Drasticky sníží náklady na zakrývání přikrývkami a matracemi

Novela zákona o veřejných investicích: Drasticky omezí „odložené“ projekty

Podle hodnocení delegátů Národního shromáždění pomohou návrhy politik v návrhu revidovaného zákona o veřejných investicích minimalizovat situaci „kapitál čeká na projekty, projekty čekají na kapitál“.

Podporovat decentralizaci, minimalizovat situaci „kapitál čeká na projekty, projekty čekají na kapitál“

Dnes odpoledne (29. října) projednalo Národní shromáždění ve skupinách návrh novelizovaného zákona o veřejných investicích. Poslanci Národního shromáždění obzvláště schválili silnou decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy.

Podle delegáta Tran Van Khaie ( Ha Nam ) decentralizace pravomocí na lidové výbory na všech úrovních, pokud jde o rozhodování o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C spravované obcemi, vytvoří iniciativu pro lidové výbory na všech úrovních, zejména na provinční úrovni, v proaktivním rozhodování o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C pod jejich správou, aby byly splněny požadavky na dokončení investičních postupů a rozvoj plánů veřejných investic.

Decentralizace na lidové výbory na všech úrovních s cílem upravit střednědobý plán veřejných investic místního rozpočtového kapitálu mezi rozpočtovými jednotkami vytvoří iniciativu pro lidové výbory provincií k rychlé úpravě kapitálových plánů tak, aby ministerstva, ústřední a místní orgány měly základ pro jejich realizaci, čímž se podpoří vyplácení a zlepší efektivita využívání kapitálu. Zároveň se vytvoří podmínky pro lidové výbory na všech úrovních k řízení střednědobého plánu veřejných investic, rychlé alokaci kapitálu, minimalizaci současné situace „kapitálu čekajícího na projekty“, „projektů čekajících na kapitál“, zpomalení toku kapitálu do ekonomiky , brzkého dokončení infrastruktury, podpoře růstu a socioekonomického rozvoje.

Delegát Pham Trong Nghia (Lang Son) uvedl, že návrh nařízení pomůže zkrátit dobu přibližně o 3 měsíce (v současnosti 6–7 měsíců). Delegát Tran Van Khai (Ha Nam) však uvedl, že stávající nařízení by mělo být zachováno, aby byl zajištěn soulad s ustanoveními Ústavy a konzistence právního systému.

Pokud jde o pravomoc rozhodovat o investičních politikách, návrh zákona rovněž silně decentralizuje pravomoc ministerstva, pobočky a místní samosprávy. Vedoucí ministerstev a ústředních agentur tedy rozhodují o investičních politikách pro projekty skupiny A spravované jejich agenturami a organizacemi s kapitálovým objemem menším než 10 000 miliard VND; projekty skupiny A od 10 000 miliard VND do méně než 30 000 miliard VND spadají do pravomoci premiéra. O investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C spravované místními samosprávami rozhodují lidové výbory na všech úrovních.

Podle delegáta Phama Tronga Nghii tato decentralizace vytváří iniciativu pro obce, ale je nutné pečlivě vyhodnotit kapacitu agentur a kompetentních osob pověřených rozhodováním v oblasti hodnocení a posuzování, aby se zajistila proveditelnost a efektivita řízení veřejných investic. Zároveň je nutné prostudovat kontrolní a nakládací mechanismy, aby se zajistila efektivní organizace, implementace a řízení veřejných investičních aktivit pro tyto projekty.

Delegát Tran Hoang Ngan (HCMC): Revidovaný zákon o veřejných investicích s mnoha průlomovými zásadami, pokud bude schválen, výrazně sníží počet projektů, které zůstávají nedotčené.

Pokud jde o vyklízení staveniště – jeden z největších problémů, kterým v současnosti čelí veřejné investiční projekty – návrh revidovaného zákona o veřejných investicích umožňuje oddělení kompenzací, podpory, přesídlení a vyklízení staveniště (GPMB) do nezávislých projektů pro všechny projektové skupiny. Toto ustanovení schválila většina delegátů. V rozhovoru pro noviny Dau Tu delegát Tran Hoang Ngan (HCMC) poznamenal, že oddělení vyklízení staveniště do nezávislých projektů, sjednocení jednotného kontaktního místa pro meziregionální projekty... bylo v minulosti pilotně ověřeno a v praxi se ukázalo jako jednoznačně efektivní, což pomáhá rychle řešit problémy při realizaci veřejných investičních projektů. Proto je velmi důležité, aby návrh revidovaného zákona o veřejných investicích kodifikoval věci, které se v praxi osvědčily. Kromě toho jsou zásadním průlomem i ustanovení v návrhu zákona podporující decentralizaci a delegování pravomocí. Pokud budou schválena, přispějí k řešení problému pomalého vyplácení kapitálu veřejných investic a počet zmrazených a odložených projektů se prudce sníží.  

Schválení návrhu zákona by bylo zásadním průlomem.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung v dnešním projevu na skupinové diskusi potvrdil, že návrhy politik předložené v návrhu revidovaného zákona o veřejných investicích byly všechny přezkoumány, shrnuty a vybrány podle skutečně naléhavých otázek, a to především v souladu s duchem odstraňování překážek pro podporu rozvoje a rychlé institucionalizace předpisů, politik a rozhodnutí strany a Národního shromáždění. Zejména se jedná o inovaci myšlení od manažerského myšlení k novému myšlení jak v oblasti řízení, tak i otevřenosti, tvorby a podpory rozvoje.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung

Podle ministra, pokud Národní shromáždění na tomto zasedání schválí revidovaný zákon o veřejných investicích, bude to velmi vhodné pro přípravu střednědobého plánu veřejných investic na další období. Pokud se to zpozdí, bude to mít mnoho důsledků. Samozřejmě by se kvůli času neměla ignorovat kvalita, ale tímto návrhem zákona si vláda vybrala velmi zralé, velmi jasné a velmi naléhavé otázky. Pokud bude tento návrh zákona schválen, bude to velký průlom.

Pokud jde o konkrétní obsah, ministr zdůraznil návrh politiky na oddělení vyklízení lokality do samostatných projektů pro všechny projektové skupiny. V současné době je vyplácení veřejného investičního kapitálu velmi pomalé, jedním z hlavních důvodů je problém s vyklízením lokality. Podle současných předpisů lze teprve po investičním rozhodnutí provést další kroky, jako je vyklízení lokality, měření, inspekce, přesídlení atd., což zabere hodně času. Oddělení fáze vyklízení lokality zkrátí dobu potřebnou k přípravě investice. A co je nejdůležitější, oddělení fází a přidělení konkrétních odpovědností každé fázi urychlí proces realizace projektu.

Další průlomovou inovací návrhu revidovaného zákona o veřejných investicích, kterou ministr zdůraznil, je decentralizace moci v souladu s duchem 10. ústřední konference. Někteří delegáti se obávají, že účinnost decentralizace nemusí být taková, jak se očekávalo, kvůli omezeným kapacitám na úrovni obcí a okresů.

Ministr však potvrdil, že decentralizace či nikoli závisí na rozhodnutí nadřízených. Pokud kapacita není dostatečná, nedojde k decentralizaci ani k flexibilitě v řízení. Pokud se přidělená úroveň domnívá, že kapacita není dostatečná, může se také odhlásit.

Pokud jde o obavy některých delegátů ohledně decentralizace úpravy střednědobého plánu veřejných investic s využitím centrálního rozpočtu mezi ministerstvy, ústředními agenturami a obcemi od stálého výboru Národního shromáždění k premiérovi, ministr uvedl, že pokud by se projekty musely „shromažďovat v jedné várce“ a čekalo se na setkání stálého výboru, aby je předložil, obec by tuto příležitost promeškala. Nejflexibilnější je tedy nechat rozhodnutí na premiérovi, samozřejmě Národní shromáždění stále kontroluje celkový rozpočet.

Zdroj: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html