Právní pomoc v Lang Son – 8 let od zavedení zákona o právní pomoci z roku 2017 a směřování k nové fázi vývoje

Aby bylo možné dosáhnout sociálního pokroku a spravedlnosti a institucionalizovat ústavní princip „všichni občané jsou si před zákonem rovni“, vydala naše strana a stát řadu politik a směrnic pro hospodářský, kulturní a sociální rozvoj, přičemž věnují zvláštní pozornost zajištění práva lidí na přístup ke spravedlnosti. Politika právní pomoci je jednou z humánních politik, která hluboce demonstruje ducha „neopouštění nikoho“ v přístupu k právu.

Osoba, která pobírá právní pomoc, nemusí platit žádné peníze ani poskytovat žádné materiální výhody, ať už je případ jednoduchý nebo složitý – to je zásadní rozdíl mezi právní pomocí a placenými právními službami, což dokazuje humánní politiku strany a státu a je „právní oporou“ pro znevýhodněné osoby ve společnosti.

Zákon o právní pomoci z roku 2017 (účinný od 1. ledna 2018) navazuje na úspěchy zákona o právní pomoci z roku 2006 a nadále potvrzuje důležité postavení a roli právní pomoci, čímž představuje krok k zdokonalení právního systému a přispívá k budování socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid.

Některé vynikající výsledky po 8 letech implementace zákona o právní pomoci z roku 2017 v provincii Lang Son

- Posílit a zdokonalit aparát Státního centra právní pomoci; mobilizovat zdroje pro poskytování právní pomoci; posílit mezisektorovou koordinaci.

V rámci provádění zákona o právní pomoci vydal Lidový výbor provincie Lang Son dne 30. července 2018 rozhodnutí č. 1403/QD-UBND o reorganizaci Státního centra právní pomoci pod správou Ministerstva spravedlnosti. V souladu s ustanoveními zákona o právní pomoci bylo změněno postavení, funkce, úkoly a pravomoci Státního centra právní pomoci a byla reorganizována oddělení a pobočky centra. Státní centrum právní pomoci provincie Lang Son bylo reorganizováno, zefektivněno a zajištěn efektivní provoz.

Foto: Státní centrum právní pomoci, Ministerstvo spravedlnosti provincie Lang Son uspořádalo setkání za účelem výměny odborných znalostí a rozvržení pracovních úkolů.

V souladu se zákonem o právní pomoci z roku 2017 a jeho řídícími dokumenty pověřil Provinční lidový výbor Ministerstvo spravedlnosti posouzením schopnosti uspokojovat potřeby právní pomoci, a tím přezkoumáním a vyhodnocením kapacity a standardů organizací poskytujících advokátní praxi a právní poradenství v provincii, a provedl výběrové řízení a podepsal smlouvy o poskytování právní pomoci s 6 organizacemi, včetně 22 osob (20 právníků, 2 právních poradců).

V návaznosti na oběžník Ministerstva spravedlnosti č. 08/2017/TT-BTP ze dne 15. listopadu 2017, který podrobně uvádí řadu článků zákona o právní pomoci a řídící dokumenty v oblasti právní pomoci, provedlo Centrum právní pomoci dne 27. února 2020 proces výběru a podepisování smluv o poskytování právní pomoci pro kvalifikované a kvalifikované právníky a podepsalo smlouvy o poskytování právní pomoci.

Počet pracovníků právní pomoci a právníků, kteří v průběhu let podepsali smlouvy o poskytování právní pomoci se Státním centrem právní pomoci, je následující:

Rok	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Počet právních asistentů	6	6	7	4	4	8	8	9
Advokát podepisuje smlouvu o poskytování právní pomoci se státním centrem právní pomoci	8	8	20	19	18 let	18 let	19	19

Posílení vzdělávání lidských zdrojů pro poskytování právní pomoci. Státní centrum právní pomoci každoročně koordinuje s provinční advokátní komorou povinné odborné školení pro úředníky právní pomoci. Všichni úředníci právní pomoci absolvují 8 hodin školení ročně. Kromě toho si úředníci právní pomoci a úředníci Státního centra právní pomoci mohou zlepšit své kapacity a odborné znalosti účastí na školicích konferencích, kde aktualizují nové právní znalosti, a školením v oblasti dovedností v oblasti poskytování právní pomoci a dovedností v používání softwaru pro řízení a organizaci činností v oblasti právní pomoci pro úředníky právní pomoci, které pořádá Ministerstvo spravedlnosti a Ministerstvo spravedlnosti .  

Foto: Schůzka k prozkoumání a vyhodnocení mezisektorové koordinace v oblasti právní pomoci v soudních sporech

V rámci mezisektorové koordinační práce v oblasti právní pomoci vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 451/QD-UBND ze dne 9. března 2018 o dokončení Mezisektorové koordinační rady pro právní pomoc v soudních sporech v provincii Lang Son. Ministerstvo spravedlnosti bylo pověřeno působením jako stálý orgán, který plní úkol koordinace činností místní Mezisektorové koordinační rady v souladu s nařízením o činnosti Mezisektorové koordinační rady pro právní pomoc v soudních sporech vydaným na základě rozhodnutí č. 14/QD-HDPHLN ze dne 31. ledna 2019. Nařídit Ministerstvu spravedlnosti podepsat a účinně implementovat Koordinační nařízení č. 1217/QCPH-STP-TAND ze dne 16. dubna 2020 o právní pomoci v soudních sporech mezi Ministerstvem spravedlnosti a Lidovým soudem provincie Lang Son; vydat Koordinační plán č. 116/KHPH-STP-TAND ze dne 15. srpna 2022 mezi Ministerstvem spravedlnosti a Lidovým soudem provincie Lang Son o poskytovatelích právní pomoci vykonávajících službu u Lidových soudů na úrovni O2 v provincii Lang Son; Koordinační plán č. 66/KHPH-STP-CAT ze dne 4. dubna 2024 mezi Ministerstvem spravedlnosti a policií provincie Lang Son o právní pomoci vykonávající službu při vyšetřování trestných činů.

Sektory, které jsou členy Mezisektorové koordinační rady pro právní pomoc v soudních sporech, vždy věnují pozornost tomu, aby státní zaměstnanci a útvary v sektoru směřovali k serióznímu provádění a efektivnímu nasazení mezisektorových koordinačních aktivit v oblasti právní pomoci. Počet dočasně zadržených, uvězněných, obviněných, obžalovaných a dalších účastníků řízení, kteří mají nárok na právní pomoc, je informován, má přístup k právní pomoci a je jim vysvětleno jejich právo na ni. Účastí na soudních sporech zajišťuje právní pomoc realizaci práva lidí na právní pomoc a přispívá k udržení politické stability, bezpečnosti a sociálního pořádku a bezpečí na místní úrovni.

V souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 26/2025/QD-TTg ze dne 4. srpna 2025, kterým se stanoví složení, úkoly a pravomoci Rady pro koordinaci šíření právních informací a vzdělávání, zřídil předseda Provinčního lidového výboru Radu pro koordinaci šíření právních informací a vzdělávání provincie Lang Son sloučením Provinční rady pro koordinaci šíření právních informací a vzdělávání a Mezioborové koordinační rady pro právní pomoc v soudních sporech.

Provinční lidový výbor dále nařídil ministerstvu spravedlnosti, aby posílilo koordinaci s místními socioprofesními organizacemi, sociopolitickými organizacemi a dalšími agenturami a organizacemi (jako je advokátní komora, asociace právníků, lidové výbory obcí atd.) při realizaci činností v oblasti právní pomoci.

- Implementační práce

Ihned po vyhlášení zákona o právní pomoci z roku 2017 vydal Lidový výbor provincie Lang Son plán č. 176/KH-UBND ze dne 18. října 2017 k implementaci zákona v celé provincii. Provinční informační konference se konala za účasti vedoucích pracovníků oddělení, poboček, agentur, státních zastupitelství, Vlastenecké fronty, Advokátní komory, Asociace právníků a zástupců Lidových výborů okresů a měst.

Příslušné odbory, pobočky, sektory, okresní a městské lidové výbory nadále pořádají konference, aby je co nejvíce informovaly o právu na právní pomoc, povinnostech, formách a významu této činnosti.

Provinční lidový výbor každoročně pověřuje ministerstvo spravedlnosti vydáním plánu právní pomoci, který se zaměří na legitimní práva a zájmy lidí, přispěje k ochraně lidských práv, občanských práv a bude budovat důvěru lidí v politiku právní pomoci.

- Podporovat práci komunikace pro zvýšení povědomí veřejnosti o TGPL ; Posílit a zlepšit přístup k kvalitním aktivitám TGPL a jejich užívání pro etnické menšiny a horské oblasti

Provincie Lang Son je hornatá provincie s obtížnou dopravou v mnoha oblastech a omezeným právním povědomím mezi obyvateli. Proto se zavádění komunikace o právní pomoci v provincii uskutečňuje v mnoha rozmanitých, bohatých a efektivních formách pro mnoho příjemců. Konkrétní výsledky: Uspořádání 162 komunikačních setkání o právní pomoci v obcích a vesnicích s celkovým počtem 7 657 účastníků; 2 komunikační setkání o přístupu k politikám právní pomoci ve školách v přímé a online formě s celkovým počtem 1 645 studentů; 3 komunikační konference o právní pomoci pro osoby se zdravotním postižením, kterých se zúčastnily osoby se zdravotním postižením, zástupci rodin s osobami se zdravotním postižením a lidé z provincie; Státní centrum právní pomoci podepsalo 32 vysílacích smluv s 9 okresními kulturními, sportovními a komunikačními centry, které budou poskytovat komunikační aktivity a informace o právní pomoci v obcích a vesnicích v oblastech etnických menšin a horských oblastech v okresech provincie; vysílání informací o právní pomoci prostřednictvím rozhlasového systému obcí, vesnic a osad se zvláštními obtížemi v provincii; Poskytla 389 informačních tabulí, 750 informačních listů o právní pomoci, vytiskla více než 190 000 právních letáků o právní pomoci a distribuovala je lidovým výborům okresů, měst, lidovým výborům obcí, obvodů a měst, státním zastupitelstvím a obyvatelům provincie. Udržovala telefonní číslo důvěrné linky pro zpětnou vazbu a doporučení ohledně právní pomoci: 0205 3757 555.

Foto: Provádění komunikačních kampaní o právní pomoci pro osoby, které mají nárok na právní pomoc v provincii Lang Son.

Od roku 2022 do současnosti, realizace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030, fáze I: od roku 2021 do roku 2025; Provinční státní centrum právní pomoci provedlo: (1) Zorganizovalo a uskutečnilo 162 školicích, komunikačních a informačních konferencí o právní pomoci; (2) Vypracovalo 8 zpráv o pokynech k přístupu k právní pomoci, úspěšných případech právní pomoci vysílaných v provinční rozhlasové a televizní stanici a elektronických novinách Lang Son; Zaslalo zpravodajské články o aktivitách v oblasti právní pomoci, které mají být zveřejněny v novinách Lang Son, na elektronické informační stránce oddělení právní pomoci ministerstva spravedlnosti, na elektronické informační stránce provinčního právního vzdělávání a šíření, na elektronické informační stránce ministerstva spravedlnosti atd.; (3) Sestavit, vytisknout a distribuovat 157 000 právních brožur o právní pomoci, 47 000 příruček a knih s právními otázkami a odpověďmi o právní pomoci provinčním a okresním státním zastupitelstvím, okresním lidovým výborům a obecním lidovým výborům v oblastech etnických menšin a horských oblastech, aby se o právní pomoci dozvědělo více lidí, vyhledávalo ji a žádalo o ni.

Foto: Živé mediální vysílání Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí

Kromě zavádění tradičních forem komunikace Centrum právní pomoci posílilo vícerozměrnou komunikaci o právní pomoci s cílem zlepšit přístup lidí k informacím souvisejícím s právní pomocí: psaní zpráv a článků, které se zveřejňují na webových stránkách Ministerstva pro šíření, právní vzdělávání a právní pomoc, webových stránkách provincie pro šíření a právní vzdělávání a webových stránkách Ministerstva spravedlnosti, v novinách Lang Son, kde se propagují aktivity v oblasti právní pomoci a úspěšné případy právní pomoci; efektivní vytváření a provozování obsahu o právní pomoci na sociálních sítích Facebook, Zalo,...

- Výsledky implementace případů TGPL; aplikace informačních technologií ve správě případů - Kvalita jde ruku v ruce s efektivitou

Po 8 letech implementace bylo v celé provincii vyřešeno 4 164 případů právní pomoci, z toho: Podle formy implementace právní pomoci je rozděleno takto: 3 959 případů účasti v soudním sporu; 200 případů právního poradenství; 5 případů zastoupení mimo soudní spor. Podle kategorie osob pobírajících právní pomoc je rozděleno: etnické menšiny žijící v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami: 2 697 případů (což představuje 64,76 %); osoby z chudých domácností: 259 případů (což představuje 6,21 %); osoby se zásluhami o revoluci: 132 případů (což představuje 3,17 %); děti: 218 případů (což představuje 5,23 %); obviněné osoby od 16 do 18 let: 591 případů (což představuje 14,19 %); ostatní kategorie: 267 případů (což představuje 6,41 %). 100 % případů bylo hodnoceno jako kvalitní nebo uspokojivé, bez případů nízké kvality.

Počet případů účastnících se soudních sporů v průběhu let neustále rostl, z 380 případů v roce 2018 na 618 případů v roce 2024. Za prvních 9 měsíců roku 2025 bylo projednáno 411 případů. Počet případů účastnících se soudních sporů na místní úrovni se dramaticky změnil, přičemž se zvýšil počet případů účastnících se soudních sporů a získal charakter právní pomoci. Prostřednictvím každoročního nárůstu údajů o případech na místní úrovni lze potvrdit, že místní samospráva aktivně a efektivně reagovala na orientaci zaměřenou na realizaci případů. Tato politika na jedné straně pomáhá efektivně využívat zdroje (lidské zdroje, finance), o které má provinční vláda zájem, aby právní pomoc byla využívána za účelem ochrany oprávněných práv a zájmů lidí, na druhé straně pomáhá lidem využívajícím právní pomoc získat příležitost k procvičování odborných dovedností, ale největším účinkem této politiky je, že lidé využívají kvalitní právní služby.

Foto: Právní poradci poskytují právní pomoc účastí v soudních sporech

Na základě kvóty případů, kterou každoročně vydává Ministerstvo spravedlnosti, přidělilo Státní centrum právní pomoci každému úředníkovi Centra specifické kvóty pro soudní spory. Výsledky plnění kvót pro soudní spory v průběhu let ukazují, že 100 % úředníků právní pomoci splnilo stanovené kvóty. Úředníci právní pomoci a právníci poskytující právní pomoc Státního centra právní pomoci v rámci svých povinností a pravomocí vždy proaktivně a aktivně řešili soudní spory, které jim přidělili vedoucí oddělení, a kvalita případů právní pomoci se neustále zlepšuje.

Počet úspěšných a účinných případů právní pomoci podle kritérií oficiálního oznámení č. 427/CTGPL-TC&QLCL ze dne 16. října 2020, oficiálního oznámení č. 98/CTGPL-TC&QLCL ze dne 16. března 2021 odboru právní pomoci, kritérií pro určení úspěšných případů právní pomoci účastnících se soudního sporu vydaných rozhodnutím ministra spravedlnosti č. 1179/QD-BTP ze dne 16. května 2022 právními poradci Centra za dané období, kdy dosáhlo 570 případů.

Práce na posuzování doby, kvality a efektivity případů právní pomoci je vždy prováděna seriózně a včas . Prostřednictvím posuzování a hodnocení kvality případů se snažíme včas odhalit případy s omezeními ve formě a obsahu poskytování právní pomoci, a tím tato omezení překonat, zlepšit kvalitu případů právní pomoci a uspokojit potřeby lidí .

Využívání informačních technologií ve správě případů je efektivně implementováno: 100 % spisů o právní pomoci je aktualizováno v systému správy právní pomoci Ministerstva spravedlnosti, což přispívá k modernizaci a transparentnosti profesních činností.

Kromě dosažených výsledků v procesu implementace zákona o právní pomoci v roce 2017 odhalila práce v oblasti právní pomoci v provincii Lang Son stále určitá omezení a nedostatky, které je třeba i nadále řešit:

- Možnosti lidí využívat právní pomoc jsou stále omezené, takže počet případů právní pomoci je každý rok stále nízký ve srovnání s počtem osob, které mají na právní pomoc nárok. Ačkoli počet případů právní pomoci v rámci soudních sporů má tendenci se zvyšovat, je stále nízký ve srovnání s celkovým počtem případů přijatých a předložených soudním orgánům . Počet případů právní pomoci ve formě právního poradenství je stále malý a neodpovídá praktickým potřebám lidí řešit právní problémy a získávat právní poradenství.

- Komunikační práce v oblasti právní pomoci, zejména komunikace pro etnické menšiny žijící v oblastech s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, je stále nepravidelná, neefektivní a má nerovnoměrnou kvalitu.

- Kvalita a kvantita týmu rozvojové podpory nejsou stabilní a neodpovídají požadavkům na právní pomoc v nové situaci; v koordinaci organizace implementace informací a komunikace o právní pomoci je počet zapojených právníků stále velmi malý; někteří právníci poskytující právní pomoc mají omezené dovednosti v používání softwaru pro správu případů právní pomoci a omezené dovednosti v přístupu k důkazům a jejich shromažďování, zejména v některých případech s využitím vyspělých technologií.

- Koordinace mezi agenturami a jednotkami v oblasti právní pomoci je stále nedostatečná. Neexistuje koordinační mechanismus, který by mobilizoval ty, kteří mají podmínky pro každodenní kontakt s lidmi, jako například: úředníky obcí a obvodů v dané oblasti, obecní policii, náčelníky obcí, smírčí soudce, funkcionáře Svazu žen, funkcionáře Svazu farmářů, starší obcí, náčelníky obcí, významné osoby..., aby lidem vysvětlili právo na právní pomoc a nasměrovali lidi, kteří právní pomoc potřebují, k tomu, aby se obrátili na organizaci a právní pomoc využili .

- Proces implementace aplikací informačních technologií pro aktualizaci případů TGPL a připojených souborů do softwaru pro správu organizací a aktivit TGPL je stále nedostatečný, systém stále obsahuje chyby, takže jej nelze včas aktualizovat, systém nebyl integrován a propojen s dalšími národními a specializovanými databázemi.

  Hlavní důvody těchto omezení jsou:

- Většina osob, které v provincii dostávají právní pomoc, jsou etnické menšiny žijící v oblastech s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, s omezenou úrovní vzdělání a mnoha překážkami v přístupu k právní pomoci ve formě právního poradenství, a to kvůli geografické vzdálenosti od centra, obtížným cestovním podmínkám, omezené schopnosti používat běžný jazyk a právní znalosti, což vede k omezenému přístupu k informacím a proaktivním žádostem o právní pomoc.

- Financování komunikačních aktivit je stále omezené, úředníci právní pomoci, kteří se zabývají mnoha případy, nebyli schopni pravidelně provádět komunikační aktivity v oblasti právní pomoci na místní úrovni, zejména ve vesnicích a osadách s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

- Právní asistent je profese, která vyžaduje proces studia a odborné přípravy na právníka, absolvování stáže a získání zkušeností s řešením reálných případů. V nedávné minulosti počet právních asistentů značně kolísal v důsledku umisťování na pracovní místa, organizačních restrukturalizací, převodů pracovních míst... a nebyl stabilní co do kvantity ani kvality.

- Povědomí řady kádrů a státních úředníků na místní úrovni o roli a významu politiky právní pomoci je stále nedostatečné, takže se nevěnuje dostatečná pozornost seznamování a vedení lidí s centrem právní pomoci.

- Informační technologická infrastruktura systému TGPL dosud není synchronizovaná a nestabilní . Řídicí software je závislý na síťovém připojení a serveru Ministerstva spravedlnosti. Proto v případě technického problému nebo přetížení systému je aktualizace dat o případech přerušena nebo se vyskytnou potíže s připojením k internetu, což vede k předčasné aktualizaci informací o případech.

  Směrem k nové fázi vývoje

Posledních 8 let bylo pro systém právní pomoci provincie Lang Son cestou plnou úsilí a hrdosti – od organizace, přes lidské zdroje až po kvalitu provozu. Čísla, úspěšné případy a cesty do odlehlých vesnic jsou živoucím důkazem ducha iniciativy „Právo pro lidi“.

Právní pomoc společnosti Lang Son vstupuje do nové fáze a bude i nadále potvrzovat svou roli spolehlivé právní podpory pro lidi s cílem dosáhnout následujících cílů: Zlepšení kvality a profesionality týmu právní pomoci; Zlepšení efektivity případů právní pomoci; Posílení multimediální komunikace; Podpora digitální transformace v oblasti právní pomoci; Podpora koordinace s občany; Přispívání k budování socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid – kde mají všichni rovný přístup ke spravedlnosti.

Hoang Thi Hai
Státní centrum právní pomoci,

Ministerstvo spravedlnosti provincie Lang Son

Zdroj: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tro-giup-phap-ly-o-lang-son-dau-an-08-nam-thuc-hien-luat-tro-giup-phap-ly-nam-2017-va-huong-den-giai-doan-phat-trien-moi2.html