Úřady kontrolují mléčné výrobky na trhu. Foto: CQCN

Podle informací Ministerstva bezpečnosti potravin Ministerstva zdravotnictví se v reakci na mnoho nedávno odhalených případů porušujících předpisů týkajících se produktů, jako jsou: SUPERGREENS GUMMIES (vegetariánské bonbóny Kera) obsahující sorbitol, což je reklama porušující předpisy; velkovýroba, obchod a spotřeba padělaného sušeného mléka a padělaných funkčních potravin, což vyvolává veřejné pobouření..., v reakci na nařízení vlády, se navrhovací výbor a redakční tým pro návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška vlády č. 15/2018/ND-CP o podrobných pravidlech pro provedení řady článků zákona o bezpečnosti potravin, dohodli na doplnění obsahu návrhu vyhlášky tak, aby byly zajištěny požadavky v nové situaci.

Návrh vyhlášky konkrétně mění a doplňuje předpisy týkající se odpovědností a úkolů orgánu přijímajícího dokumentace s vlastním prohlášením, vydávání stanovisek k přijímání dokumentací, zveřejňování dokumentací na elektronické informační stránce, vypracování a implementaci plánu pro dokumentace po auditu; v případě zjištění porušení budou odebrány vzorky za účelem sledování kvality a bezpečnosti potravinářských výrobků obíhajících na trhu (bod b, odstavec 4, bod d, odstavec 28, článek 1 návrhu vyhlášky). Důvod: Vyhláška č. 15/2018/ND-CP neobsahuje předpisy týkající se řídícího orgánu pro kontrolu dokumentací s vlastním prohlášením, což vede k mnoha výrobkům, které si podniky samy prohlašovaly, k vlastní klasifikaci výrobků, které neodpovídaly povaze výrobku, k vlastnímu přehnanému použití výrobků a k nedodržování kvality výrobků. V době zjištění inspekce a zkoumání byly výrobky již v oběhu a spotřebovány.

Návrh doplňuje nařízení, které vyžaduje registraci prohlášení o produktu u doplňků stravy (body 5, 6, 7, článek 1 návrhu vyhlášky). Důvod: Doplňky stravy (podskupina funkčních potravin) nejsou ve vyhlášce č. 15/2018/ND-CP jasně uvedeny, nejsou specifikovány ve skupinách potravin, které musí prohlášení registrovat, doplňky stravy patří do skupiny balených zpracovaných potravin a jsou deklarovány samostatně. To vede k situaci, kdy organizace a jednotlivci deklarují nesprávnou skupinu produktů, mnoho potravin na ochranu zdraví se identifikuje jako doplňky stravy a deklaruje se samostatně. Navíc, protože reklamní obsah nemusí být registrován u příslušného orgánu, dochází k situaci, kdy podniky zveličují vlastnosti a použití produktu.

Předpisy pro potraviny na ochranu zdraví, léčebné nutriční potraviny, potraviny pro speciální diety, doplňkové potraviny, nutriční produkty pro děti do 36 měsíců: Na základě modelů řízení některých zemí světa, jako je Čína, Korea, Japonsko, Spojené státy atd., jsou předpisy o registrační dokumentaci k deklaraci produktů povinné pro kontrolu koordinace složek, ukazatelů bezpečnosti a kvality, vlastností a použití produktů od doby výzkumu a vývoje produktu až po registraci před uvedením na trh (bod 6, 7, článek 1 návrhu vyhlášky). Důvod: Vyhláška č. 15/2018/ND-CP stanoví, že se podniky zavazují plně dodržovat právní předpisy o bezpečnosti potravin a jsou plně odpovědné za zákonnost deklarační dokumentace a kvalitu a bezpečnost potravin deklarovaných produktů. Zjednodušená registrační dokumentace si proto klade za cíl posílit odpovědnost podniků při dodržování zákona. Některé podniky však této politiky zneužívají k používání mnoha složek, které nemají žádné vlastnosti ani použití ve zdravých potravinách, pouze za účelem reklamy na produkt, aniž by věnovaly pozornost bezpečnosti, kvalitě a skutečnému použití produktu.

Doplnění nařízení, které stanoví, že organizace a jednotlivci musí deklarovat příslušné ukazatele kvality výrobků podle ustanovení článku 23 zákona o jakosti výrobků a zboží o deklaraci příslušných norem (body 4, 6, 7, článek 1 návrhu vyhlášky). Důvod: Vyhláška č. 15/2018/ND-CP stanoví, že zkušební protokol v registrační dokumentaci pro deklaraci musí testovat pouze bezpečnostní ukazatele, nikoli však ukazatele kvality, což vede k tomu, že podniky zneužívají a nedodržují kvalitu výrobků deklarovanou v dokumentaci.

Doplňující předpisy o odebrání certifikátu zařízení splňujícího podmínky bezpečnosti potravin, certifikátu reklamního obsahu, certifikátu o registraci deklarace produktu a odstraňování informací o produktu zveřejněných na elektronické informační stránce příslušného orgánu státní správy, který přijímá dokumentaci k deklaraci produktu, s cílem posílit přísné vymáhání zákonů o bezpečnosti potravin (článek 9, článek 1 návrhu vyhlášky). Obsah tohoto nařízení si klade za cíl kontrolovat a zlepšovat kvalitu potravin po deklaraci produktu a sloužit tak práci po kontrole.

Doplnění nařízení o dočasném pozastavení příjmu spisů ve správním řízení organizací a jednotlivců porušujících ustanovení zákona o bezpečnosti potravin, dokud příslušný orgán nebo osoba nerozhodne o vyřízení porušení a organizace nebo jednotlivec nedokončí rozhodnutí o vyřízení (bod 6, 7, článek 1 návrhu vyhlášky). Toto nařízení má zajistit důslednost při vymáhání zákona o bezpečnosti potravin.

Předpisy vyžadující použití certifikátu pro zařízení splňující požadavky správné výrobní praxe (GMP) nebo systému analýzy rizik a kritických kontrolních bodů (HACCP) nebo systému managementu bezpečnosti potravin ISO 22000 nebo mezinárodních potravinových norem (IFS) nebo globálních norem pro bezpečnost potravin (BRC) nebo certifikace systému bezpečnosti potravin (FSSC 22000) nebo ekvivalentní certifikace ve výrobních a obchodních činnostech pro zařízení vyrábějící léčebné nutriční potraviny, potraviny pro speciální diety, doplňkové potraviny a nutriční produkty pro děti do 36 měsíců věku za účelem zlepšení výrobních podmínek těchto potravin (bod 6, 7, článek 1 návrhu vyhlášky). Důvod: Podle předpisů Evropské unie a některých zemí musí zařízení na výrobu potravin splňovat požadavky systému analýzy rizik a kritických kontrolních bodů (HACCP), přičemž některé země stanoví, že certifikáty HACCP mohou vydávat pouze příslušné státní orgány správy. V současné době ve Vietnamu výše uvedené certifikáty vydává organizace třetí strany (tato organizace je určena Ministerstvem vědy a techniky ).

V souladu s mezinárodní praxí doplní zákon o bezpečnosti potravin (ve znění pozdějších předpisů) předpisy týkající se pravomoci agentury, které je udělen certifikát zařízení splňujícího požadavky správné výrobní praxe (GMP) nebo systému analýzy rizik a kritických kontrolních bodů (HACCP) nebo systému managementu bezpečnosti potravin ISO 22000 nebo mezinárodních potravinových norem (IFS) nebo globálních norem pro bezpečnost potravin (BRC) nebo certifikace systému bezpečnosti potravin (FSSC 22000) nebo ekvivalentní certifikace.

Ministerstvo zdravotnictví však v době čekání na novelu zákona navrhuje, aby se zlepšila kapacita výrobních zařízení pro zlepšení kvality produktů, doplnilo návrh vyhlášky o nařízení, které stanoví, že zařízení vyrábějící následující skupiny produktů: potraviny pro léčebné účely, potraviny pro speciální diety, doplňkové potraviny, nutriční produkty pro děti do 36 měsíců věku, musí mít certifikát o způsobilosti zařízení z hlediska bezpečnosti potravin splňující požadavky systému analýzy rizik a kritických kontrolních bodů (HACCP) nebo ekvivalentní certifikaci. Zároveň je nutné doplnit předpisy o odpovědnosti Ministerstva vědy a techniky při inspekci a dohledu nad organizacemi třetích stran určenými k vydávání výše uvedených certifikátů.

Návrh novely vyhlášky zejména doplňuje ustanovení o následných kontrolách bezpečnosti potravin (na základě odkazu na ustanovení amerického Úřadu pro kontrolu potravin a léčiv (FDA). Zejména specifikuje tvorbu plánů, obsah, četnost, plánované následné kontroly, neplánované následné kontroly a roli řídících orgánů při provádění následných kontrol; posiluje roli testovacích zařízení sloužících státní správě při proaktivním odběru vzorků pro monitorování na trhu.

Ministerstva zdravotnictví, zemědělství a životního prostředí, průmyslu a obchodu, financí a provinční lidové výbory jsou zodpovědné za dokončení propojení a sdílení dat s Národním portálem veřejných služeb za účelem zpracování administrativních postupů, řízení bezpečnosti potravin a sjednocení řízení bezpečnosti potravin z centrální na místní úroveň, aby sloužilo následným kontrolám, monitorování kvality a stahování produktů z trhu (článek 29, článek 1 návrhu vyhlášky).

Návrh novely vyhlášky dále doplňuje předpisy pro strany podílející se na reklamě na produkty, posiluje dohled nad reklamou na platformách elektronického obchodování a sociálních sítích; kontroluje a dohlíží na reklamní obchodní jednotky, reklamní nosiče a influencery provádějící reklamu na potraviny; vypracovává kodex profesionálního chování v reklamních činnostech; zveřejňuje vztah mezi influencery a reklamními sponzory...

Specifikovat konkrétní odpovědnosti řady příslušných ministerstev a odvětví v oblasti řízení bezpečnosti potravin, včetně ministerstev zdravotnictví, průmyslu a obchodu, zemědělství a životního prostředí, financí, vědy a techniky, kultury, sportu a cestovního ruchu, policie a provinčních lidových výborů v oblasti řízení bezpečnosti potravin. Doplnit předpisy o převodu domácí spotřeby nebo změně účelu použití potravinářských výrobků a složek...

Podle baotintuc.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html