Mechanismus objednávání megaprojektů železniční infrastruktury se postupně vyjasňuje.

Vietnamské podniky budou pověřeny poskytováním mnoha služeb a zboží pro železniční průmysl.

Velké hřiště

Po 6 měsících naléhavého výzkumu a rozsáhlých konzultací s průmyslovými sdruženími a předními podniky v železničním a strojírenském sektoru předložilo Ministerstvo stavebnictví začátkem tohoto týdne premiérovi dokument č. 133/TTr-BXD k návrhu rozhodnutí premiéra, kterým se vyhlašuje Seznam železničních průmyslových služeb a zboží přidělených nebo objednaných vietnamským organizacím a podnikům (Seznam).

Seznam, který ministerstvo stavebnictví předložilo předsedovi vlády ke schválení, proto zahrnuje 4 skupiny: železniční vozidla; informační systémy, železniční zabezpečovací systémy; kolejnice, výhybky, spojovací příslušenství; systémy napájení železniční trakce.

Tyto skupiny služeb a zboží jsou dále rozděleny do 15 základních služeb a zboží, které si vietnamské podniky mohou nechat objednat nebo zadat státem. Pokud se bude v příštích 5–10 letech řídit plánem výstavby železnic, celková hodnota těchto služeb a zboží může dosáhnout 15–20 miliard USD.

Navrhovatel potvrdil, že skupiny zboží a služeb jsou posuzovány na základě kapacity domácích podniků, se zaměřením na podniky v oblasti strojírenství - zpracovatelského průmyslu, výroby elektrických a elektronických zařízení, výroby - montáže vozidel, informačních technologií, elektřiny - energetiky.

Některé velké korporace, jako například Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company..., mohou mít zájem o výzkum, investice do výroby a vývoje průmyslových produktů a služeb pro železnice a mohou se na nich podílet.

V současné době se národní železniční síť Vietnamu skládá ze 7 hlavních tratí a 12 odbočných tratí o celkové délce 2 703 km. Železniční průmysl s jádrem Vietnamské železniční korporace dosáhl určitých výsledků, zejména však v oblasti údržby a oprav nízkorychlostních dopravních prostředků a výroby a zhotovení jednoduchých, zastaralých mechanických zařízení a materiálů.

V sektoru městské železnice byly všechny tři tratě, včetně Cat Linh – Ha Dong, Nhon – vlakové nádraží Hanoj a Ben Thanh – Suoi Tien, uvedeny do provozu, ale stále jsou v záruce nebo dosud nebylo nutné vyměnit zařízení.

Přestože se na výrobě v tomto odvětví podílí 35 závodů, většina strojů, součástí a zařízení se stále musí dovážet. Domácí železniční průmysl obecně postrádá uniformitu, má zastaralé technologie a chybí mu kapacita pro účast na výrobě a produkci zařízení pro elektrifikované železniční projekty; zároveň chybí vybavení, technologie a specializované lidské zdroje pro obsluhu této oblasti.

Podle pana Nguyen Danh Huye, náměstka ministra stavebnictví, bude tento seznam základem pro příslušné orgány a organizace, aby mohly vietnamským podnikům zadávat úkoly nebo objednávat průmyslové produkty a služby v oblasti železnic.

„Toto je předpoklad pro to, aby se domácí podniky cítily bezpečně, proaktivně zkoumaly, investovaly, zlepšovaly design, výrobu a výrobní kapacitu a postupně zvyšovaly míru lokalizace; zpočátku se zaměřovaly na skupiny produktů s velkou poptávkou na trhu, vhodné z hlediska technologické kapacity, úrovně výroby a domácích lidských zdrojů, zejména železničních materiálů, zařízení a náhradních dílů,“ zdůraznil pan Huy.

Zástupce ministra Nguyen Danh Huy dodal, že vydání seznamu také přispívá k vytvoření základu pro vietnamské podniky, aby se mohly proaktivně hluboce zapojit do domácího dodavatelského řetězce, postupně zvládat technologie, rozvíjet udržitelný železniční průmysl, splňovat požadavky socioekonomického rozvoje a zajišťovat národní obranu a bezpečnost.

V případě schválení bude Ministerstvo stavebnictví předsedat Ministerstvu průmyslu a obchodu a příslušným agenturám a koordinovat s nimi širokou distribuci Seznamu a zároveň zavede tržní poptávku a výběrová kritéria s cílem přilákat organizace a podniky, které mají zájem o účast na výzkumu, investicích do výroby a vývoje domácích průmyslových produktů a služeb v oblasti železnic.

„Příslušné orgány a organizace na základě vydaného seznamu rozhodnou o metodách implementace a vyberou vhodné dodavatele podle vládou stanovených kritérií pro zadávání úkolů, zadávání objednávek a výběr vietnamských podniků,“ jasně uvádí zpráva č. 133.

Vietnamské podniky budou pověřeny poskytováním mnoha služeb a zboží pro železniční průmysl.

Poučení o rozvoji autonomního železničního průmyslu

Současně s tvorbou Seznamu Ministerstvo stavebnictví také urychleně dokončuje Návrh vyhlášky upravující přidělování úkolů, zadávání objednávek a kritéria pro výběr vietnamských organizací a podniků, kterým budou přiděleny úkoly a zadávány objednávky na dodávky průmyslového zboží a služeb pro železnice.

Je známo, že současný právní systém nemá žádnou regulaci zadávání úkolů, objednávání poskytování železničního průmyslového zboží a služeb s využitím rozpočtového kapitálu, s výjimkou běžných výdajů. Současné dokumenty, jako je vyhláška č. 32/2019/ND-CP o zadávání úkolů, objednávání nebo výběrovém řízení na poskytování veřejných produktů a služeb s využitím státního rozpočtu z běžných výdajů a vyhláška č. 98/2025/ND-CP o hospodaření a užívání veřejného majetku, upravují pouze běžné výdaje nebo hospodaření s veřejným majetkem, nikoli však investice do rozvoje.

Vzhledem k nedostatku vhodných předpisů je přidělování úkolů nebo zadávání objednávek domácím podnikům téměř nemožné, což vede k dovozu většiny železničního průmyslového zboží a zařízení, což zvyšuje závislost na zahraničních technologiích a nevytváří dostatečně velký trh pro vietnamské podniky, aby mohly investovat, přijímat technologie a rozvíjet domácí výrobu. To omezuje možnosti rozvoje vietnamského železničního průmyslu a není v souladu s hlavními politikami a směrnicemi strany a státu týkajícími se rozvoje soběstačného, moderního a udržitelného národního průmyslu.

Ve zprávě zaslané vládě v polovině října 2025 ministerstvo stavebnictví uvedlo, že agentura pověřená vypracováním vyhlášky v podstatě dokončila soubor kritérií pro výběr dodavatelů.

Předpisy týkající se finanční způsobilosti jednotek vybraných k zadávání objednávek nebo přidělování úkolů jsou proto striktně stanoveny tak, aby zajistily výběr podniků se skutečným potenciálem, schopných přístupu k pokročilým železničním technologiím, hrajících klíčovou roli, lídrů domácího průmyslu, hluboce se podílejících na dodavatelském řetězci železničních průmyslových produktů, postupně osvojujících technologie s cílem vybudovat v této oblasti národní značku.

Ministerstvo stavebnictví konkrétně navrhlo, aby dodavatelé měli nezáporná čistá aktiva, prokázali schopnost zajistit vlastní kapitál, mobilizovat úvěry a další zákonné zdroje k zajištění plnění zadaných úkolů.

Podniky působící déle než 3 roky musí mít průměrný obrat ve výši 8 000 miliard VND nebo více za poslední 3 roky; podniky působící méně než 3 roky musí mít minimální základní kapitál ve výši 3 000 miliard VND. Tyto úrovně jsou stanoveny podle Vietnamské železniční společnosti, jediného státního podniku v současnosti v železničním sektoru.

V případě zahraničních investic musí podniky zajistit, aby alespoň 35 % základního kapitálu vlastnili domácí investoři, aby mohly hrát rozhodující roli v provozu a zajistit, aby vietnamské podniky měly přístup k technologiím od zahraničních partnerů, mohly je přijímat a ovládat.

Zkušenosti z Koreje ukazují, že při realizaci projektu vysokorychlostní železnice vláda této země pověřila skupinu Hyundai Rotem převzetím technologií, výrobou vozidel a signalizačních systémů pro obsluhu projektu. Pokud v roce 1999 činil základní kapitál společnosti Rotem 175 miliard wonů (přibližně 3 552 miliard VND), pak díky účasti na projektu vysokorychlostní železnice se toto číslo do roku 2024 zvýšilo na 2 009 miliard wonů (přibližně 40 784 miliard VND).

Skupina Rotem v současnosti vyrábí lokomotivy, kolejová vozidla a zabezpečovací systémy pro městské, národní a vysokorychlostní železnice; patří mezi 10 největších světových výrobců vlaků (téměř 2% podíl na trhu) a v oblasti městských železnic se umístila na 3. místě na světě (téměř 14 %), hned za společnostmi Bombardier a Alstom.

To je jasná ukázka účinnosti mechanismu přidělování úkolů spojeného s transferem technologií, který formuje klíčové podniky v železničním průmyslu.

„Pro menší podniky návrh vyhlášky umožňuje účast v jedné nebo několika složkách železničního průmyslového zboží a služeb jako podpůrných partnerů, čímž vytváří základ pro formování domácího podpůrného průmyslového řetězce a podporuje komplexní rozvoj vietnamského železničního průmyslu,“ uvedl vedoucí představitel ministerstva stavebnictví.

Zdroj: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html