Nové předpisy o režimech pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy při provádění organizační restrukturalizace

Kinhtedothi - Vláda vydala nařízení č. 67/2025/ND-CP ze dne 15. března 2025, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení č. 178/2024/ND-CP o politikách a režimech pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, pracovníky a ozbrojené síly při provádění organizačního uspořádání politického systému.

Úplné znění vyhlášky 67/2025/ND-CP.

Upravit rozsah regulace

Vyhláška 67/2025/ND-CP rozšiřuje oblast působnosti regulace, její změny a doplňky vyjasňují agentury, organizace a jednotky, na které se regulace vztahuje. Konkrétně vyhláška 67/2025/ND-CP jasně uvádí: Tato vyhláška stanoví zásady a režimy, včetně: zásad a režimů pro osoby, které odcházejí do důchodu (předčasný odchod do důchodu a rezignace); zásad pro osoby zvolené nebo jmenované do vedoucích a manažerských pozic s nižšími příplatky za pozici nebo osoby, které rezignují na vedoucí a manažerské pozice; zásad na podporu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců ke zvýšení počtu pracovních cest na místní úroveň; zásad na podporu osob s vynikajícími vlastnostmi a schopnostmi; zásad na vzdělávání a zvyšování kvalifikace kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců po reorganizaci; Odpovědnost za provádění politik a režimů pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky v agenturách, organizacích, jednotkách veřejné služby strany, státu, Vietnamské vlastenecké fronty , společensko-politických organizacích a sdruženích určených stranou a státem od ústřední po okresní úroveň, kádry, státní úředníky na komunální úrovni, ozbrojené síly (včetně Lidové armády, Lidové veřejné bezpečnosti a kryptografie) při provádění reorganizace aparátu, administrativních jednotek na všech úrovních, zefektivnění mzdového účetnictví, restrukturalizaci a zlepšování kvality kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v politickém systému, včetně:

1. Orgány Komunistické strany Vietnamu , stát, Vietnamská vlastenecká fronta, společensko-politické organizace na ústřední, provinční a okresní úrovni a ozbrojené síly.

2. Administrativní organizace agentur a organizací od ústřední až po okresní úroveň přímo provádějí organizační restrukturalizaci, nebo organizační restrukturalizaci přímo neprovádějí, ale provádějí zefektivnění personálního obsazení, restrukturalizaci a zlepšení kvality kádrů a státních zaměstnanců.

3. Jednotky veřejné správy přímo provádějí organizační restrukturalizaci nebo neprovádějí přímo organizační restrukturalizaci, ale provádějí zefektivnění personálního obsazení, restrukturalizaci a zvyšování kvality státních zaměstnanců, včetně:

a) Jednotky v rámci organizační struktury agentur a organizací od ústřední po okresní úroveň a správní organizace agentur a organizací od ústřední po okresní úroveň;

b) Jednotky podřízené provinčním a městským výborům strany přímo podřízeným ústřední vládě a okresním, městským, krajským a obecním výborům strany podřízeným provinciím a ústředně řízeným městům; pod lidovými výbory na provinční a okresní úrovni; pod společensko-politickými organizacemi na provinční úrovni.

4. Ostatní zbývající jednotky veřejné služby (na které se nevztahují ustanovení článku 3 výše) dokončí organizační uspořádání do 12 měsíců ode dne rozhodnutí příslušného orgánu o uspořádání.

5. Agentury, organizace a jednotky jsou uspořádány podle administrativních jednotek na všech úrovních.

6. Organizační aparát zajišťují sdružení určená stranou a státem na ústřední, provinční a okresní úrovni.

Další použitelné objekty

Dekret 67/2025/ND-CP mění a doplňuje článek 2 o předmětech použití za účelem provedení závěru politbyra. Mezi předměty použití konkrétně patří:

1. Kádry, státní zaměstnanci, veřejní zaměstnanci a osoby pracující na základě pracovních smluv v agenturách, organizacích a jednotkách uvedených v článku 1 tohoto dekretu a ozbrojených silách jsou přímo dotčeni prováděním organizační restrukturalizace a restrukturalizace administrativních jednotek na všech úrovních, včetně:

a) Státní úředníci a veřejní zaměstnanci nezastávají vedoucí ani manažerské pozice;

b) úředníci a státní zaměstnanci na úrovni obcí;

c) Osoby pracující na základě pracovních smluv pro určité typy pracovních míst ve správních orgánech a jednotkách veřejné správy, jak bylo stanoveno zákonem před 15. lednem 2019, a osoby pracující na základě pracovních smluv podléhají politikám stejně jako státní zaměstnanci;

d) důstojníci, vojáci z povolání, dělníci, představitelé obrany a smluvní pracovníci pobírající platy ze státního rozpočtu Vietnamské lidové armády;

d) Důstojníci, poddůstojníci pobírající plat, policisté a smluvní zaměstnanci pobírající platy ze státního rozpočtu Lidové veřejné bezpečnosti;

e) Lidé pracující v klíčových organizacích;

g) Kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci ve vedoucích a řídicích pozicích v agenturách, organizacích a jednotkách uvedených v bodech 1, 2, 3 a 5 článku 1 tohoto nařízení, kteří si přejí rezignovat za účelem vytvoření příznivých podmínek pro uspořádání počtu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců ve vedoucích a řídicích pozicích v souladu s ustanoveními zákona při provádění uspořádání aparátu politického systému.

2. Kádry, státní zaměstnanci, veřejní zaměstnanci a pracovníci pobírající plat ze státního rozpočtu podle zákonných ustanovení před 15. lednem 2019 a ozbrojené síly, kterým zbývá 5 let nebo méně do dosažení důchodového věku v agenturách, organizacích a jednotkách uvedených v článku 1 tohoto dekretu, nejsou reorganizací aparátu přímo dotčeni, ale musí zefektivnit mzdové účetnictví, restrukturalizovat a zlepšit kvalitu kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců.

3. Osoby pracující v rámci mzdové kvóty a pobírající platy ze státního rozpočtu ve sdruženích určených stranou a státem na ústřední, provinční a okresní úrovni jsou přímo ovlivněny realizací organizačního uspořádání, sloučením a fúzí.

4. Kádři, kteří nedosáhli věku pro znovuzvolení nebo znovujmenování, jak je stanoveno v článku 2 odstavcích 1, 2 a 3 nařízení vlády č. 177/2024/ND-CP ze dne 31. prosince 2024, kterým se stanoví režim a zásady pro případy nezvolení nebo znovujmenování; Kádry, které splňují věkové požadavky pro znovuzvolení a opětovné jmenování do stranického výboru stejné úrovně, jejichž pracovní doba od data konání sjezdu je od 2,5 roku (30 měsíců) do 5 let (60 měsíců) do dosažení důchodového věku stanoveného v článku 2 odstavci 4 vyhlášky č. 177/2024/ND-CP, a kádry, které se účastní stranických výborů, musí ukončit svou činnost a doplnit organizační aparát s 5 lety nebo méně do dosažení důchodového věku a chtějí odejít do předčasného důchodu, aby vytvořily podmínky pro obsazení stranických výborů na stranických sjezdech všech úrovní až do 14. celostátního sjezdu strany a jsou schváleny příslušnými orgány.

Přidat „koeficient rozdílu v udržení platu“, aby se zajistily výhody pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy při odchodu z práce

Pokud jde o stanovení aktuálního měsíčního platu pro výpočet politik a režimů, vyhláška 67/2025/ND-CP přidává „koeficient rozdílu v zadržování platu“, aby se zajistily výhody pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky při odchodu z práce.

Konkrétně se aktuální měsíční mzda rozumí mzda za měsíc bezprostředně předcházející odchodu do zaměstnání, včetně: úrovně platu podle hodnosti, úrovně, pozice, titulu, profesního označení nebo úrovně platu podle dohody uvedené v pracovní smlouvě; příplatků za plat (včetně: příplatku za vedoucí pozici; příplatku za odpracované roky přesahujícího rámec; příplatku za odpracované roky; zvýhodněného příplatku podle povolání; příplatku za odpovědnost podle povolání; příplatku za veřejnou službu; příplatku za práci pro stranu, politické a společenské organizace; zvláštního příplatku pro ozbrojené síly) a koeficientu rozdílu pro zadržení platu (pokud existuje) podle ustanovení zákona o platu.

Vyhláška 67/2025/ND-CP dále mění a doplňuje název článku 6 takto: „Článek 6. Kritéria pro hodnocení kádrů, státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků za účelem reorganizace aparátu, zefektivnění mzdového účetnictví a restrukturalizace, zlepšení kvality kádrů a státních zaměstnanců a řešení politik a režimů“.

Změna politiky pro předčasný odchod do důchodu

Vyhláška 67/2025/ND-CP mění článek 7 a doplňuje články 7a a 7b, které konkrétně upravují politiku pro osoby odcházející do důchodu před dosažením důchodového věku v následujících případech: z důvodu organizační restrukturalizace; z důvodu zefektivnění personálního obsazení, restrukturalizace a zlepšení kvality personálu, státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a politiku předčasného odchodu do důchodu pro úředníky, kteří nedosáhli věku pro znovuzvolení, znovuzvolení nebo nesplňují věkové požadavky pro znovuzvolení, znovuzvolení.

Konkrétně podle nových předpisů budou osoby uvedené v článku 2 odstavci 1 a 3 této vyhlášky, které odejdou do předčasného důchodu, požívat předčasného důchodu podle odpracované doby s povinným sociálním pojištěním a počtu let předčasného důchodu takto:

a) V případě, že jim zbývá 2 až 5 let do dosažení důchodového věku stanoveného v příloze I vydané k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP a mají dostatek pracovní doby s povinnými platbami sociálního pojištění k pobírání důchodu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění, mají kromě požívání důchodového režimu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění také nárok na následující režimy:

Žádná srážka z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu;

Pobírat dotaci ve výši 0,5 měsíčního platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v dodatku I vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

Dotováno 5 měsíců aktuálního platu po dobu prvních 20 let práce s povinným sociálním pojištěním. Od 21. roku se za každý rok práce s povinným sociálním pojištěním dotuje 0,5 měsíce aktuálního platu.

V případě 15 a více let práce, placeného povinného sociálního pojištění a splnění nároku na důchod podle ustanovení zákona o sociálním pojištění v době předčasného odchodu do důchodu bude zaměstnanci po dobu prvních 15 let práce dotováno 4 měsíce aktuálního platu; od 16. roku bude zaměstnanci za každý rok práce s platbou povinného sociálního pojištění dotováno 0,5 měsíce aktuálního platu.

b) V případě, že mají více než 5 až 10 let důchodového věku stanoveného v příloze I vydané k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP a mají dostatek času na zaplacení povinného sociálního pojištění pro pobírání důchodu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění, mají kromě požívání důchodového režimu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění také nárok na následující režimy:

Žádná srážka z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu;

Pobírat dotaci ve výši 4 měsíců aktuálního platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v dodatku I vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

c) V případě, že jim zbývá 02 až 05 let do dosažení důchodového věku uvedeného v příloze II vydané k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP a mají dostatek pracovní doby s povinným sociálním pojištěním k pobírání důchodu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění, včetně 15 a více let práce v těžké, toxické, nebezpečné nebo obzvláště těžké, toxické, nebezpečné práci na seznamu vydaném vládním orgánem vykonávajícím funkci státního řízení práce, nebo mají 15 a více let práce v oblasti se obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami vydaném vládním orgánem vykonávajícím funkci státního řízení práce, včetně pracovní doby na místě s regionálním koeficientem příspěvku 0,7 nebo vyšším před 1. lednem 2021, mají kromě pobírání důchodového režimu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění také nárok na následující režimy:

Žádná srážka z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu;

Pobírat dotaci ve výši 0,5 měsíčního platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s věkem odchodu do důchodu stanoveným v dodatku II vydaném k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

Doplnění článku 7a. Politika pro osoby odcházející do důchodu před dosažením důchodového věku z důvodu zefektivnění mzdového účetnictví, restrukturalizace a zlepšení kvality zaměstnanců, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy

Subjekty uvedené v odstavci 2 článku 2 této vyhlášky, které odcházejí do předčasného důchodu, mají nárok na dávky uvedené v odstavci 2 článku 7 této vyhlášky. Kromě toho mají nárok na jednorázový příspěvek na odchod do důchodu za dobu předčasného důchodu:

1. Osoby, které odejdou do důchodu do 12 měsíců od 15. března 2025, obdrží dotaci ve výši 1 měsíčního platu vynásobeného počtem měsíců předčasného odchodu do důchodu v porovnání s datem odchodu do důchodu uvedeným v příloze I a příloze II vydané k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP;

2. Ti, kteří si berou dovolenou od 13. měsíce a dále od 15. března 2025, obdrží 0,5násobek výše dotace uvedené v bodě 1 tohoto článku.

Doplněk k článku 7b. Politika předčasného odchodu do důchodu pro kádry, kteří nedosáhli věku pro znovuzvolení, znovuzvolení nebo nesplnili věkové požadavky pro znovuzvolení, znovuzvolení

Subjekty uvedené v bodě 4 článku 2 této vyhlášky, které odcházejí do předčasného důchodu, mají nárok na dávky uvedené v bodě 2 článku 7 této vyhlášky. Kromě toho mají nárok na jednorázový příspěvek na odchod do důchodu za dobu předčasného odchodu do důchodu ve výši 1 měsíce aktuálního platu vynásobeného počtem měsíců předčasného odchodu do důchodu oproti datu odchodu do důchodu uvedenému v příloze I a příloze II vydané k vyhlášce č. 135/2020/ND-CP.

Změna a doplnění zdrojů financování pro implementaci režimu

Vyhláška 67/2025/ND-CP mění a doplňuje bod a) odstavec 2 článku 16 o zdrojích financování pro zavádění režimů pro státní zaměstnance a zaměstnance ve veřejných službách .

Konkrétně pro jednotky veřejné služby, které si samy pojišťují běžné a investiční výdaje; jednotky veřejné služby, které si samy pojišťují běžné výdaje: Finanční prostředky na řešení politik a režimů pocházejí z příjmů jednotky z činností veřejné služby a dalších zákonných zdrojů příjmů.

V případě, že jednotky veřejné služby nemají dostatek finančních prostředků na řešení politik a režimů, mohou k řešení politik a režimů použít finanční prostředky přidělené dle předpisů jednotek veřejné služby.

V případě, že si jednotky veřejné služby samy pojišťují pravidelné výdaje nařízené státem prostřednictvím cen služeb, ale ceny služeb nezahrnují všechny složky pro řešení politik a režimů, bude zdroj financování řešení politik a režimů doplněn ze státního rozpočtu.

Vyhláška 67/2025/ND-CP dále doplňuje článek 16 bod 5 a bod 6 takto:

Pro ty, kteří pracují v rámci mzdové kvóty a pobírají platy ze státního rozpočtu ve sdruženích přidělených stranou a státem na ústřední, provinční a okresní úrovni, a jsou přímo dotčeni realizací organizačního uspořádání, sloučením a fúzí: Financování politiky a režimového urovnání je zajištěno ze státního rozpočtu.

Pro správní organizace, které ukončí zavádění zvláštních finančních mechanismů, jako jsou jednotky veřejné služby, od 1. ledna 2025, bude zdroj financování pro řešení politik a režimů zajištěn ze státního rozpočtu.

Zrušte předpisy týkající se dodatečných místních podpůrných politik

Vyhláška 67/2025/ND-CP ruší ustanovení 6 článku 19, které stanoví, že lidové výbory provincií a měst na základě schopnosti vyrovnat místní rozpočet předkládají lidovým radám stejné úrovně návrhy na vydání dodatečných podpůrných politik pro subjekty pod jejich správou.

Zároveň vyhláška 67/2025/ND-CP stanoví: Případy, které byly vyřešeny příslušnými orgány pro dodatečnou podporu z místních rozpočtových zdrojů podle předpisů v bodě 6 článku 19 vyhlášky č. 178/2024/ND-CP před 15. březnem 2025, budou i nadále požívat této dodatečné podpory.

Přechodná ustanovení

Vyhláška 67/2025/ND-CP jasně uvádí: V případech, kdy jsou politiky a režimy řešeny v důsledku reorganizace aparátu a správních jednotek na úrovni okresů a obcí podle ustanovení vyhlášky č. 29/2023/ND-CP, ale příslušný orgán dosud nevydal rozhodnutí o řešení politik a režimů, se použijí politiky a režimy předepsané v této vyhlášce.

V případech, kdy se zavádějí politiky a režimy v důsledku uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí a které byly vyřešeny příslušnými orgány podle vyhlášky č. 29/2023/ND-CP, ale doba ukončení práce je po 1. lednu 2025, se použijí politiky a režimy předepsané touto vyhláškou.

V případech uvedených v článku 2 odstavci 4 této vyhlášky stanovil příslušný orgán zásady a režimy podle vyhlášky č. 177/2024/ND-CP. Pokud jsou zásady a režimy nižší než ty, které jsou uvedeny v této vyhlášce, použijí se zásady a režimy uvedené v této vyhlášce.

V případech, kdy příslušný orgán stanovil zásady a režimy podle ustanovení vyhlášky č. 178/2024/ND-CP, budou-li zásady a režimy nižší než zásady a režimy předepsané touto vyhláškou, budou jim uděleny další zásady a režimy podle zásad a režimů předepsaných touto vyhláškou.

V případech reorganizace aparátu nebo změny organizace nebo změny organizačního plánu, u nichž příslušný orgán rozhodl o odchodu do důchodu před dosažením věkové hranice před 1. lednem 2025 v souladu s vládními nařízeními, kterými se řídí provádění zákona o důstojnících Vietnamské lidové armády, zákona o vojácích z povolání, ozbrojených pracovnících a státních úřednících a zákona o kryptografii, ale do 1. ledna 2025 příslušný orgán nevydal rozhodnutí o řešení politik a režimů, se použijí politiky a režimy předepsané v tomto nařízení.

Vyhláška 67/2025/ND-CP nabývá účinnosti dnem podpisu (15. března 2025).

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html