Restrukturalizace místních kulturních a sportovních institucí - Část 2: Stabilní instituce, ale stále... nedokonalé mechanismy

Po uspořádání administrativních jednotek a transformaci modelu řízení vstoupil systém kulturních a sportovních institucí (VH-TT) na východě a jihovýchodě Ho Či Minova Města do nové fáze fungování. Centra si stále udržovala stabilní provozní rytmus, hnutí se „nezpomalilo“ a prokázalo rychlou adaptaci při převodu přímých řídících pravomocí na městské části a obce. Za touto stabilitou je však stále zřetelnější mezera v mechanismech, která vyžaduje včasný jednotný rámec, aby systém fungoval efektivněji a udržitelněji.

Čekání na mechanismus leasingu, čekání na koordinační postupy

Pozdě odpoledne v Kulturním a sportovním centru okresu Ba Ria stále panuje rušná tréninková atmosféra. Badmintonové skupiny, volejbalové skupiny, někteří lidé cvičí; děti i dospělí se účastní pickleballu... To vše vytváří známý a živý komunitní rytmus. Na podporu tohoto hnutí okres pravidelně pořádá sportovní turnaje, jako je: minifotbal, volejbal, badminton, pickleball..., které přitahují velké množství lidí.

Turnaj v amatérské atletice uspořádalo Kulturní, sportovní a vysílací centrum obce Phu Giao (HCMC). Foto: TAM TRANG

Městská část Ba Ria je jednou z nejstabilnějších lokalit po sloučení obvodů Phuoc Trung, Phuoc Nguyen, Long Toan a Phuoc Hung. Celé Kulturní a sportovní centrum, víceúčelová tělocvična a fotbalový stadion jsou pod přímou správou městské části. Pan Vo Hoang Trung, místopředseda Lidového výboru městské části Ba Ria, uvedl: „Nový model pomáhá kulturním a sportovním institucím být blíže lidem a fungovat praktičtěji. Dříve bylo nutné mnoho věcí plánovat a žádat od nadřízených, takže se to někdy zpožďovalo. Nyní řídí přímo městská část, takže organizace klubů, sportovních hnutí nebo kulturních aktivit je flexibilnější.“ Přestože je provoz stabilní, problém koordinace využívání zařízení mezi lokalitami nebyl vyřešen. Pan Vo Hoang Trung dodal: „Některé obce a městské části v oblasti nemají vlastní centra, takže když si chtějí pronajmout areál, musí zaslat dokumenty. Tento proces někdy způsobuje oběma stranám nepříjemnosti.“

Kromě koordinačních postupů jsou pro zlepšení kvality kulturních a sportovních center v rámci dlouhodobého rozvojového plánu zapotřebí i zdroje na reinvestice. Jedním z problémů je, že každé centrum potřebuje mechanismus pro generování příjmů, nikoli pouze pro spoléhání se na veřejné zdroje. Kulturně-sportovně-informační centrum obce Dat Do o rozloze přes 6,3 hektaru má bazén, tělocvičnu, fotbalové hřiště, volejbalové hřiště, hřiště na pickleball, vnitřní pódium a venkovní cvičiště pro gymnastiku. Po sloučení obec uspořádala mnoho turnajů v badmintonu, pickleballu a fotbalu... s cílem vytvořit zdravé hřiště a zlepšit duchovní život lidí. Navzdory rozsáhlému infrastrukturnímu systému však centrum nebylo schopno uplatnit mechanismus socializace ani pronájmu, aby mělo více zdrojů na reinvestice. Ředitelka centra, paní Lu Thi Tuyet, uvedla: „Všechna zařízení jsou v současné době pro lidi zcela zdarma. Protože neexistuje žádný mechanismus pro pronájem veřejného majetku, je centrum otevřeno volně.“

Zatímco potřeba pohybu a komunitních aktivit lidí roste, kulturní a sportovní instituce na východě a jihovýchodě Ho Či Minova Města „uvízly“ mezi novým modelem a starým mechanismem. Hnutí se nezpomalilo, ale aby se centra mohla udržitelně rozvíjet a přizpůsobit se rozšiřujícímu se městskému měřítku, potřebují jasný právní rámec.

Zmatený ohledně názvu a funkce

Po sloučení, ačkoli se nacházejí ve stejném městě, nebyly názvy kulturních a sportovních institucí na východě a jihovýchodě Ho Či Minova Města sjednoceny. V bývalé provincii Binh Duong existují v závislosti na obvodu nebo obci následující názvy: Kulturně-informační a sportovní centrum nebo Kulturně-sportovní a vysílací centrum nebo Kulturně-informační a vysílací centrum. V bývalé provincii Ba Ria - Vung Tau byla centra přeskupena a nyní mají název Kulturně-informační a sportovní centrum. To také odhaluje určitá omezení ve srovnání s modelem Centra zásobování kulturními a sportovními službami, protože centra zásobování službami mají rozmanitější funkce, včetně provádění administrativních postupů a poskytování základních služeb podle místních požadavků a širší škálu činností, zahrnujících mnoho různých oblastí v závislosti na potřebách místních úřadů.

Podle paní Bui Ngoc Vi se ostatní centra v oblasti Binh Duong dříve nazývala kulturně-sportovní a vysílací centra, ale v okrese Lai Thieu se nazývá kulturně-informační a sportovní centrum. Z hlediska fungování je v podstatě stejné jako u jiných veřejnoprávních jednotek spadajících pod Lidový výbor v ostatních okresech. Nicméně, jako jednotka, která zdědila aktivity Kulturně-informačního a sportovního centra města Thuan An (dříve), jsou vysílací aktivity centra rozmístěny mezi okresy, aby podporovaly a plnily obecné propagandistické úkoly okresů v dané oblasti.

Kulturní, sportovní a informační centrum obce Ngai Giao bylo synchronně investováno do mini fotbalového hřiště, tenisového kurtu, volejbalového hřiště a krytého pódia. Obec také spravuje stadion Binh Ba o rozloze více než ^{8 100 m²} , který je považován za jedno z nejkrásnějších přírodních travnatých hřišť v oblasti a je vhodný pro pořádání hromadných turnajů a vhodných sportovních akcí. Paní Le Thi Ngoc Lam, místopředsedkyně Lidového výboru obce Ngai Giao, však informovala: „Kulturní a sportovní instituce si v současné době ponechávají své staré názvy. Ho Či Minovo Město plánuje změnit název na „Centrum kulturních a sportovních služeb obvodů a obcí“, aby se název sjednotil v celém městě.“

V bývalé provincii Binh Duong existovalo 9 obcí a obvodů, které zřídily kulturně-sportovní a vysílací centra. Obvod Lai Thieu byl v minulosti centrem města Thuan An s mnoha centry aktivit, konkrétně centrem aktivit mládeže, politickým centrem, kulturně-informačním a sportovním centrem. V současné době má obvod Lai Thieu stále politické centrum pod správou stranického výboru obvodu, kulturně-informační a sportovní centrum spravované lidovým výborem obvodu, zatímco centrum aktivit mládeže ukončilo činnost.

Podle projektu okresního lidového výboru Lai Thieu bylo Centrum aktivit mládeže sloučeno s okresním kulturním, informačním a sportovním centrem. Vzhledem k naléhavé potřebě sloužit vzdělávacím aktivitám však okresní lidový výbor dočasně předal sídlo Centra aktivit mládeže místní střední škole ke správě a užívání. Kromě nejasností ohledně názvu se okresní kulturní, informační a sportovní centrum Lai Thieu potýkalo také s obtížemi při určování úrovně přímého řízení v některých oblastech, jako je informační práce na místní úrovni, konkrétně rozhlasové a vysílací aktivity. Zároveň nebyla upřesněna politika placení autorských poplatků reportérům rozhlasového oddělení, takže centrum dosud nenašlo řešení.

Paní Bui Ngoc Vi, ředitelka Kulturního, informačního a sportovního centra okresu Lai Thieu, dále analyzovala: „Rozdělení pravomocí a odpovědností mezi funkcí státní správy a jednotkou veřejné služby je stále někdy zaměňováno. Neexistuje žádný specifický systém pokynů pro nový model Kulturního, sportovního a informačního centra, konkrétně neexistují žádné nové předpisy týkající se funkcí, úkolů, pravomocí a rozsahu činností Kulturního, informačního a sportovního centra na úrovni okresu, což vede k nejasnostem v dané lokalitě.“

Jakmile se utváří dvouúrovňový model místní samosprávy, je třeba urychleně a synchronně vydat právní rámec pro místní kulturní a sportovní instituce, než se z malých rozdílů stanou velké překážky. Pouze tehdy, když je název sjednocený, funkce jasné, pravomoci transparentní a finanční a socializační mechanismy plně regulované, mohou centra fungovat ve svých správných rolích: sloužit lidem, vést hnutí a vytvářet základy pro kulturní a sportovní život v rozšířené městské oblasti.

MYŠLENÍ - TRUC GIANG - THIEN THANH

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html