Změny zákona o vyspělých technologiích pomáhají rozvíjet strategické technologie

Novela zákona o vysokých technologiích s cílem institucionalizovat ducha rezoluce 57 vytvoří transparentní, stabilní a atraktivní právní koridor pro investice, výrobu a obchodní aktivity v oblasti vysokých technologií.

Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a digitální transformaci jasně směřuje rozvoj špičkových technologií spojený s industrializací a modernizací země.

Usnesení stanoví požadavky na zdokonalení právního a politického systému s cílem usnadnit výzkum, vývoj, aplikaci a transfer špičkových technologií.

Zákon o vysokých technologiích, vydaný Národním shromážděním v roce 2008, je prvním a jediným zákonem upravujícím vysoké technologie ve Vietnamu. Mnoho jeho ustanovení je však zastaralých, v rozporu se specializovanými zákony, nevymahatelných nebo již nevhodných pro praxi.

Mezitím se komplexně upravuje právní systém v oblasti vědy , technologií a inovací, přičemž hlavním principem je rezoluce č. 57, která vyžaduje novelizaci tohoto zákona s cílem zajistit jednotu, synchronizaci a vytvořit právní základ pro rozvoj.

Novelizovat zákon o vyspělých technologiích tak, aby institucionalizoval ducha usnesení, a tím vytvořil transparentní, stabilní a atraktivní právní koridor pro investice, výrobu a obchodní aktivity v odvětví vyspělých technologií.

Vytvoření právního koridoru pro strategické technologie

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) se skládá ze 6 kapitol a 27 článků, přičemž oproti stávajícímu zákonu je o 8 článků kratší a má změny ve struktuře a formě, včetně 6 skupin politik: zdokonalení konceptu a kritérií vysokých technologií; přepracování systému politik a příjemců prioritních, pobídek a investičních podpůrných politik; podpora rozvoje ekosystému vysokých technologií; doplnění předpisů o modelech vysokých technologií zón a vysokých technologií měst; doplnění a zdokonalení předpisů o státním řízení vysokých technologií, mechanismech řízení, inspekce, dohledu a hodnocení efektivity; doplnění předpisů o požadavcích na komplexní digitální transformaci vysokých technologií.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) rovněž přidává samostatnou kapitolu o strategickém rozvoji technologií, která upravuje výzkum, testování, aplikaci, komercializaci a transfer až po přilákání a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů. Současně návrh stanoví komplexní digitální transformaci high-tech aktivit, včetně digitalizace dat, infrastruktury a souvisejících politik pro fungování na digitálních platformách a inteligentních systémech řízení. Návrh zejména přidává předpisy o high-tech rozvoji měst, což je místo s high-tech zónou jako jádrem, plánované, investované do synchronní technické a sociální infrastruktury a moderních mechanismů řízení k zajištění moderních a udržitelných životních, pracovních a tvůrčích podmínek pro rozvoj high-tech ekosystému.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung uvedl, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) vytváří příznivý právní koridor pro rozvoj vysokých technologií, zejména strategických technologií; zdokonaluje politiku, která považuje vysoké a strategické technologie za jeden ze strategických průlomů pro socioekonomický rozvoj a technologickou autonomii Vietnamu; zdokonaluje preferenční politiku a podpůrné mechanismy spojené s flexibilní efektivitou při podpoře high-tech zón nové generace. Cílem návrhu zákona je konkretizovat směry strany a učinit z vysokých a strategických technologií jednu z hlavních hnacích sil národního rozvoje.

Návrh zákona úzce sleduje národní strategické technologické trendy a praktické požadavky s cílem vytvořit efektivní právní koridor; učí se z mezinárodních zkušeností s tvorbou politik rozvoje high-tech a aplikuje je vhodně na vietnamské podmínky; zachovává platná ustanovení stávajících zákonů, upravuje a doplňuje nová, aby byla zajištěna stabilita a aktualizace právního systému; má jasnou a logickou strukturu, je snadno použitelný a zlepšuje efektivitu řízení.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ministr Nguyen Manh Hung analyzoval, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) identifikuje typy technologií a technologických produktů, které je třeba upřednostnit pro rozvoj. Vysoké technologie nejsou jen oblastí investičních pobídek, ale také strategickým pilířem ekonomiky, národní obrany, bezpečnosti a národní konkurenceschopnosti a představují také národní suverenitu.

„Toto je změna ve vnímání naší strany. Vietnam oznámil seznam 11 strategických technologických skupin, které musí Vietnam zvládnout. Je to také prohlášení o vietnamské autonomii a soběstačnosti v oblasti technologií,“ uvedl ministr Nguyen Manh Hung.

Ministr potvrdil, že novelizovaný zákon o vyspělých technologiích si klade za cíl institucionalizovat výše uvedené názory, a uvedl, že návrh rozdělil vyspělé technologie, strategické technologie a klíčové technologie do kategorií pro řízení rozvoje. Mechanismy a politiky pro vyspělé technologie v současném zákoně budou i nadále zachovány a pobídky budou zvýšeny, pokud přímé zahraniční investice zvýší míru lokalizace transferu technologií s výzkumnými a vývojovými aktivitami ve Vietnamu.

„Zákon o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) rovněž vypracuje zvláštní politiky na silnou podporu autonomie v oblasti strategických technologií, jako je přímé přidělování úkolů, specifické mechanismy pro dekódování, nákup technologického know-how, zřizování speciálních experimentálních oblastí pro strategické technologie a speciální zadávání veřejných zakázek na strategické technologie a strategické produkty,“ uvedl ministr Nguyen Manh Hung.

Kroky ke konkretizaci rezoluce 57

Docent Dr. Vu Hai Quan, stálý náměstek ministra pro vědu a technologie, dále zhodnotil návrh zákona o vysokých technologiích a uvedl, že novela zákona o vysokých technologiích má nejen překonat omezení, ale také konkretizovat hlavní politiky strany a státu, zejména rezoluci 57-NQ/TW. Novela také vytváří transparentní, stabilní a atraktivní právní koridor pro investice, výrobu a obchodní aktivity v sektoru vysokých technologií a zároveň posiluje endogenní technologickou kapacitu vůči globální konkurenci.

Zákon o vyspělých technologiích odhalil po více než 16 letech implementace mnoho nedostatků, což naléhavě vyžaduje jeho novelizaci. V současné době je počet domácích podniků v oblasti vyspělých technologií stále malý a Vietnam dosud nezvládl základní technologie v klíčových oblastech.

Zahraniční podniky mezitím hodně investují, ale technologický obsah je stále nízký, zaměřuje se především na zpracování a licencování; neexistují dostatečně silné politiky na podporu vietnamských podniků v plném zapojení do dodavatelského řetězce. Provozní efektivita high-tech zón je stále omezená. High-tech zóna Hoa Lac se obvykle potýká s překážkami v dopravní infrastruktuře, což ztěžuje propojení, výzkum a zavádění aplikací.

Přestože byly na univerzitách zřízeny klíčové laboratoře, nemají udržitelný provozní mechanismus kvůli vysokým nákladům na údržbu a rozvoj, zejména v dlouhodobém horizontu. Kromě toho je velkou překážkou také nedostatečná synchronizace právního systému. Současný zákon o vyspělých technologiích je stále propletený a překrývá se s mnoha dalšími zákony, jako je zákon o plánování, zákon o nabídkových řízeních, zákon o správě a využívání veřejného majetku atd., což zpomaluje proces implementace a rozvoje.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh v komentáři k návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) zhodnotila, že návrh stanovil seznam strategických technologií průlomového charakteru, které jsou základem národní obrany a bezpečnosti, a podpořil roli soukromého sektoru. Zároveň návrh buduje komplexní ekosystém high-tech, propojuje veřejný a soukromý sektor, domácí i mezinárodní. Je však nezbytná vynikající politika v oblasti lidských zdrojů, podpora odborníků, vědců a Vietnamců v zahraničí a jejich považání za národní bohatství.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh rovněž navrhla vyjasnění politických nástrojů, zdrojů a koordinačních mechanismů s cílem zajistit proveditelnost a efektivitu při organizaci implementace zjednodušení správních postupů, posílení mechanismů následné kontroly a přilákání investičních zdrojů pro rozvoj high-tech mimo státní rozpočet.

Pokud jde o politiku v oblasti strategického technologického výzkumu a vývoje, místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh uvedla, že návrh zákona musí prozkoumat předpisy o přidělování podílu výdajů státního rozpočtu na aktivity strategického technologického výzkumu a vývoje a vyhnout se překrývání se zákonem o vědě, technologii a inovacích.

Využití špičkových technologií v zemědělství. (Foto: VNA)

Podle zástupce ředitele odboru zemědělství a životního prostředí provincie Tay Ninh Nguyen Dinh Xuana má novelizovaný zákon o vyspělých technologiích oproti stávajícímu zákonu mnoho výhod; vytváří jasnější právní koridor pro high-tech zóny; má dodatečné daňové a pozemkové pobídky k vytvoření základu pro rozvoj lidských zdrojů. Novelizovaný zákon však musí objasnit pojem high-tech produktů, jasně stanovit poměr hodnoty high-tech produktů a mít další mechanismy pro mezinárodní uznání pro exportní a obchodní hospodářskou soutěž.

Očekává se, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) bude projednán a schválen na 10. zasedání 15. Národního shromáždění, čímž se vytvoří moderní a synchronní právní rámec a stane se důležitou hnací silou pro podporu technologické autonomie, zlepšení národní konkurenceschopnosti a realizaci rozvojových cílů stanovených v usnesení 57./.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp