Mnoho návrhů na odstranění překážek v organizaci implementace pozemkového zákona

(Chinhphu.vn) - Ceny pozemků jsou i nadále tématem, které se dostává od poslanců Národního shromáždění nejvíce komentářů. Poslanci se obzvláště obávají přesnosti ceníku pozemků a koeficientu úpravy ceny pozemků – což je důležitý základ pro zajištění práv lidí a minimalizaci stížností.

Národní shromáždění v jednacím sále projednalo návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se stanoví řada mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona.

Odpoledne 1. prosince projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh usnesení, kterým se stanoví řada politických mechanismů k odstranění obtíží a překážek při organizaci provádění pozemkového zákona.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang, zastupující navrhovatelskou agenturu, se podílel na vysvětlování a objasňování názorů delegátů a probral a analyzoval mnoho důležitých otázek, které delegáty zajímaly.

Vyjasnění potřeby vydání usnesení

Podle ministra Tran Duc Thanga většina poslanců Národního shromáždění souhlasila s nutností vydání usnesení k odstranění institucionálních a mechanismových překážek v implementaci pozemkového zákona z roku 2024. Mnoho názorů navrhuje pokračovat v komplexním přezkumu s cílem uvolnit všechny zdroje a zlepšit investiční a podnikatelské prostředí.

Návrhář uvedl, že za účelem přípravy návrhu na změnu a doplnění obsahu pozemkového zákona z roku 2024 zorganizoval vládní výbor strany hodnocení 3 let provádění usnesení Ústředního výkonného výboru č. 18 a 1 roku provádění pozemkového zákona. Na tomto základě bylo v usnesení Ústředního výkonného výboru č. 69 13. zasedání shrnuto mnoho nových otázek z praxe, které byly navrženy k úpravě, čímž se vytvořil základ pro to, aby vláda předložila Národnímu shromáždění tento návrh usnesení se 3 hlavními obsahovými skupinami.

Mezi obsahové skupiny patří: institucionalizace usnesení ústředního výboru č. 69; řešení úzkých míst uvedených v oznámení ústředního řídícího výboru č. 08 o zdokonalení institucí a odstranění obtíží a překážek vznikajících při provádění pozemkového zákona z roku 2024. Další obsah zmíněný delegáty, který však dosud nebyl zahrnut do tohoto usnesení, bude i nadále komplexně studován a očekává se, že bude v roce 2027 předložen Národnímu shromáždění k novelizaci pozemkového zákona.

Výkup půdy, kompenzace, přesídlení: Mnoho protichůdných názorů

Jednou z otázek, na kterou se mnoho delegátů zaměřilo, bylo získávání půdy, kompenzace a podpora přesídlení. Delegáti požadovali objasnění nutnosti doplnit do návrhu usnesení případy získávání půdy státem.

Ministr Tran Duc Thang uvedl, že zákon o půdě z roku 2024 konkrétně stanoví 31 případů, kdy stát získá zpět půdu v ​​národním a veřejném zájmu. V kontextu cíle země, kterým je socioekonomický rozvoj dvouciferným tempem, je však nutné přidat další případy. Mezi navrhované další případy patří: projekty ve volných obchodních zónách a mezinárodních finančních centrech; rekultivace půdy za účelem vytvoření pozemkového fondu pro platby za smlouvy BT a vytvoření pozemkového fondu k pronájmu organizacím, které půdu využívají, ale byly rekultivovány; rekultivace zbývající plochy projektu, pokud investor dosáhne dohody na více než 75 % plochy a získá souhlas více než 75 % uživatelů půdy.

Ohledně kontroverzní 75% sazby ministr uvedl, že navrhovatelka tento případ považovala za zvláštní, vyžadující pečlivé posouzení dopadů z hlediska hospodářských, sociálních, bezpečnostních, pořádkových a lidských práv. Návrh pověřil Provinční lidovou radu – orgán zastupující místní obyvatele – rozhodnutím, zda se mechanismus k rekultivaci zbývající oblasti použije, či nikoli.

Návrh rovněž předkládá Národnímu shromáždění dvě možnosti kompenzace, které by mělo zvážit. Možnost 1 uplatňuje mechanismus kompenzace jako v případě odkupu pozemků státem. Možnost 2 stanoví, že pokud je průměrná úroveň kompenzace nižší než cena dohodnutá s investorem, obdrží lidé kompenzaci za rozdíl, který investor zaplatil.

Někteří delegáti vyjádřili obavy, že povolení vyvlastnění pozemků před schválením kompenzačních plánů by mohlo narušit životy lidí a zvýšit počet stížností. Ministr při vysvětlování této problematiky zdůraznil, že tento mechanismus se vztahuje pouze na důležité národní projekty, naléhavé veřejné investiční projekty nebo projekty, které získají konsenzus většiny lidí. Vláda bude přísně regulovat pořadí a postupy, aby byla zajištěna objektivita, spravedlnost a legitimní práva lidí.

Pokud jde o obsah přidělování pozemků a pronájmu pozemků, některé názory navrhují vyjasnění podmínek pro přidělování pozemků bez dražby, aby se zabránilo ztrátě státního majetku. Ministr uvedl, že návrh doplňuje tři případy uplatnění tohoto mechanismu, a to: výměra pozemku pro platbu v rámci smlouvy BT; projekty v případech, kdy stát rekultivuje pozemky ve prospěch národních a veřejných zájmů; a energetické a turistické projekty spojené s obchodem a službami v obzvláště obtížných socioekonomických oblastech. Tyto případy demonstrují odpovědnost státu za podporu investic v obtížných oblastech, nikoli za zvýhodňování investorů.

Ceny pozemků byly i nadále nejdiskutovanějším tématem. Delegáti se obzvláště zajímali o přesnost ceníku pozemků a koeficientu úpravy ceny pozemků – což je důležitý základ pro zajištění práv lidí a minimalizaci stížností.

Ministr uvedl, že mechanismus kombinování ceníků a vyrovnávacích koeficientů pomůže zvýšit transparentnost, urychlit proces oceňování a překonat současnou stagnaci. Vláda podrobně popíše proces tvorby ceníků, vyrovnávacích koeficientů a také způsob výpočtu odečitatelných nákladů na infrastrukturu, aby byla zajištěna spravedlnost a praktičnost. Návrh se rovněž zabývá případy, kdy oceňování pozemků v době nabytí účinnosti usnesení stále probíhá.

Pokud jde o registraci pozemků, certifikaci, oddělení a scelování pozemků, mnoho delegátů se zmínilo, že samotné oddělení zemědělských pozemků čelí obtížím kvůli požadavkům na přístup, což způsobuje problémy při dědictví a darování. Vláda návrh schválila a revidovala flexibilnějším směrem: umožňuje změnu účelu části pozemku bez nutnosti oddělení pozemku; scelování pozemků nevyžaduje stejný účel využití. Zároveň stále přísně kontroluje nakládání s pozemky vzniklými v důsledku porušení předpisů, absolutně nelegalizuje zásahy.

Na konci prezentace ministr Tran Duc Thang potvrdil, že vláda s úctou přijala zodpovědné a oddané názory poslanců Národního shromáždění a bude koordinovat s posuzovacím orgánem, aby návrh usnesení a dokumenty, které budou řídit jeho provádění, plně zohlednila a zdokonalila po schválení Národním shromážděním.

Diskusní zasedání uzavřel místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Před předložením Národnímu shromáždění návrh usnesení plně probrat a dokončit.

Místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh na závěr diskuse uvedl, že během zasedání promluvilo 16 delegátů a žádný z nich nediskutoval. Čtyři delegáti se zaregistrovali, ale kvůli omezenému času nemohli promluvit; požádal delegáty, aby své písemné připomínky zaslali generálnímu tajemníkovi Národního shromáždění k syntéze, která by pomohla přijmout a dokončit návrh usnesení.

Místopředseda Národního shromáždění vysoce ocenil upřímnost a odpovědnost delegátů. Většina názorů se shodla na nutnosti vydání usnesení, které by zlepšilo efektivitu a účinnost hospodaření s půdou, odstranilo překážky a vytvořilo hnací sílu pro národní rozvoj v souladu s novými požadavky na hospodaření. Pan Vu Hong Thanh však také zdůraznil, že kromě shody stále existuje mnoho názorů na pokračující pečlivé přezkoumání, aby se zajistilo, že se usnesení nepřekrývá ani neodporuje stávajícímu právnímu systému. Národnímu shromáždění je na 10. zasedání předkládána také řada souvisejících zákonů a usnesení, takže je nutné při dokončování návrhu zajistit konzistenci.

V obsahové skupině týkající se navracení půdy, kompenzací, podpory a přesídlení delegáti navrhli vyjasnit požadavky na zajištění souladu s ustanoveními Ústavy o občanských právech a vlastnických právech; prozkoumat politiky pro adekvátní podporu osob, jejichž půda je navracena, s cílem omezit stížnosti a zabránit vzniku nových mechanismů bez právního základu. Některé názory navrhovaly zavedení specifického mechanismu pro řešení zbývající plochy, pokud bude dosaženo dohody o více než 75 % plochy a 75 % počtu uživatelů půdy; mnoho delegátů vyjádřilo podporu variantě 2, ale navrhli vyjasnit základ pro stanovení 75% sazby, a to i s ohledem na zvýšení sazby nebo její uplatnění pouze na důležité národní projekty.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že delegáti věnovali velkou pozornost také řádu a postupům pro kompenzace a navrácení pozemků; době pro zveřejnění a zveřejnění plánu; organizaci dialogů; jakož i předpisům týkajícím se přidělování pozemků, pronájmu pozemků, přeměny účelu využití pozemků a postupu přidělování pozemků. Obsah cen pozemků, oceňování, ceníky a koeficienty úpravy cen pozemků i nadále představovaly ožehavá témata, která vyžadovala transparentnost, konzistenci a zamezení mezer v aplikaci. Někteří delegáti navrhli doplnit zásady a dobu pro stanovení cen pozemků pro projekty BT, aby se předešlo sporům vznikajícím v důsledku změn právních předpisů.

Pokud jde o režimy využívání půdy, registraci pozemků, dělení pozemků a scelování pozemků, mnoho stanovisek navrhuje komplexní přezkum, protože se jedná o složité otázky s širokým dopadem na společnost, zejména na zemědělskou půdu. Kromě toho je třeba dále zlepšit i politiky podpory zranitelných skupin, chudých domácností, etnických menšin a zasloužilých lidí.

„Stálý výbor Národního shromáždění plně shrne názory delegátů ve skupinách a v sále. Delegáti, kteří se dosud nevyjádřili, rovněž zašlou dokumenty vládě k prostudování. Vláda je žádána, aby pověřila navrhovatelskou agenturu úzkou koordinací s kontrolní agenturou, jejím plně probrala a důkladně vysvětlila, aby návrh usnesení před jeho předložením Národnímu shromáždění dokončila a zajistila tak kvalitu a soulad s předpisy,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm