Zvýšit transparentnost a zabránit zneužívání moci v notářské praxi

V pokračování programu 8. zasedání projednalo Národní shromáždění odpoledne 25. října v zasedací síni řadu bodů s různými názory na návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů). Organizační model notářských úřadů je tématem, o které se mnoho poslanců Národního shromáždění zajímá a k němuž se vyjadřují.

Popisek fotografie — Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung předkládá zprávu, v níž vysvětluje, schvaluje a reviduje návrh zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Doan Tan/VNA

Dvě možnosti organizačního modelu pro notářské kanceláře

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung ve zprávě o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona uvedl, že pokud jde o organizační model notářských kanceláří, některé názory souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o organizačním modelu a fungování podle typu partnerské společnosti.

V některých názorech se navrhovalo, aby notářský úřad byl organizován a fungoval ve formě partnerství nebo soukromého podniku na celostátní úrovni, nebo aby se vztahoval na notářské kanceláře zřízené v odlehlých oblastech, oblastech s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. V ostatních oblastech by se měla uplatňovat pouze forma partnerství.

Existuje návrh na doplnění předpisů, které by notářské kanceláře organizovaly ve formě společností s ručením omezeným.

Stálý výbor Národního shromáždění shledává, že stávající zákon o notářském ověřování a návrh zákona nestanovují organizační model notářské kanceláře jako společnosti s ručením omezeným nebo se společníky, kteří vkládají kapitál do partnerské společnosti, protože notářství je základní veřejnou službou, povoláním na podporu soudnictví, takže má svá specifika, nepodporuje pouze obchodní cíl dosahování zisku, ale zaměřuje se na výkon notářského ověřování společníky a na režim neomezené odpovědnosti těchto členů za notářské činnosti, které vykonávají. Vzhledem k rozdílným názorům navrhuje stálý výbor Národního shromáždění dvě možnosti.

Možnost 1, kromě notářských kanceláří organizovaných podle modelu partnerství dle stávajícího zákona, jsou v oblastech na úrovni okresů s nízkou hustotou obyvatelstva, nedostatečně rozvinutou infrastrukturou a službami a obtížemi při zřizování notářských kanceláří podle modelu partnerství, jak je předepsáno vládou , notářské kanceláře organizovány a provozovány podle modelu soukromého podnikání.

Možnost 2, jak naznačují některé názory, přebírající stávající notářský zákon, stanoví, že notářské kanceláře jsou organizovány a fungují podle modelu partnerství, protože to má výhodu v zajištění stability v organizaci a provozu notářských kanceláří, což je v souladu s povahou notářských služeb jako základních veřejných služeb, takže je nutné zajistit kontinuitu poskytování služeb.

Stálý výbor Národního shromáždění žádá poslance Národního shromáždění, aby zvážili a povolili přijetí a revizi tohoto obsahu podle možnosti 1.

Pokud jde o výběr možnosti 1, delegát Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) požádal o objasnění některých obsahů, jako například „co je nízká hustota obyvatelstva“, „nedostatečně rozvinutá infrastruktura“, „obtíže se zřizováním notářské kanceláře ve formě společného podniku podle vládních nařízení“; zároveň požádal, aby vláda nebo Provinční lidový výbor konkrétně regulovali tento obsah, aby se předešlo případu, kdy notářské kanceláře v současné době působící v rámci modelu společného podniku požádají o transformaci na soukromé podniky po nabytí účinnosti zákona, což povede k obtížím v řízení.

Delegát Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) rovněž souhlasil s variantou 1 a uvedl, že tato možnost je flexibilnější a umožňuje zavedení modelů vhodných pro podmínky každé lokality. Zejména v oblastech s nedostatečně rozvinutou infrastrukturou pomůže model soukromého podnikání vytvořit příznivější podmínky pro zřizování a provozování notářských kanceláří.

Delegáti navrhli zvážit doplnění požadavku na minimální základní kapitál při zřizování notářské kanceláře, aby byla zajištěna finanční způsobilost a kvalita notářských služeb; zároveň je nutné specifikovat povinnosti notářských kanceláří v oblasti ročního finančního výkaznictví pro zvýšení transparentnosti a jasně stanovit dohled nad činností notářských kanceláří ze strany příslušných státních orgánů, aby se předešlo případům zneužití pravomoci nebo porušení předpisů při výkonu notářské praxe.

Zajištění stability

Delegát Duong Van Phuoc (Quang Nam) mezitím zvolil možnost č. 2, aby zajistil stabilitu notářské praxe a lépe uspokojil notářské potřeby jednotlivců i organizací v souladu s povahou notářských služeb jakožto podpůrné činnosti pro soudnictví.

Delegát Duong Van Phuoc uvedl, že model soukromého podniku vlastněného pouze jedním notářem by byl obtížně splnitelný, zejména v případě, že jediný notář bude ztracen nebo nebude moci vykonávat notářskou práci ze zdravotních či osobních důvodů, což nezajistí nepřetržitou a stabilní notářskou činnost. Řešení důsledků notářsky ověřených dokumentů organizovaných v rámci modelu soukromého podniku po ukončení činnosti navíc způsobí potíže pro státní správu. Delegát Duong Van Phuoc proto navrhl zvolit možnost 2 a odpovídajícím způsobem upravit ustanovení v řadě článků návrhu zákona.

Delegát Duong Van Phuoc navrhuje upravit, že notářské kanceláře mohou být organizovány a provozovány pouze jako partnerství, a neumožňuje jim být organizovány a provozovány jako soukromé podniky, a to ani v oblastech s nízkou hustotou obyvatelstva a nedostatečně rozvinutou infrastrukturou a službami. Řekl, že v těchto oblastech jsou ekonomické transakce vzácné. Pokud k nějakým dochází, má Lidový výbor na úrovni obce pravomoc a odpovědnost ověřovat smlouvy, transakce a dokumenty pro lidi v souladu s platnými zákony.

Stejný názor sdílel i delegát Thai Thi An Chung (Nghe An), který uvedl, že volba možnosti 2 znamená převzetí ustanovení notářského zákona, který podporuje efektivitu, zajišťuje stabilitu a lépe uspokojuje potřeby jednotlivců a organizací v oblasti notářského ověřování.

Komentář (0)