Nová pravidla pro určování investorů a řešení petic v rámci nabídkového řízení

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala nařízení č. 225/2025/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení, jež podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o nabídkovém řízení na výběr investorů.

Nová pravidla pro určování investorů a řešení petic v rámci nabídkového řízení

V souladu s tím se vyhláškou č. 225/2025/ND-CP mění a doplňuje řada článků vyhlášky vlády č. 23/2024/ND-CP ze dne 27. února 2024, která podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o nabídkových řízeních, pokud jde o výběr investorů k realizaci projektů v případech, kdy musí být nabídkové řízení organizováno podle ustanovení zákona o řízení průmyslu a odvětví; vyhláškou vlády č. 115/2024/ND-CP ze dne 16. září 2024, která podrobně stanoví řadu článků a opatření k provedení zákona o nabídkových řízeních, pokud jde o výběr investorů k realizaci investičních projektů s využitím pozemků.

Proces nominace investorů

Je třeba poznamenat, že vyhláška č. 225/2025/ND-CP doplnila dvě důležité kapitoly týkající se určení investorů a vyřizování petic v rámci nabídkového řízení na výběr investora. Konkrétně:

Vyhláška č. 225/2025/ND-CP doplnila za kapitolu IVa vyhlášky 115/2024/ND-CP kapitolu IVb „Orzení investora“ včetně článků 44c a 44d, čímž jasně upravila typy projektů a proces uplatňování formuláře pro určení investora. Podrobnosti jsou následující:

Článek 44c. Projekty uplatňující formu jmenování investora

Projekty uplatňující formu určení investora jsou stanoveny v článku 34 odstavci 2a zákona o nabídkových řízeních, včetně:

a) Projekty navržené investory, v nichž má investor vlastnické právo nebo právo užívat technologii uvedenou v seznamu strategických technologií a strategických technologických produktů podle ustanovení zákona o vědě , technologii a inovacích a zákona o vysokých technologiích;

b) Projekt musí pokračovat ve výběru investorů, kteří již dříve nasadili digitální infrastrukturu a digitální platformy, aby byla zajištěna kompatibilita, synchronizace a technická konektivita;

c) Projekty musí urychlit pokrok, podporovat socioekonomický rozvoj a zajistit národní zájmy navrhované investory, včetně:

c.1) Projekt musí být realizován za účelem prevence, okamžité nápravy nebo rychlého řešení následků způsobených přírodními katastrofami, požáry, neočekávanými nehodami, incidenty, katastrofami nebo jinými událostmi vyšší moci;

c.2) U projektů národního významu se uplatňuje forma určení investora podle usnesení Národního shromáždění;

c.3) Projekt podléhá určení investora v souladu s ustanoveními zákona o řízení průmyslu a odvětví;

c.4) Je třeba urychlit projekty, aby sloužily národním a provinčním oslavám a akcím;

c.5) Projekty s aktivitami zaměřenými na zasahování do moře za účelem vytvoření hybné síly pro místní socioekonomický rozvoj v souladu s pokyny uvedenými v usnesení výkonného výboru strany provincie nebo ústředně řízeného města, dokumentech oznamujících stanoviska a závěry stálých výborů provincií nebo ústředně řízených měst a usneseních provinčních lidových rad;

c.6) Projekty rozvoje měst podle modelu TOD spadají do rozsahu národních železničních projektů podle ustanovení zákona o železnicích.

2. Příslušný orgán každoročně podá zprávu o výsledcích realizace projektu určeným investorem, přičemž zajistí, aby byl projekt realizován v souladu s požadavky na postup, kvalitu a efektivitu, a zašle ji Ministerstvu financí k syntéze a podání zprávy předsedovi vlády ve zprávě o realizaci nabídkových řízení.

Článek 44d. Postup pro jmenování investorů

1. Proces určení investora

a) Běžný postup se uplatňuje u projektů, u kterých příslušný orgán vypracuje dokumentaci s žádostí o schválení investiční politiky (u projektů podléhajících schválení investiční politiky podle ustanovení zákona o investicích) nebo dokumentaci s návrhem realizace projektu (u projektů nepodléhajících schválení investiční politiky);

b) Zjednodušený postup pro určení se uplatňuje na projekty navržené investory.

2. Postup pro jmenování řádného investora podle bodu a) odstavce 1 tohoto článku se provádí takto:

a) Na základě rozhodnutí o schválení investiční politiky nebo dokumentu o schválení informací o investičním projektu podá agentura, organizace nebo přidružená jednotka zprávu příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí o použití formy určení investora;

b) Připravte dokumenty žádosti:

Vyzývající strana připraví dokumentaci k žádosti, která bude obsahovat obsah uvedený v článku 14 odstavci 2 této vyhlášky, s výjimkou obsahu požadujícího od investorů poskytnutí jistoty za nabídku.

Příslušná osoba a zvoucí strana (v případě, že je oprávněna schvalovat dokumenty žádosti) nejsou povinny dokumenty žádosti posuzovat; v případě, že je posouzení vyžadováno, organizace posoudí dokumenty žádosti podle ustanovení článku 54 této vyhlášky před schválením;

c) Schválení žádosti o dokumenty:

Příslušná osoba a zvoucí strana schválí dokumenty žádosti, ve kterých je identifikován navrhovaný investor, a zašlou dokumenty žádosti investorovi;

d) Připravit a předložit návrhové dokumenty:

Navrhovaný investor je pověřen přípravou a předložením dokumentů k návrhu, jak je požadováno v žádosti o návrh;

d) Hodnocení návrhových dokumentů:

Vyzývající strana zorganizuje hodnocení nabídkových dokumentů podle metod a kritérií hodnocení uvedených v žádosti o zadání.

Během procesu hodnocení návrhu mohou investoři návrh upřesnit, upravit a doplnit;

e) Schválit a zveřejnit výsledky určení investora:

Příslušný orgán není povinen posoudit výsledky určení investora; v případě potřeby posouzení zajistí před schválením posouzení podle ustanovení článku 55 této vyhlášky.

Schválení výsledků určení investora se provede v souladu s ustanoveními článku 28 této vyhlášky bez nutnosti schvalovat seznam investorů splňujících technické požadavky a bez nutnosti sestavovat pořadí investorů.

Veřejné oznámení výsledků určení investora se provede v souladu s ustanoveními článku 29 této vyhlášky;

g) Vyjednávat, uzavírat, podepisovat a zveřejňovat projektové smlouvy:

Zvoucí strana a investor vyjednají a dokončí smlouvu v souladu s ustanoveními článku 30 této vyhlášky. Podepsání a zveřejnění klíčových informací projektové smlouvy se provede v souladu s ustanoveními článku 31 této vyhlášky.

V případě, že jednání a uzavření smlouvy s investorem nebude úspěšné, požadující strana podá zprávu příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí o zrušení nabídky v souladu s ustanoveními bodu a) odstavce 2 článku 17 zákona o nabídkových řízeních.

3. Postup pro určení investora se zkrácenou dobou splatnosti, jak je stanoveno v bodě b odst. 1 tohoto článku, se provádí takto:

a) Po obdržení rozhodnutí o schválení investiční politiky nebo dokumentu o schválení informací o projektu předloží zvoucí strana příslušnému orgánu návrh rozhodnutí o schválení výsledků výběru investora spolu s návrhem smlouvy, v níž vysvětlí důvody pro použití formy jmenování investora;

b) Příslušný orgán schválí výsledky určení investora; rozhodnutí obsahuje obsah uvedený v bodech a), b) a d) bodu 2 článku 28 této vyhlášky. Vyzývající strana zveřejní výsledky určení investora v souladu s ustanoveními článku 29 této vyhlášky.

c) Na základě rozhodnutí o schválení investiční politiky nebo dokumentu o schválení informací o projektu, rozhodnutí o schválení výsledků jmenování investora, zvoucí strana vypracuje požadavky na kapacitu a požádá investora o návrh na efektivitu využití půdy nebo investiční efektivitu při rozvoji průmyslu, oboru nebo lokality. Zvoucí strana vyhodnotí návrh investora metodou „vyhovuje“ nebo „nevyhovuje“.

V případě, že investor plně splňuje požadavky, vyzývající strana projedná a dokončí návrh smlouvy s investorem a případnými propojenými stranami o právech, povinnostech a odpovědnostech stran při realizaci projektu a dalším nezbytném obsahu (pokud existuje). V případě, že projednání a dokončení smlouvy s investorem není úspěšné, vyzývající strana podá zprávu příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí o zrušení nabídky v souladu s ustanoveními bodu a, odstavce 2, článku 17 zákona o nabídkových řízeních;

d) Na základě výsledků jednání se provede podpis a zveřejnění klíčových smluvních informací v souladu s ustanoveními článku 31 této vyhlášky.

4. U projektů uvedených v bodě c, odstavci 1, článku 44c této vyhlášky, které vyžadují urychlení postupu, investoři organizují realizaci investic do výstavby projektu současně s postupy pro sjednávání, dokončení a podpis smlouvy.

5. U projektů uvedených v odstavci 1 článku 44c tohoto dekretu, které vyžadují zajištění obrany a bezpečnosti státu podle pokynů v usneseních, závěrech a směrnicích Ústředního výboru strany, Politbyra, Sekretariátu a klíčových představitelů strany a státu, se výběr investorů provádí podle ustanovení v odstavci 4 článku 44b tohoto dekretu.

Zpracování nabídek pro výběr investora do 7 pracovních dnů

Vyhláška č. 225/2025/ND-CP rovněž doplnila kapitolu VIIIa „Řešení petic v rámci výběrového řízení na investora“ včetně článků 61b, 61c a 61d za kapitolu VIII vyhlášky 115/2024/ND-CP, která jasně stanoví podmínky pro posuzování a řešení petic; proces vyřizování petic. Konkrétně takto:

Článek 61b. Podmínky pro projednávání a řešení petic

1. Aby petice týkající se otázek před oznámením výsledků výběru investorů mohly být posouzeny a vyřešeny, musí splňovat následující podmínky:

a) V případě petic týkajících se nabídkové dokumentace musí být petice od agentur a organizací, které mají o projekt zájem; v případě ostatního obsahu týkajícího se procesu výběru investora musí být petice od investora, který se nabídl;

b) Petice musí být podepsána a opatřena pečetí (pokud existuje) právním zástupcem investora, agentury nebo organizace, která petici podává, nebo digitálně podepsána prostřednictvím účtu a zaslána do systému Národní nabídkové sítě v souladu s online plánem výběru investorů;

c) Investoři musí předložit žádosti zvoucí straně a oprávněným osobám ve lhůtě stanovené v článku 61c odstavci 1 této vyhlášky.

2. Aby investoři mohli splňovat následující podmínky pro doporučení ohledně výsledků výběru investorů, musí splňovat následující podmínky:

a) Žádost musí být od investora účastnícího se nabídkového řízení;

b) Petice musí mít podpis a pečeť (pokud existuje) zákonného zástupce zúčastněného investora nebo být digitálně podepsána prostřednictvím účtu a zaslána do systému Národní nabídkové sítě v souladu s online plánem výběru investorů;

c) Investor neprovedl žalobu, stížnost ani nenapadl obsah petice;

d) Obsah doporučení týkajícího se výsledků hodnocení nabídek;

d) Náklady na vyřízení petice uhradí investor, který petici podává, stálé jednotce, která je nápomocna předsedovi Rady pro řešení petic (dále jen „stálá jednotka“). Do 3 pracovních dnů ode dne obdržení petice od investora je stálá jednotka povinna zaslat investorovi oznámení o nákladech na vyřízení petice a způsobu úhrady nákladů na vyřízení petice. Investor je povinen uhradit náklady na vyřízení petice do 2 pracovních dnů ode dne obdržení oznámení od stálé jednotky. V případě, že investor náklady na vyřízení petice neuhradí, má se za to, že nesplňuje podmínky pro posouzení a vyřešení petice;

e) Investoři musí podat žádosti příslušným orgánům a stálým jednotkám ve lhůtě stanovené v článku 61c odstavci 2 této vyhlášky.

3. V případě, že petice investora, agentury nebo organizace nesplňuje podmínky uvedené v odstavci 1 a odstavci 2 tohoto článku, osoba odpovědná za vyřešení petice písemně oznámí investorovi, agentuře nebo organizaci, že petice nebude posuzována ani vyřešena.

Článek 61c. Postup pro vyřizování petic

1. Vyřizování petic k otázkám před oznámením výsledků výběru investora se provádí podle následujícího postupu:

a) Investoři, agentury a organizace zasílají vyzývající straně petice týkající se nabídkové dokumentace před uzávěrkou nabídek. Investoři zasílají petice týkající se dalšího obsahu procesu výběru investora vyzývající straně před oznámením výsledků výběru investora.

b) Zvoucí strana musí mít zasláno investorovi, agentuře nebo organizaci písemné vyřešení petice do 7 pracovních dnů ode dne doručení petice od investora, agentury nebo organizace.

c) V případě, že investor, agentura nebo organizace nesouhlasí s výsledkem vyřízení petice nebo po uplynutí lhůty uvedené v bodě b tohoto článku nemá přizývající strana k dispozici dokument k vyřešení petice, má investor, agentura nebo organizace právo podat petici příslušné osobě do 5 pracovních dnů od uplynutí lhůty pro odpověď nebo od data obdržení žádosti o vyřešení petice od přizývající strany;

d) Příslušný orgán zašle investorovi, agentuře nebo organizaci písemné rozhodnutí o petici do 7 pracovních dnů ode dne obdržení petice investora, agentury nebo organizace.

2. Vyřizování stížností na výsledky výběru investorů probíhá podle následujícího postupu:

a) Investoři podají žádost vyzývající straně do 10 dnů ode dne zveřejnění výsledků výběru investora v Národní nabídkové síti;

b) Zvoucí strana zašle písemnou odpověď na žádost investora do 7 pracovních dnů ode dne jejího doručení;

c) V případě, že investor nesouhlasí s výsledkem vyřešení petice nebo po uplynutí lhůty uvedené v bodě b tohoto článku nemá navrhovatel písemný dokument k vyřešení petice, má investor právo zaslat písemnou petici stálému orgánu Rady pro vyřešení petic podle odstavce 1 článku 61d této vyhlášky do 5 pracovních dnů ode dne uplynutí doby vyřešení petice nebo ode dne doručení žádosti investora o vyřešení petice.

Vědeckotechnické podniky a kreativní startupy mají při hodnocení nabídkových dokumentů 5% slevu.

Vyhláška č. 225/2025/ND-CP dále doplnila body c a d za bod b, bod 1, článek 6 vyhlášky 115/2024/ND-CP o subjektech způsobilých pro pobídky a o výši pobídek při výběru investorů s cílem upřednostnit domácí technologické podniky, inovativní startupy a zahraniční investory zavázané k transferu technologií. Konkrétně:

c) Investoři, kteří jsou vědeckotechnickými podniky; inovativními začínajícími podniky, organizacemi na podporu inovativních začínajících podniků uznanými příslušnými orgány; inovačními centry; organizacemi a podniky, kterým byl udělen certifikát high-tech podniku, high-tech inkubátoru, inkubátoru high-tech podniků, nově založené podniky z investičních projektů na výrobu high-tech produktů podle ustanovení zákona o high-tech technologiích, mají při hodnocení nabídkových dokumentů preferenční sazbu ve výši 5 %;

d) Zahraniční investoři, kteří se zavážou k transferu technologií domácím investorům a partnerům, mají nárok na 2% pobídku při hodnocení nabídkových dokumentů.

Doplnění těchto dvou bodů si klade za cíl podpořit rozvoj ekosystému startupů a inovací a zároveň zlepšit kvalitu toků zahraničních investic a povzbudit zahraniční podniky k transferu technologií za účelem společného rozvoje kapacit vietnamských podniků.

Sněhový dopis

Zdroj: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm