Novela zákona o high-tech technologiích pomůže rozvoji strategických technologií.

Novela zákona o high-tech technologiích s cílem institucionalizovat ducha rezoluce 57 vytvoří transparentní, stabilní a atraktivní právní rámec pro investice, výrobu a obchodní aktivity v oblasti high-tech.

Usnesení politbyra č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a digitální transformaci jasně nastínilo směr rozvoje vyspělých technologií ve spojení s industrializací a modernizací země.

Usnesení vyzývá ke zlepšení právního a politického systému s cílem vytvořit příznivé podmínky pro výzkum, vývoj, aplikaci a transfer špičkových technologií.

Zákon o high-tech technologiích, který Národní shromáždění schválilo v roce 2008, je prvním a jediným zákonem upravujícím high-tech ve Vietnamu. Mnoho jeho ustanovení je však zastaralých, v rozporu se specializovanými zákony, nevymahatelných nebo již nerelevantních pro současnou praxi.

Mezitím právní systém týkající se vědy , technologií a inovací prochází komplexní reformou, která se řídí rezolucí č. 57 a vyžaduje změny tohoto zákona s cílem zajistit konzistenci, jednotnost a vytvořit právní základ pro rozvoj.

Novelizovat zákon o high-tech technologiích tak, aby institucionalizoval ducha usnesení, a tím vytvořil transparentní, stabilní a atraktivní právní rámec pro investice, výrobu a obchodní aktivity v odvětví high-tech.

Vytvoření právního rámce pro strategické technologie.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění novely) se skládá ze 6 kapitol a 27 článků, což představuje snížení o 8 článků a změny ve struktuře a formě ve srovnání se současným zákonem. Zahrnuje 6 hlavních skupin politik: zdokonalení konceptu a kritérií vysokých technologií; přepracování systému politik a příjemců prioritních, preferenčních a investičních podpůrných politik; podpora rozvoje ekosystému vysokých technologií; doplnění předpisů o modelech vysokých technologií zón a vysokých technologií měst; doplnění a zdokonalení předpisů o státním řízení vysokých technologií, mechanismech řízení, inspekce, dohledu a hodnocení; a doplnění předpisů o požadavcích na komplexní digitální transformaci vysokých technologií.

Návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) rovněž přidává samostatnou kapitolu o strategickém rozvoji technologií, regulaci výzkumu, testování, aplikací, komercializace, transferu a přilákání a rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů. Současně s tím návrh stanoví komplexní digitální transformaci high-tech aktivit, včetně digitalizace dat, infrastruktury a souvisejících politik pro fungování na digitálních platformách a inteligentních systémech správy a řízení. Návrh zejména přidává předpisy o rozvoji high-tech měst, což jsou oblasti s high-tech zónami jako svým jádrem, plánované a investované se synchronizovanou technickou a sociální infrastrukturou a moderními mechanismy správy a řízení, které zajistí moderní, udržitelné životní, pracovní a tvůrčí podmínky pro rozvoj high-tech ekosystému.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung uvedl, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) vytváří příznivý právní rámec pro rozvoj vysokých technologií, zejména strategických technologií; zdokonaluje politiky, které považují vysoké technologie a strategické technologie za jeden ze strategických průlomů pro socioekonomický rozvoj a technologickou soběstačnost Vietnamu; a zdokonaluje preferenční politiky a podpůrné mechanismy spojené s efektivitou a flexibilitou při podpoře high-tech zón nové generace. Cílem návrhu zákona je konkretizovat směry strany a učinit z vysokých technologií a strategických technologií jednu z hlavních hnacích sil národního rozvoje.

Návrh zákona úzce sleduje národní strategické technologické trendy a praktické požadavky s cílem vytvořit účinný právní rámec; učí se z mezinárodních zkušeností s vývojem high-tech politik a aplikuje je vhodně na vietnamské podmínky; zachovává platná ustanovení stávajících zákonů a provádí nové úpravy a doplnění s cílem zajistit stabilitu a aktuálnost právního systému; má jasnou a logickou strukturu, je snadno použitelný a zvyšuje efektivitu řízení.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ministr Nguyen Manh Hung analyzoval, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) identifikuje typy technologií a technologických produktů, které je třeba upřednostnit pro rozvoj. Vysoké technologie nejsou jen oblastí prioritní pro investice, ale také strategickým pilířem ekonomiky, národní obrany, bezpečnosti a národní konkurenceschopnosti; vysoké technologie jsou také otázkou národní suverenity.

„Toto představuje posun ve vnímání strany. Vietnam oznámil seznam 11 strategických technologických skupin, které musí Vietnam zvládnout. Je to také prohlášení o technologické soběstačnosti a vlastní síle Vietnamu,“ uvedl ministr Nguyen Manh Hung.

Ministr potvrdil, že novelizovaný zákon o high-tech technologiích si klade za cíl institucionalizovat výše uvedené názory, a uvedl, že návrh rozdělil high-tech technologie do kategorií, strategických technologií a klíčových technologií pro řízení a rozvoj. Mechanismy a politiky pro high-tech technologie v současném zákoně budou i nadále zachovány a budou přidány další pobídky, pokud přímé zahraniční investice zvýší míru lokalizace transferu technologií a budou provádět výzkumné a vývojové aktivity ve Vietnamu.

„Zákon o high-tech technologiích (ve znění pozdějších předpisů) rovněž vypracuje zvláštní politiky na silnou podporu strategické technologické autonomie, jako je přímé přidělování úkolů, specifické mechanismy pro dekódování a nákup technologického know-how, zřízení zvláštních testovacích zón pro strategické technologie a zvláštní zadávání veřejných zakázek na strategické technologie a strategické produkty,“ uvedl ministr Nguyen Manh Hung.

Kroky ke konkretizaci rezoluce 57

V podrobnějším posouzení návrhu zákona o vysokých technologiích docent Dr. Vu Hai Quan, stálý náměstek ministra pro vědu a technologie, uvedl, že novela zákona o vysokých technologiích nejen řeší omezení, ale také konkretizuje hlavní politiky strany a státu, zejména rezoluci 57-NQ/TW. Novely rovněž vytvoří transparentní, stabilní a atraktivní právní rámec pro investice, výrobu a obchodní aktivity v sektoru high-tech a zároveň posílí endogenní technologické kapacity a usilují o globální konkurenceschopnost.

Po více než 16 letech implementace odhalil zákon o high-tech mnoha nedostatcích, což zdůrazňuje naléhavou potřebu jeho novelizace. V současné době je počet domácích high-tech podniků malý a Vietnam dosud nezvládl základní technologie v klíčových odvětvích.

Zatímco zahraniční firmy investují značné prostředky, technologický obsah zůstává nízký a zaměřuje se především na zpracování a licencování. Neexistují dostatečně silné politiky, které by vietnamské podniky povzbuzovaly k hluboké účasti v dodavatelském řetězci. Provozní efektivita high-tech parků je omezená. Například high-tech park Hoa Lac čelí překážkám v dopravní infrastruktuře, které brání propojení, výzkumu a vývoji aplikací.

Přestože na univerzitách byly zřízeny klíčové laboratoře, chybí jim udržitelný provozní mechanismus kvůli velmi vysokým nákladům na údržbu a rozvoj, zejména v dlouhodobém horizontu. Hlavní překážkou je navíc také nedostatek konzistence v právním systému. Současný zákon o high-tech technologiích je v rozporu a překrývá se s mnoha dalšími zákony, jako je zákon o plánování, zákon o nabídkových řízeních a zákon o správě a využívání veřejného majetku, což zpomaluje proces implementace a rozvoje.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh v komentáři k návrhu zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) zhodnotila, že návrh stanovil seznam strategických technologií, které jsou průlomové a zásadní pro národní obranu a bezpečnost, a stimuloval roli soukromého sektoru. Zároveň návrh vybudoval komplexní ekosystém high-tech, který propojuje veřejný a soukromý sektor na domácí i mezinárodní úrovni. Potřebuje však lepší politiku v oblasti lidských zdrojů, upřednostňuje využívání odborníků, vědců a vietnamských občanů v zahraničí a považuje je za národní bohatství.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh rovněž požádal o objasnění politických nástrojů, zdrojů a koordinačních mechanismů s cílem zajistit proveditelnost a efektivitu při organizaci implementace zjednodušení správních postupů, posílení mechanismů následné kontroly a přilákání investičních zdrojů pro rozvoj high-tech mimo státní rozpočet.

Pokud jde o politiku v oblasti strategického technologického výzkumu a vývoje, místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh navrhla, aby návrh zákona obsahoval ustanovení o přidělení určitého procenta státního rozpočtu na aktivity strategického technologického výzkumu a vývoje, a aby se zabránilo překrývání se zákonem o vědě, technologii a inovacích.

Aplikace špičkových technologií v zemědělství. (Foto: VNA)

Podle Nguyen Dinh Xuan, zástupce ředitele odboru zemědělství a životního prostředí provincie Tay Ninh, má novelizovaný zákon o high-tech technologiích oproti stávajícímu zákonu mnoho výhod; vytváří jasnější právní rámec pro high-tech zóny a zahrnuje dodatečné daňové a pozemkové pobídky, které poskytují základ pro rozvoj lidských zdrojů. Novelizovaný zákon však musí vyjasnit koncept high-tech produktů, jasně definovat procento hodnoty high-tech produktů a zahrnout mechanismy pro mezinárodní uznávání s cílem usnadnit export a obchodní konkurenceschopnost.

Očekává se, že návrh zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů) bude projednán a schválen na 10. zasedání 15. Národního shromáždění, čímž se vytvoří moderní a komplexní právní rámec a stane se důležitou hnací silou pro podporu technologické soběstačnosti, zvýšení národní konkurenceschopnosti a realizaci rozvojových cílů stanovených v rezoluci 57.

(VNA/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp