„Netrpěliví“ s vyplácením oficiální rozvojové pomoci a veřejnými investicemi

Popisek fotografie — Úvodní projev na konferenci přednesl náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong. Foto: Duc Minh

Nová míra vyplácení dosáhla 18,68 %, což je mnohem méně než ve stejném období.

Na konferenci s ministerstvy, pobočkami a obcemi o vyplácení veřejných investic ze zahraničních zdrojů kapitálu v roce 2025, která se konala odpoledne 15. října, náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong uvedl, že veřejné investice ze zahraničních zdrojů kapitálu (ODA kapitál) tvoří významnou část celkových veřejných investic v celé zemi.

Urychlení vyplácení tohoto kapitálového zdroje proto není jen naléhavým požadavkem pro podporu růstu, ale také klíčovým úkolem pro zajištění efektivního využití úvěrového kapitálu a udržení národní prestiže u mezinárodních partnerů.

Zástupce ředitele Odboru pro správu dluhu a zahraniční ekonomické vztahy (Ministerstvo financí) Vu Hoang Nam uvedl, že k 14. říjnu činil celkový plán zahraničního kapitálu na rok 2025, který stanovil premiér, více než 23 416 miliard VND, z čehož ministerstvům a pobočkám bylo přiděleno 11 060 miliard VND a obcím 12 356 miliard VND. Kromě toho byl 15 ministerstvům, pobočkám a obcím přidělen rozšířený kapitálový plán na rok 2024 v hodnotě 2 178 051 miliard VND, z čehož ministerstvům a pobočkám bylo přiděleno 1 653 303 miliard VND a obcím 524 748 miliard VND.

Podle údajů v systému Tabmis dosáhla k 14. říjnu míra zadávání podrobných odhadů do Tabmis podle projektu v porovnání s přiděleným plánem zahraničního kapitálu ministerstev, poboček a obcí 85,63 %, z toho ministerstva a pobočky 78,35 % a obce 92,14 %.

Některé jednotky, jako například Ministerstvo zdravotnictví , Ministerstvo školství a odborné přípravy, Hanojská národní univerzita..., vyčlenily 100 % kapitálového plánu, zatímco některé lokality, jako například Lai Chau a Dong Nai, jej dosud neimplementovaly. Přestože je míra vyplácení veřejných investic zahraničního kapitálu ministerstev, poboček a obcí poměrně drastická, k 14. říjnu dosáhla pouze 18,68 %. Existuje 5 ministerstev, poboček a obcí, které dosud nevyplatily plán veřejných investic zahraničního kapitálu na rok 2025 (Ministerstvo zahraničních věcí a provincie Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai a Tay Ninh).

„Odhaduje se, že do konce října 2025 dosáhne míra čerpání veřejných investic ze zahraničních kapitálových zdrojů přibližně 20 % přiděleného kapitálového plánu, což je méně než ve stejném období let 2022, 2023 a 2024, což odpovídá míře čerpání v roce 2021. Míra čerpání se měsíc od měsíce zvyšuje, ale zvyšuje se zejména ve třetím čtvrtletí roku 2025,“ uvedl pan Vu Hoang Nam.

Tato míra vyplácení je mnohem nižší než cíl vyplácení 100 % kapitálového plánu, jak nařídila vláda v usnesení č. 273/NQ-CP, které vyžaduje, aby ministerstva, pobočky, obce a vlastníci projektů zavedli drastičtější opatření k dokončení úkolu vyplácení.

Zkraťte dobu zpracování souborů, důkladně vyřešte dlouhodobé problémy

Vzhledem k této situaci zástupce Ministerstva financí doporučil vládě, ministerstvům, pobočkám a obcím, aby urychleně a synchronně zavedly řešení k odstranění překážek a urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu, zejména kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních zahraničních úvěrů.

Ministerstvo financí v poslední době synchronně zavedlo řadu opatření na podporu postupu vyplácení finančních prostředků a vydalo řadu oficiálních depeší a telegramů, v nichž naléhavě vyzývá ministerstva, pobočky a obce k urychlenému přidělování finančních prostředků, zadávání rozpočtových odhadů a vyplácení kapitálu.

Podle pana Vu Hoang Nama ministerstvo financí od začátku roku obdrželo 557 sad dokumentů pro výběr kapitálu a zpracovalo 549 sad dokumentů a zaslalo oficiální depeše s žádostí o vysvětlení a doplňující dokumenty k 8 sadám dokumentů (včetně kapitálového plánu na rok 2025 a rozšířeného kapitálového plánu na rok 2024). V souvislosti se slučováním správních jednotek a implementací dvouúrovňového modelu místní samosprávy ministerstvo financí proaktivně řešilo otázky týkající se smluv o opětovném poskytování úvěrů, koordinovalo s dárci úpravy smluv o zahraničních úvěrech a zajistilo kontinuitu v realizaci projektů.

Ministerstvo financí také pravidelně přímo spolupracuje s ministerstvy, obcemi a hlavními dárci s cílem odstranit potíže a urychlit vyplácení projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů. Pokud jde o postupy, ministerstvo přezkoumalo proces vyřizování dokumentace k výběru kapitálu, zkrátilo dobu zpracování platných dokumentací na 1 pracovní den a zajistilo tak postup a efektivitu využívání veřejného investičního kapitálu. Postup vyplácení veřejného investičního kapitálu, včetně ODA, je však stále pomalý.

Na konferenci odpoledne 15. října požádal náměstek ministra Tran Quoc Phuong, aby jednotky rozdělily řešení do dvou skupin: krátkodobá, naléhavá řešení, která je třeba okamžitě implementovat ve zbývajících dvou měsících roku 2025, aby se urychlilo vyplácení ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025, a dlouhodobá, zásadní řešení, která se uplatňují po roce 2025 k důkladnému řešení dlouhodobých problémů.

„Téměř jsme se dostali ke konci tohoto funkčního období, ale některé problémy se v průběhu let stále opakují. Cílem pro příští rok je, abychom již nemuseli diskutovat o starých otázkách, ale museli přejít na nové, efektivnější způsoby, jak věci dělat,“ zdůraznil náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Aby se urychlilo vyplácení finančních prostředků v posledních měsících roku, požádalo ministerstvo financí ministerstva, složky a obce, aby urychlily investiční postupy, dokončily právní dokumenty k projektům, proaktivně koordinovaly činnost se sponzory s cílem odstranit překážky, přísně kontrolovaly pokrok, neprodleně hlásily vzniklé problémy a zaměřily se na vyplácení finančních prostředků způsobilých projektů s cílem zajistit splnění cíle vyplácení 100 % kapitálového plánu v roce 2025.

Ministerstvo financí navrhlo mnoho skupin konkrétních řešení a doporučení k dosažení cíle vyplacení 100 % kapitálového plánu v roce 2025 a zároveň se připravuje na nové střednědobé období 2026–2030.

Zaprvé se doporučuje, aby vláda a premiér nařídili ministerstvům, resortům a obcím urychleně a synchronně realizovat opatření v rámci své působnosti; Ministerstvo financí navrhuje přezkoumat a přidělit každému projektu podrobné rozpočtové odhady, přičemž kapitál zaměří na projekty s dobrým pokrokem, téměř dokončené nebo vyžadující dokončení čerpání dle úvěrových smluv; zároveň zrušit nebo převést kapitál z pomalých projektů, které nesplňují podmínky pro realizaci.

Zároveň je nezbytná úzká koordinace s Ministerstvem financí a dárci s cílem řešit obtíže, zejména při úpravě investičních politik a úvěrových smluv; a zavedení pravidelného režimu podávání zpráv o pokroku v oblasti vyplácení finančních prostředků. Kromě toho musí jednotky po fúzi urychleně dokončit právní postupy a reagovat na oficiální zprávu č. 12873/BTC-QLN ze dne 21. srpna, aby Ministerstvo financí a dárci mohli dokončit úpravu úvěrových smluv a sloužit tak k výběru kapitálu.

Pro majitele projektů je nezbytné zaměřit se na implementaci, zajistit skutečný objem pro vyplacení; proaktivně koordinovat s konzultanty, dodavateli a řídícími agenturami, aby problémy rychle řešili; včas podávat zprávy příslušnému orgánu a vyhnout se stagnaci z důvodu čekání na stanoviska.

Ministerstvo financí požaduje u lokalit s projekty oficiální rozvojové pomoci urychlené vyřízení kompenzací, vyčištění lokalit, přesídlení a předání čistých lokalit včas majitelům projektů; posílení spolupráce s dárci s cílem vyřešit stávající problémy, urychlení jednání, podepsání a nabytí účinnosti úvěrových smluv; zavedení elektronického systému pro výběr kapitálu s cílem zkrátit dobu zpracování dokumentů.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm