Jasně definujte odpovědnosti za implementaci doporučení auditu.

Vzhledem k tomu, že účinnost auditních doporučení je stále nedostatečná a nápravná opatření přijatá po auditu nevedla k synchronizovaným a včasným změnám, někteří poslanci Národního shromáždění navrhli, aby Národní shromáždění požadovalo od obcí s vysokou mírou nevyřízených doporučení, aby pravidelně podávaly zprávy a vysvětlovaly svá opatření stálému výboru Národního shromáždění.

Průměrná míra plnění finančních doporučení je přes 80 %.

V souhrnné zprávě o plnění usnesení 14. a 15. národního shromáždění o tematickém dohledu a dotazování ze strany Státního kontrolního úřadu (NKÚ) generální auditor Ngo Van Tuan uvedl, že se NKÚ zaměřil na audit „žhavých“ témat, která se týkají veřejnosti a voličů, oblastí s vysokým potenciálním rizikem a oblastí náchylných ke korupci, plýtvání a negativním praktikám.

Generální státní auditor Ngo Van Tuan předkládá zprávu. Foto: Ho Long

Zároveň s cílem posílit audit záležitostí týkajících se územního plánování, správy a využívání měst vybral Vietnamský státní kontrolní úřad témata zaměřená na hodnocení plánování a stavebních povolení; správu a využití příjmů z pozemků; a správu, užívání, přestavbu a nakládání s domy a pozemky...

Zejména za účelem posílení auditu předcházení vzniku odpadů a jejich kontroly vydal Státní kontrolní úřad řadu směrovacích a řídicích dokumentů, které vyžadují, aby každý audit jasně identifikoval činy a projevy způsobující odpady, specifikoval subjektivní a objektivní příčiny a odpovědnost příslušných organizací a jednotlivců a zároveň doporučil opatření k řešení a nápravě následků.

Státní kontrolní úřad věnuje zvláštní pozornost také kontrole plnění úředních povinností, profesní etice a kodexům chování státních auditorů s cílem podpořit prevenci a boj proti korupci a negativním praktikám v tomto odvětví.

Všechny audity procházejí 100% kontrolou kvality a v rámci auditorských týmů se provádí řada přímých inspekcí a kontrol. Sektor zavádí komplexní řadu řešení ke zlepšení provozní kvality a za svou hlavní zásadu a základní standard považuje „kvalitu a etiku veřejné služby“, které jsou důsledně dodržovány a implementovány ve všech činnostech Státního kontrolního úřadu.

Státní kontrolní úřad rovněž uvedl, že výsledky auditu odhalily několik nedostatků a omezení.

Konkrétně u opakujících se výdajů je alokace rozpočtu pomalá, mnohokrát se opakuje a není realistická; v některých případech jsou alokace prováděny před splněním podmínek, což vede k nemožnosti vyplatit finanční prostředky a ke zrušení rozpočtu; v některých místech alokace překračují předepsané limity; a finanční prostředky jsou použity k jiným účelům, než k jakým jsou určeny…

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung ( Ho Či Minovo Město) vysoce ocenil obsah zprávy Státního kontrolního úřadu, která komplexně odráží plnění usnesení 14. a 15. Národního shromáždění o specializovaném dohledu a výsleších, a zmínil velké úsilí Státního kontrolního úřadu v oblasti posilování disciplíny, pořádku, financí, rozpočtu a prevence a boje proti korupci a negativním praktikám, jak to požaduje Národní shromáždění. Bylo zaznamenáno mnoho vynikajících výsledků, přičemž průměrná míra plnění finančních doporučení přesahuje 80 %. Kromě toho bylo na základě doporučení Státního kontrolního úřadu novelizováno mnoho právních dokumentů, mechanismů a politik.

„Zejména v letech 2024 a 2025 Státní kontrolní úřad proaktivně postoupil 7 případů se známkami porušení vyšetřovacímu orgánu, čímž jasně demonstroval ducha zásady „žádné zakázané zóny, žádné výjimky“. Tyto výsledky přispívají k posílení důvěry voličů v nejvyšší dozorčí roli Národního shromáždění a národního kontrolního úřadu,“ zdůraznil poslanec Nguyen Tam Hung.

Zvýšení účinnosti koordinace mezi Státním kontrolním úřadem a inspekčními a vyšetřovacími orgány.

Na základě analýzy dat ve zprávě však delegáti poznamenali, že mnoho navrhovaných změn mechanismů a politik se implementuje pomalu. Některá doporučení Státního kontrolního úřadu týkající se změn a vydávání administrativních dokumentů na místní úrovni zůstávají nevyřešena a jsou dlouhodobě odkládána. Tato situace zdůrazňuje potřebu zlepšit předpisy týkající se odpovědnosti agentur vypracovávajících návrhy zákonů a agentur odpovědných za implementaci auditních doporučení a vytvořit mechanismus individuální odpovědnosti, zejména pro vedoucí agentur.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) pronáší projev. Foto: Ho Long

Delegáti rovněž poukázali na to, že zpráva ukazuje, že správa a využívání půdy a veřejného majetku v mnoha lokalitách se v průběhu let stále potýká s rozsáhlými a opakujícími se problémy. V mnoha kontrolovaných jednotkách se stále vyskytuje přidělování a pronájem půdy bez dražby, osvobození a snížení pozemkového nájemného pro neoprávněné osoby, zpoždění při vydávání osvědčení, neúplné právní dokumenty, ponechávání půdy ladem, zábory a zneužívání půdy.

To ukazuje, že účinnost auditních doporučení je stále nedostatečná a nápravná opatření přijatá po auditu nevedla k synchronizovaným a včasným změnám. Poslanec Nguyen Tam Hung navrhl, aby Národní shromáždění požadovalo od obcí s vysokou mírou nevyřízených auditních doporučení, aby pravidelně podávaly zprávy a vysvětlovaly svá opatření stálému výboru Národního shromáždění.

Na druhou stranu, implementace závěrů a doporučení auditu zůstává z hlediska pokroku omezená. K 30. září 2025 dosáhla míra implementace doporučení auditu z předchozího roku pouze 58 % a doporučení týkající se kolektivní a individuální odpovědnosti pouze 22,5 %. To ukazuje, že odrazující účinek závěrů auditu není dostatečně silný a mechanismus meziresortního dohledu zůstává roztříštěný; zejména je třeba zvýšit zveřejňování informací o organizacích a jednotlivcích, kteří neplní doporučení, jak je stanoveno v usnesení Národního shromáždění č. 141.

Na základě výše uvedených nedostatků delegát Nguyen Tam Hung navrhl další zlepšení právního rámce pro státní audit, zejména revidovaného zákona o státním auditu (očekávaného v období 2027–2030), a to směrem ke zlepšení přístupu k datům, zvýšení závaznosti závěrů auditu a zejména jasnému vymezení odpovědnosti agentur při implementaci doporučení. Synchronizace nových auditorských standardů musí být propojena s důrazným uplatňováním analýzy velkých dat a digitálního auditu, aby se snížila závislost na papírových dokumentech a zvýšila se schopnost odhalovat porušení.

Přehled plenárního zasedání 3. prosince ráno. Foto: Ho Long

Delegáti rovněž navrhli, aby Národní shromáždění požadovalo, aby ministerstva, sektory a obce vypracovaly samostatné plány pro řešení nedostatků zjištěných při auditech s podrobnými plány pro každou skupinu doporučení a aby posílily sankce proti jednotkám, které pomalu implementují doporučení, prokrastinují nebo nevysvětlují důvody svého jednání.

Zvýšit efektivitu koordinace mezi Státním kontrolním úřadem a inspekčními, vyšetřovacími a auditorskými orgány strany a státu, zejména při sdílení databází a řešení známek porušení během auditního procesu. Státní kontrolní úřad zpočátku použil umělou inteligenci k analýze dat v digitalizovaných nabídkových listech a výsledky testů ukazují, že umělá inteligence dokáže rychle identifikovat nesrovnalosti v množstvích přesahujících rozpočet. Toto je správný směr a měl by být replikován ve vysoce rizikových oblastech, jako jsou veřejné investice, pozemky, životní prostředí a digitální transformace.

S pocitem zodpovědnosti a konstruktivním duchem delegáti navrhli, aby Národní shromáždění nadále vytvářelo příznivé podmínky, pokud jde o institucionální zdroje a mechanismy meziresortní koordinace, které by umožnily Státnímu kontrolnímu úřadu lépe plnit jeho klíčovou roli v systému kontroly veřejných financí s cílem dosáhnout transparentní, moderní a poctivé národní správy.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-trach-nhiem-trong-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-10400589.html