Novela školského zákona – institucionalizace politiky jednotného souboru učebnic na celostátní úrovni

(Dan Tri) - Politika budování jednotného souboru učebnic v celé zemi je strategickým krokem k zajištění spravedlnosti, zlepšení kvality vzdělávání a posílení základu společných znalostí pro studenty v celé zemi.

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění vláda a Národní shromáždění pokračovaly v konkretizaci tohoto ducha v procesu přípravy zákona o změně a doplnění řady článků zákona o vzdělávání , institucionalizaci hlavní politiky a vytvoření příznivého právního koridoru pro její implementaci. Nejde jen o manažerské rozhodnutí, ale také o vycházející z tužeb voličů v celé zemi a vytrvalých hlasů mnoha poslanců Národního shromáždění (NAD) v průběhu uplynulého volebního období.

Politika budování jednotného souboru učebnic se stala důležitým vrcholem, který potvrzuje konsenzus při plánování a provádění politik v oblasti kvality vzdělávání a práv studentů. Národní shromáždění prosazuje svou nejvyšší dozorčí roli jako fóra pro voliče – kde se hlasy ze tříd a z každé rodiny dostávají do parlamentu a s mocí lidu se transformují do rozhodnutí.

Proces novelizace školského zákona proto není jen legislativní technikou, ale projevem společné vůle celé společnosti ohledně budoucnosti národního vzdělávání.

Důsledné prosazování politiky potřeby sady státních učebnic

V kontextu let 2020 až současnost, kdy byla zavedena politika „jeden program – mnoho učebnic“, se postupně projevovaly praktické nedostatky. Učitelé měli potíže s výběrem vhodných knih, rodiče se obávali nákladů, knižní zdroje se plýtvaly a obsah nebyl synchronizován, což vedlo k mnoha překážkám při testování a hodnocení kvality učení.

Tyto nedostatky se nekončí jen u školních bran nebo v rodinách, ale široce se odrážejí i na schůzích voličů po celé zemi. Doporučení voličů poté přijali poslanci Národního shromáždění a proměnili je v parlamentní témata, což přispělo k podpoře diskusí o vytvoření jednotného souboru učebnic.

Během mnoha zasedání Národního shromáždění byly otázky vzdělávání a učebnic tématem, které znepokojovaly mnoho delegátů (Foto: Quochoi.vn).

Během mnoha zasedání Národního shromáždění se vzdělávání a učebnice staly dvěma nejdiskutovanějšími klíčovými slovy. Mnohé diskuse s otázkami a odpověďmi se staly „žhavými“, když poslanci Národního shromáždění, kteří mají na starosti zastupování lidu, otevřeně poukazovali na existující problémy a zdůrazňovali naléhavou potřebu synchronního řešení týkajícího se učebnic.

V srpnu 2023 provedl stálý výbor Národního shromáždění tematický dohled nad „Prováděním usnesení Národního shromáždění č. 88/2014/QH13 a usnesení č. 51/2017/QH14 o inovaci všeobecně vzdělávacích programů a učebnic“.

Výsledky monitorování vedly k důležitému doporučení: Národní shromáždění projednalo a rozhodlo o politice, která pověří Ministerstvo školství a odborné přípravy přípravou obsahu souboru státních učebnic.

Parlament se postupně „rozohříval“ názory na společný soubor učebnic, mnoho názorů se shodovalo, ale objevilo se i mnoho obav. Ministr školství a odborné přípravy tehdy navrhl „pečlivé zvážení“ pověření ministerstva sestavením jednotného souboru učebnic.

V reakci na tento pohled dozorčí delegace stálého výboru Národního shromáždění setrvala na názoru, že je nezbytné mít společný soubor státních učebnic v souladu s rezolucí č. 88, aby byla zajištěna konzistence a spravedlnost ve všeobecném vzdělávání.

V parlamentu pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění (v době, kdy byl členem Výboru pro kulturu a vzdělávání), zdůraznil, že usnesení č. 88 pověřilo Ministerstvo školství a odborné přípravy úkolem sestavit soubor učebnic pro nový program všeobecného vzdělávání, což demonstruje roli státu ve vedení znalostí.

Národní shromáždění poté vydalo usnesení 122/2020/QH14, které stanoví, že pokud každý konkrétní předmět dokončí alespoň jednu sadu učebnic, které byly zkontrolovány a schváleny podle zákona o vzdělávání, nebude sestavení učebnic s využitím státního rozpočtu zavedeno. Toto řešení je považováno za dočasné, jehož cílem je zachovat flexibilitu při implementaci nového programu, aniž by byl popřen duch usnesení 88.

Pan Vinh uvedl, že program všeobecného vzdělávání je právním programem a upravuje pouze rámec znalostí, zatímco obsah všeobecných znalostí bude uveden v učebnicích.

Pokud Ministerstvo školství a odborné přípravy hraje pouze roli schvalování obsahového rámce, nemůže zajistit odpovědnost za budování a rozvoj obsahu všeobecných znalostí státu. Ministerstvo proto musí přímo sestavovat a rozvíjet obsah společné sady učebnic.

Usnesení č. 88 pověřilo Ministerstvo školství a odborné přípravy úkolem sestavit sadu učebnic pro nový program všeobecného vzdělávání (ilustrace: Huyen Nguyen).

Vedoucí představitelé Národního shromáždění v té době zdůrazňovali, že socializace sestavování učebnic je správnou politikou, ale rezoluci 88 je třeba chápat jednotně. Učebnice jsou tedy základní institucionalizací všeobecného vzdělávacího programu a plně odrážejí znalosti a hodnoty, které chce stát předávat.

Podle vůdce je usnesení Národního shromáždění č. 122 z roku 2020 (9. zasedání 14. Národního shromáždění) pouze „dočasným řešením“ a nepopírá usnesení č. 88 o pověření Ministerstva školství a odborné přípravy sestavením souboru státních učebnic.

Začátkem srpna 2025, před vydáním usnesení č. 71, se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání. Výbor opět požádal ministerstvo školství a odborné přípravy, aby prozkoumalo směr zavedení společné sady učebnic, přičemž ostatní učebnice by sloužily jako referenční materiály.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh rovněž potvrdil potřebu společné sady učebnic pro všeobecné vzdělávání, kterou by sestavilo ministerstvo školství a odborné přípravy. Zopakoval: „Toto bylo pod dohledem a ministerstvo to také slíbilo, existuje usnesení, které má být dohlíženo. V současné době se to zavádí, takže by se v tom mělo naléhavě pokračovat... Myslím, že je nutné se o to pokusit, protože aspirace a psychologie celého lidu jsou velmi vhodné.“

Institucionalizace na základě konsensu

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění mnoho poslanců Národního shromáždění uvedlo, že jednotný soubor učebnic „je v souladu s vůlí strany a přáním lidu“.

Podle Duong Khac Maie, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Lam Dong, mnoho rodičů prostřednictvím kontaktu s voliči vyjádřilo, že jednotná sada učebnic je správnou politikou, která je v souladu s vůlí strany a přáním lidu. Nejenže zajišťuje rovný přístup pro studenty, ale také usnadňuje řízení a sjednocování státních orgánů v oblasti vzdělávání, školské správy a synchronizaci pro rodiče, čímž se snižuje složitost přestupů studentů do jiných škol.

Stejný názor sdílí i poslanec Národního shromáždění Thai Van Thanh (delegace Nghe An), který poznamenal, že používání jednotné sady učebnic v celé zemi nejen zajišťuje rovný přístup pro studenty, ale také usnadňuje řízení státních orgánů v oblasti vzdělávání a školské správy.

Mnoho názorů se shoduje na tom, že by měla existovat jednotná sada učebnic na celostátní úrovni (Foto: Huyen Nguyen).

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Thi Thuy (delegace Thai Nguyen) analyzoval, že rok 2025 je rokem, kdy celá země spojí síly a zaměří se na důležité a historické úkoly a dosáhla velmi hrdých úspěchů. Zejména je stále lépe zaručena politika „beneficientů“, zejména ve vzdělávání, což odráží závazek státu k právům studentů.

Paní Thuyová uvedla: Usnesení 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání jasně stanovilo názor, že „vzdělávání je nejvyšší národní politikou“. Osvobození školného a učebnic od roku 2030 proto není jen finanční podporou, ale také investicí do budoucnosti národa a potvrzuje silný závazek strany a státu budovat spravedlivou společnost, kde mají všechny děti možnost komplexního rozvoje.

Podle paní Nguyen Thi Thuy se tato politika setkala s vřelým přijetím lidí a projevila se s ní vysoká míra souhlasu. Navrhla také vytvořit sadu učebnic, které by bylo možné opakovaně používat po mnoho let, aby se zabránilo plýtvání. Bezplatné učebnice musí jít ruku v ruce s duchem šetření, od fáze sestavování až po proces pozdějšího používání knih.

Delegátka Ma Thi Thuy (delegace Tuyen Quang) navrhla zavedení předpisů, které by zajistily nezávislost a transparentnost procesu hodnocení, a tím se zabránilo situaci, kdy je nutné řídit i hodnotit, a podpořila stát v poskytování sady učebnic pro celostátní použití.

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa souhlasil s tím, že používání jednotné sady učebnic pod vedením ministerstva školství a odborné přípravy je nezbytné a vhodné. Aby se však předešlo negativním situacím, je nutné, aby vytvoření jednotné sady učebnic v celé zemi pečlivě zhodnotila rada a přední odborníci. Sestavené programy musí navazovat na staré sady učebnic a vhodně je propagovat.

Sjednocení souboru učebnic spolu s politikou bezplatného školného a bezplatných učebnic od roku 2030 není jen finanční podporou, ale také strategickou investicí do sociální rovnosti. To je nejjasnějším důkazem principu „vzdělávání je nejvyšší národní politikou“ a ukazuje, že všechna důležitá rozhodnutí musí vycházet z praxe a zajistit, aby vůle strany byla v souladu s vůlí lidu.

Zdroj: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm