Urychlit proces nakládání s přebytečnými pozemky a nemovitostmi po zefektivnění organizační struktury.

(Chinhphu.vn) - Proces zefektivnění organizační struktury a reorganizace administrativních jednotek vytvořil velký fond pozemků a bytů pro socioekonomický rozvoj. Mnoho lokalit však stále čelí obtížím s využíváním a nakládáním s přebytečnými aktivy.

Proces zefektivnění organizační struktury a reorganizace administrativních jednotek vytvořil rozsáhlý pozemkový a bytový fond pro socioekonomický rozvoj - Foto: VGP

Tisíce zařízení byly přeměněny na zařízení pro vzdělávání a zdravotnictví.

Odpoledne 1. června v rozhovoru s tiskem paní Tran Dieu An, zástupkyně ředitele odboru správy veřejného majetku ( Ministerstvo financí ), uvedla: „Po reorganizaci organizační struktury politického systému a restrukturalizaci správních jednotek podle dvoustupňového modelu místní samosprávy se ministerstva, sektory a obce zaměřují na správu, nakládání a využívání veřejného majetku. Podle Ministerstva financí bylo uspořádání kancelářských prostor pro nový aparát z velké části zajištěno. Ministerstvo předložilo vládě k vydání vyhlášky o správě a nakládání s veřejným majetkem, standardy a normy pro využívání kancelářských prostor a vydalo pokyny ministerstvům, sektorům a obcím k přezkoumání a uspořádání kancelářských prostor v souladu s novým organizačním modelem.“

Při provádění závěru Ústředního výboru Komunistické strany č. 18-KL/TW mnoho obcí maximalizovalo využití stávajících kanceláří. V mnoha obcích, které se nenacházejí v bývalém okresním centru, úředníci nadále pracují v rozptýlených kancelářích obcí před sloučením, aby se omezily nové investice a zabránilo se plýtvání.

Podle zprávy obce po reorganizaci správního aparátu a jednotek dokončily počáteční fázi zařizování a nakládání s nemovitostmi a pozemky ve své správě.

Je pozoruhodné, že mnoho přebytečných pozemků a budov bylo upřednostněno pro základní potřeby lidí. Konkrétně 3 015 zařízení bylo využito pro vzdělávání a odbornou přípravu, 648 pro zdravotní péči, 2 385 pro kulturní a sportovní zařízení a 626 pro další veřejné účely.

Paní Tran Dieu An, zástupkyně ředitele odboru správy veřejného majetku (Ministerstvo financí) - Foto: VGP

K 27. květnu obce dokončily zpracování nebo uvedly do provozu 4 709 přebytečných pozemků a budov, které byly znovu získány a převedeny. 11 412 zařízení však zůstává nezpracovaných nebo není plně využíváno. Z nich bylo 5 329 zařízení předáno do správy bytovým podnikům nebo organizacím pro rozvoj území, ale dosud nebylo uvedeno do provozu; 2 823 zařízení mělo schválené plány zpracování, ale dosud nebyly realizovány; a 3 260 zařízením plány zpracování chybí…

V případě ústředních ministerstev a agentur bylo zpracováno 3 446 nemovitostí (domů a pozemků). 702 nemovitostí však zůstává nezpracovaných, včetně 474, u kterých dosud nebylo vydáno rozhodnutí o zpracování.

Ve fázi využívání aktiv stále přetrvává mnoho obtíží.

Ministerstvo financí hodnotí, že uspořádání, alokace a nakládání s veřejným majetkem významně přispěly k zajištění fungování správního aparátu po restrukturalizaci a zároveň vytvořily dodatečné zdroje pro základní veřejné služby, jako je vzdělávání, zdravotnictví, kultura a sport.

Prostřednictvím tohoto procesu mnoho lokalit získává dodatečné bytové a pozemkové zdroje pro dlouhodobý rozvoj a zároveň vytváří zdroje pro investice a rozvoj v souladu s předpisy pozemkového práva.

Pokrok v nakládání s přebytečnými aktivy se však v jednotlivých lokalitách liší nerovnoměrně. Některé lokality, jako například Lai Chau, Dien Bien, Cao Bang, Lang Son a An Giang, mají dosud jen málo zařízení, která by proces nakládání s nimi dokončila, zatímco mnoho dalších má stále velké množství aktiv, která je třeba zpracovat v další fázi.

Některé ústřední agentury stále mají mnoho nemovitostí a pozemků, které nebyly plně zpracovány, například Ústřední výbor Vietnamské vlastenecké fronty a Nejvyšší lidový soud.

Podle ministerstva financí je největší výzvou obrovský objem zpracovávaných aktiv, spolu s krátkou implementační lhůtou a souběžnou implementací v celé zemi. Nový organizační model má navíc odlišné požadavky ve srovnání se systémem ústředí vybudovaným pro starý model, což vyžaduje flexibilní uspořádání a organizaci.

Následné zpracování a těžba navíc čelí překážkám v důsledku prudkého nárůstu přebytečné nabídky bytů a pozemků, zatímco poptávka klesá. Mnoho zařízení je malých rozměrů, nachází se v odlehlých oblastech a postrádá komerční výhody, což ztěžuje přilákání organizací nebo jednotlivců k jejich pronájmu nebo provozu.

Některá aktiva byla svěřena do správy na obecní úrovni, ale mnoho lokalit se s implementačním procesem stále potýká.

Aby se proces urychlil, ministerstvo financí uvedlo, že bude i nadále zlepšovat právní systém pro správu a využívání veřejného majetku; posílí pokyny pro ministerstva, sektory a obce, aby majetek byl efektivně využíván; a bude zohledňovat výsledky nakládání s přebytečnými domy a pozemky jako kritérium pro hodnocení výkonu vedoucích oddělení.

„Ministerstvo financí aktivně koordinuje svou činnost s Úřadem vlády. Ministerstvo předložilo vládě návrh usnesení o konkrétních mechanismech a politikách pro urychlení zpracování a využívání přebytečných domů a pozemků po zefektivnění organizačních struktur a přeskupení administrativních jednotek prostřednictvím zjednodušených postupů,“ uvedla paní Tran Thi Dieu An.

Pan Nguyen Tan Thinh, ředitel odboru správy veřejného majetku (Ministerstvo financí) - Foto: VGP

Pokud jde o převod 5 300 nemovitostí (domů a pozemků) na organizace pro rozvoj pozemků, organizace pro správu bydlení a centra pro rozvoj pozemků, pan Nguyen Tan Thinh, ředitel odboru správy veřejného majetku (Ministerstvo financí), uvedl: „Po obdržení nemovitostí jsou organizace pověřené jejich správou odpovědné za využití pozemků a nemovitostí různými způsoby. V závislosti na skutečných podmínkách může být majetek dočasně přidělen státním orgánům v nouzi, krátkodobě pronajat nebo přidělen či pronajat v souladu s ustanoveními pozemkového práva.“

K převodu většiny nemovitostí však dojde až od začátku roku 2026 a v některých lokalitách nemusí být dokončen dříve než v květnu 2026. Správcovské jednotky proto potřebují čas na přezkoumání, klasifikaci a vypracování plánů využití pro každou nemovitost.

Pro urychlení pokroku zahrnulo Ministerstvo financí do návrhu usnesení několik nových řešení týkajících se konkrétních mechanismů a politik. Mezi ně patří zejména zjednodušení postupů pro tvorbu plánů využívání. Namísto nutnosti pravidelně připravovat plány hospodaření a využívání ke schválení předsedovi lidového výboru na příslušné úrovni, jak je tomu v současnosti, mohou jednotky podávat zprávy a žádat o stanoviska ihned po dokončení plánu pro každé zařízení nebo skupinu zařízení (domy a pozemky).

Ministerstvo financí rovněž navrhlo flexibilní mechanismus úprav mezi úrovněmi řízení. Pokud jednotka na úrovni obce nemá kapacitu pro organizaci využívání, lze aktiva převést k správě na provinční úroveň. Obdobně, pokud je původní plán využívání nevhodný, může příslušný orgán přizpůsobit aktiva jiné formě, aby bylo zajištěno efektivní využití aktiv.

Pokud jde o leasingové aktivity, pan Nguyen Tan Thinh uvedl: Ministerstvo financí navrhuje povolit úpravy oznámené ceny v případech, kdy byly podniknuty všechny kroky k veřejnému zveřejnění a transparentnosti, ale nebyl vybrán žádný nájemce. Úprava bude provedena jednodušším procesem a zároveň bude zajištěn kontrolní mechanismus pro co nejrychlejší uvedení aktiva do užívání.

Pokud jde o otázky plánování, ředitel odboru správy veřejného majetku uvedl, že současná legislativa silně decentralizovala pravomoc místních samospráv při úpravách plánování. Obce mohou proaktivně provádět lokální úpravy, aby usnadnily přidělování a pronájem pozemků v souladu s předpisy. V případech, kdy úpravy plánování nelze včas dokončit, umožňuje vyhláška 102, která upravuje provádění pozemkového zákona, krátkodobé využívání pozemků po dobu maximálně 5 let. Tato forma nevyžaduje dražby ani nabídkové řízení jako v případě běžného přidělování a pronájmu pozemků, ani nevyžaduje okamžitý soulad s územním plánem. Podle ministerstva financí se jedná o relativně flexibilní mechanismus, který vytváří podmínky pro to, aby obce mohly rychle uvést přebytečné byty a pozemky do užívání, čímž se zabrání plýtvání veřejnými zdroji.

Huy Thang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/tang-toc-xu-ly-nha-dat-doi-du-sau-tinh-gon-to-chuc-bo-may-102260601175305658.htm