být schopen vypracovávat, komentovat a hodnotit dokumenty týkající se přidělených povinností a odpovědností; (iv) Být schopen účastnit se výzkumu a shrnovat zkušenosti a postupy v právní práci; (v) Být schopen vést uplatňování zákonů a odborné znalosti v právní práci dle přiděleného sektoru a oblasti státní správy; (vi) Schopnost pracovat samostatně, ve skupinách a koordinovat činnost s příslušnými jednotkami a jednotlivci při plnění přidělených úkolů; (vii) Schopnost používat informační technologie a cizí jazyky odpovídající funkcím a úkolům agentury, organizace nebo jednotky používající pracovní pozici schválenou příslušným orgánem.

Kromě toho musí právní úředníci splňovat také následující standardy týkající se vzdělávání a kvalifikace: (i) Mít vysokoškolské vzdělání nebo vyšší v oboru práva; (ii) Mít osvědčení o absolvování právní praxe; (iii) Mít osvědčení o absolvování odborné přípravy v oblasti znalostí a dovedností státní správy pro státní zaměstnance na specializované úrovni a ekvivalentní.

2.4. O platové klasifikaci právních pracovníků (článek 8)

, 2016) použijí Tabulku profesních a technických platů pro kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly (ve znění vyhlášky č. 76/2009/ND-CP ze dne 15. září 2009, vyhlášky č. 14/2012/ND-CP ze dne 7. března 2012, vyhlášky č. 17/2013/ND-CP ze dne 19. února 2013, vyhlášky č. 117/2016/ND-CP ze dne 21. července 2016) k uplatnění Tabulky profesních a technických platů pro kádry, státní zaměstnance, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly ve státních orgánech pro státní zaměstnance v právních hodnostech, konkrétně: (i) Pro hodnost právníka se použije platová tabulka státního zaměstnance typ A1; (ii) Pro hodnost vyššího právníka se použije platová tabulka státního zaměstnance typ A2, skupina A2.1; (iii) Pro hodnost vyššího právníka se použije platová tabulka státního zaměstnance typ A3, skupina A3.1.

Kapitola III – Prováděcí ustanovení (včetně článků 02, článku 9 a článku 10)
Tato kapitola obsahuje přechodná ustanovení o převodu hodností na hodnosti právních úředníků; odpovědnosti za účinnost a implementaci, konkrétně:

3.1. Ohledně převodu hodností na hodnosti právních úředníků (článek 9. Přechodná ustanovení)

Oběžník stanoví: od 1. července 2025 státní zaměstnanci vykonávající právní práci, u nichž se zvažuje převedení do odpovídajících hodností právních úředníků podle článku 4 bodu 4 vyhlášky č. 56/2024/ND-CP, uplatňují pouze standardy předepsané v článku 4 bodu 4 vyhlášky č. 56/2024/ND-CP. Po 1. červenci 2025 musí osoby jmenované do hodností právních úředníků splňovat standardy a podmínky stanovené vládou pro nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců a tímto oběžníkem (článek 9 oběžníku č. 03/2025/TT-BTP).

3.2. Účinnost a odpovědnost za provádění (článek 10)

Tento oběžník nabývá účinnosti dnem 15. května 2025. Zároveň oběžník stanoví odpovědnost za organizaci jeho provádění. Za provádění ustanovení tohoto oběžníku jsou tedy odpovědní ministři, vedoucí ministerských agentur, vedoucí vládních agentur, předsedové provinčních lidových výborů a příslušné agentury, organizace a jednotlivci.

Do Thi Hue

Zdroj: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-ma-so-tieu-chuan-chuyen-mon-nghiep-vu-va-xep-luong-doi-voi-cac-ngach-phap-che-vien.html