Obnovení zemědělského pojištění v celém hodnotovém řetězci odvětví

Přestože je zemědělské pojištění (AHI) ve Vietnamu důležitým nástrojem, který pomáhá snižovat rizika pro zemědělce, po mnoha letech implementace se dosud nedokázalo odpovídajícím způsobem rozvíjet. Zemědělci si dosud plně neuvědomili důležitost AHI a pojišťovny stále váhají kvůli složitým operacím, vysokým rizikům a nedostatku dat... V této situaci je za naléhavé řešení považováno nalezení nového směru prostřednictvím zdokonalení politik, zjednodušení postupů a pilotního ověřování modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru v deltě Mekongu, které by sloužily jako model pro replikaci v celé zemi.

Zemědělské pojištění pomáhá zemědělcům částečně kompenzovat ztráty způsobené riziky, která se vyskytují během zemědělského procesu. Na fotografii: Zemědělci v provincii An Giang ovládají drony k hnojení rýže.

Nedostatek flexibility, neatraktivní

Zemědělské pojištění je důležitým ekonomickým a technickým nástrojem ke snížení rizik v produkci a zvýšení odolnosti zemědělců vůči dopadům přírodních katastrof a epidemií. Po více než 6 letech implementace podle vyhlášky č. 58/2018/ND-CP o zemědělském pojištění jsou však dosažené výsledky stále velmi omezené, a to jak co do rozsahu, tak i do šíření.

Podle Oddělení pro hospodářskou spolupráci a rozvoj venkova Ministerstva zemědělství a životního prostředí , které syntetizuje zprávy z lokalit, se v celostátním měřítku zemědělského pojištění účastní méně než 17 000 zemědělských domácností, příjmy z pojistného dosáhly pouze přibližně 6,9 miliardy VND a vyplacené odškodnění 198 milionů VND. Počet domácností účastnících se pojištění prudce klesl, z více než 16 000 domácností v období 2019–2021 na 3 630 domácností od roku 2022 do současnosti. Pojistné produkty pro akvakulturu a některé nové plodiny, jako je kaučukovník, káva, pepř..., dosud nebyly v praxi zavedeny, ačkoli byly v současných předpisech rozšířeny. Hlavním důvodem je, že pojišťovny stále váhají, zemědělské pojištění je komplikované a postrádá flexibilitu. Model zemědělského pojištění dosud nebyl úzce integrován s úvěry, výrobními řetězci ani digitálními technologiemi.

Podle pana Le Duc Thinha, ředitele odboru pro hospodářskou spolupráci a rozvoj venkova, pojistné produkty pro vodní produkty a některé nové plodiny, jako je kaučukovník, káva, pepř atd., dosud nebyly v praxi zavedeny, ačkoli byly v současných předpisech rozšířeny. Hlavním důvodem je, že pojišťovny stále váhají: zemědělské pojištění je složité, postrádá flexibilitu a není atraktivní pro mezinárodní zajišťovny; zároveň v této oblasti stále existuje mnoho překážek, pokud jde o data, lidské zdroje a servisní sítě.

Výše uvedená skutečnost odráží značný rozdíl mezi návrhem politik a jejich implementačními podmínkami. Podniky nenavrhují nové produkty kvůli nízké ekonomické efektivitě, vysokým rizikům, těžkopádným postupům a zejména nedostatku technických dat a nástrojů pro sledování a potvrzování ztrát. V důsledku toho od roku 2022 do současnosti téměř žádná lokalita nezavedla produkty zemědělského pojištění, ačkoli mnoho provincií a měst vydalo seznam lokalit a subjektů způsobilých k podpoře. Výše ​​uvedená čísla a realita ukazují, že současná politika není dostatečně atraktivní a nesplňuje očekávání dodavatelů i příjemců. Model zemědělského pojištění nebyl úzce integrován s úvěry, výrobními řetězci ani digitálními technologiemi, což jsou základní pilíře pro vytvoření moderního, udržitelného a efektivního ekosystému zemědělského pojištění.

Hlavní úlohou zemědělského pojištění je pomoci minimalizovat škody způsobené riziky. Zemědělský sektor je silně ovlivňován přírodními katastrofami, jako jsou povodně, sucha, bouře, epidemie, škůdci a výkyvy trhu... V té době zemědělské pojištění pomáhá organizacím i jednotlivcům kompenzovat část škod způsobených riziky vyskytujícími se ve výrobním a obchodním procesu. Ve skutečnosti si však v mnoha lokalitách zemědělci nejsou plně vědomi rizik: přírodních katastrof, epidemií..., takže se zemědělského pojištění ve skutečnosti účastnit nechtějí. Někteří zemědělci mají zájem, ale nejsou dostatečně odvážní, aby se pojištění zúčastnili, a neexistuje mnoho pojistných produktů, aby zemědělci měli více možností.

Podle pana Tran Minh Hieua, zástupce Odboru pro správu a dohled nad pojišťovnictvím (Ministerstvo financí), v současné době není mnoho pojišťoven zapojených do poskytování služeb, protože zemědělské pojištění je složitý a vysoce rizikový obor s širokým záběrem po celé zemi, který vyžaduje, aby pojišťovny měly velkou finanční kapacitu, tým kompetentních a zkušených zaměstnanců a síť dosahující až na místní úroveň. Zemědělské pojištění je navíc nový a složitý produkt, jeho organizace a implementace v některých lokalitách a zařízeních je stále matoucí a schvalování podporovaných subjektů je pomalé a předčasné. Zemědělské pojištění je nový produkt, takže se o něm lidé dosud nedozvěděli a nemají zvyk se pojištění účastnit. Pojišťovny mají potíže se zdroji dat. Data o přírodních katastrofách se zastavují pouze u obecných údajů pro celou provincii, bez podrobných údajů pro každý okres a obec, což způsobuje potíže s hodnocením rizik, konstrukcí pojištění a tvorbou cen.

Odstranění „úzkých hrdel“

Pro rozšíření trhu zemědělského pojištění je podle expertů nutné dokončit právní rámec a navrhnout změny a doplnění vyhlášky č. 58/2018/ND-CP, aby byla zajištěna soulad se zákonem o pojišťovnictví (ve znění pozdějších předpisů) a aby byly v souladu s rozvojovými postupy moderního zemědělství.

Podle pana Le Duc Thinha, ředitele odboru pro hospodářskou spolupráci a rozvoj venkova, je pro restart a rozšíření trhu se zemědělským pojištěním nutné zaměřit se na zdokonalení právního rámce, revizi a zjednodušení postupů, procesů oceňování a odškodňování a vytvoření podmínek pro pojišťovny k proaktivnímu navrhování produktů. Je nutné povzbuzovat pojišťovny a mezinárodní partnery v oblasti zajištění k vytváření flexibilních produktových balíčků založených na údajích o riziku a specifických potřebách každého odvětví: rýže, mořské plody, technické plodiny...

Podle pana Le Duc Thinha je dále nutné v deltě Mekongu pilotně zavést nové modely prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru, věnovat pozornost investicím do systémů digitálních zemědělských databází, standardizaci zemědělských procesů a rámců pro měření škod. Proškolit místní úředníky, družstva a pojišťovny v oblasti posuzování ztrát, posuzování rizik a aplikace technologií dálkového monitorování. Je nutné propojit stát, podniky, mezinárodní organizace, průmyslová sdružení, banky a zemědělce s cílem integrovat pojištění s úvěry, řetězcovou výrobou a digitální transformací.

Podle pana Bui Gia Anha, generálního tajemníka Vietnamské asociace pojišťoven, není zemědělské pojištění jen jednoduchým finančním nástrojem, ale také důležitým pilířem, který pomáhá zemědělským výrobním organizacím a jednotlivcům být stabilnější tváří v tvář kolísání rizik, zejména v kontextu stále složitější změny klimatu. Stát a příslušná ministerstva a odvětví proto musí i nadále zlepšovat právní rámec zemědělského pojištění a vytvářet příznivé podmínky pro snadný přístup zemědělských výrobních organizací, jednotlivců a podniků k němu. Je nutné věnovat pozornost budování přesných informačních databází o trhu zemědělského pojištění, včetně tržních informací, údajů o skutečných platbách, údajů o ztrátách, přírodních katastrofách a epidemiích podle lokality a odvětví.

Pan Bui Gia Anh uvedl, že je důležité určit agenturu nebo řídící jednotku, která bude poskytovat takové databázové informace, což pomůže pojišťovnám cítit se bezpečněji při výzkumu a účasti na pojistném trhu. Státní řídící orgány musí kombinovat propagandu, školení a budování kapacit pro zaměstnance pracující v místním zemědělském sektoru. Zemědělské pojištění je nesmírně důležité, přispívá k provádění státních politik a dále rozvíjí zemědělství, zemědělce a venkovské oblasti. Proto je třeba vytvořit vhodný mechanismus na podporu silných stránek celého politického systému, ministerstev, poboček a místních samospráv s cílem rozvíjet zemědělství. Je nutné, aby se celý politický systém silně zapojil do návrhu konkrétních cílů a řešení pro silnější změny v sektoru zemědělského pojištění vládě.

Článek a fotografie: MINH HUYEN

Zdroj: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html