Vytvoření právního základu pro ochranu vzdušného prostoru vlasti

Cílem tohoto zákona je vytvořit právní základ pro budování rozsáhlé, všelidové, komplexní, vícevrstvé a vícesměrné národní obranné struktury; posílit sílu všech úrovní, sektorů a celé populace při ochraně vzdušného prostoru vlasti.

Potřeba vybudovat zákon o lidové protivzdušné obraně

Návrh zákona o lidových ozbrojených silách byl Ministerstvem národní obrany mezi občany široce konzultován; připomínky ministerstev, složek, obcí... Cílem legislativního návrhu je konkretizovat směrnice, politiku a ústavní předpisy strany a státu týkající se národní obrany a vojenské a obranné práce; vybudovat všelidovou národní obranu, všelidovou národní obranu a uspořádání lidových ozbrojených sil v každém směru a obranné oblasti, aby se předcházelo situacím souvisejícím s národní obranou a bezpečností ve vzduchu a aby se tyto situace účinně řešily; proaktivně chránit vlast včas a z dálky, aby nebyla v žádné situaci překvapena. Zároveň překonávat omezení a nedostatky v organizaci a plnění úkolů lidových ozbrojených sil v minulosti; řešit nové problémy a praktické požadavky; zajišťovat lidská práva a práva občanů v souladu s ustanoveními Ústavy; zdokonalovat právní základ pro efektivní a účinné provádění činností lidových ozbrojených sil.

Na druhou stranu, řízení bezpilotních letadel, ultralehkých letadel a práce na zajištění bezpečnosti protivzdušné obrany pro pozice protivzdušné obrany vyžadují právní předpisy, jako například: Předpisy o řízení podmínek, norem a investičních postupů; návrh, výroba, opravy, údržba, testování a používání bezpilotních letadel, ultralehkých letadel; vzdálenost, dolet a výška přilehlých konstrukcí sousedících s pozicemi protivzdušné obrany... Řízení výše uvedených činností bude souviset s omezením lidských a občanských práv podle ustanovení Ústavy z roku 2013 a přímo souvisí s ustanoveními platných právních předpisů.

V případě válečné situace je ochrana a zajištění stabilní výroby a podnikání za účelem udržení a rozvoje ekonomiky a společnosti a zajištění životů lidí velmi důležitým a nezbytným úkolem. Zákon však dosud neupravuje organizaci a budování sil Lidové veřejné bezpečnosti v továrnách, podnicích, firmách a velkých národních energetických projektech; dosud neupravuje obsah mobilizačních orgánů, organizací a osob k účasti na práci Lidové veřejné bezpečnosti. Organizace činností Lidové veřejné bezpečnosti se přitom týká lidských práv, práv a oprávněných zájmů občanů, ale v současném právním systému není upravena nebo je upravena pouze v obecných zásadách; proto je nutné zkoumat a vyvíjet specializované zákony, které by vytvořily právní základ pro práci Lidové veřejné bezpečnosti.

V kontextu silného rozvoje čtvrté průmyslové revoluce se objevily moderní zbraně, vybavení a vojenské technické prostředky. Chytré, řízené střely, bomby a bezpilotní letouny (UAV) se v posledních letech široce používají a jsou vysoce účinné ve válkách a konfliktech v zemích po celém světě, což změnilo rozsah, záběr, prostor, čas, síly a taktiku vedení války a ovlivnilo schopnost Lidového letectva detekovat a řídit vzdušný prostor, zejména ve výškách pod 5 000 m. V naší zemi se v poslední době ultralehká letadla poměrně rychle rozvíjejí a uplatňují se v mnoha ekonomických, politických , kulturních a sociálních oblastech... představují potenciální rizika pro obranný a bezpečnostní sektor a vyžadují vhodná řešení v oblasti řízení, využívání, používání a specifické právní úpravy.

Přísná kontrola létajících vozidel

Návrh zákona o protivzdušné obraně je postaven na pěti hlavních zásadách, kterými jsou: budování sil protivzdušné obrany; mobilizace a provoz sil protivzdušné obrany; řízení bezpilotních letadel a ultralehkých letadel (flycam); regulační opatření k zajištění bezpečnosti protivzdušné obrany; zdroje a zásady k zajištění práce protivzdušné obrany.

Zejména práva na využívání, používání a investování do podnikání v oblasti dronů a ultralehkých letadel jsou předmětem veřejného zájmu. V současné době se drony a ultralehké letadla, spolu s rozvojem vědy a techniky, rychle a rozmanitě rozvíjejí. Tato létající zařízení jsou široce používána a přinášejí výhody v mnoha oblastech společenského života. Tato létající zařízení však mohou být také přímou příčinou incidentů ovlivňujících národní obranu, bezpečnost, pořádek, sociální bezpečnost a bezpečnost letectví. Za zmínku stojí, že drony a ultralehká létající zařízení jsou snadno zneužívány reakčními, opozičními a nepřátelskými silami jako nástroje k provádění teroristických činů, sabotáží, natáčení, fotografování, shazování výbušnin, hořlavých látek a toxických látek s cílem postavit se straně a státu.

V letech 2019 a 2020 úřady na jihozápadní a severozápadní hranici pravidelně odhalovaly nelegální kamery s lebkou. Vyšetřováním a ověřováním bylo zjištěno, že se jedná o kamery s lebkou používané pašeráky, aby špehovaly naše protipašerácké síly a usnadnily tak přepravu kontrabandu přes hranice. Zejména ve vnitřních městských částech Hanoje úřady odhalily více než 900 nelegálních letů kamer s lebkou, z nichž 715 bylo v roce 2022 a téměř 200 v prvních 4 měsících roku 2023.

Spolu s tím předpisy týkající se standardů způsobilosti k létání, postupů udělování licencí pro projektování, výrobu, opravy, údržbu a testovací zařízení; opatření pro řízení a sankce za provoz dronů a flycamer podle současných předpisů odhalují určitá omezení. Koordinace příslušných orgánů při státní správě a registraci dronů a flycamer není těsná...

Aby se překonaly výše uvedené nedostatky, zákon o PKND navrhuje 3 řešení, včetně řešení týkajícího se správy bezpilotních letadel a létajících kamer v nadmořských výškách pod 5 000 m, které zahrnuje specifické předpisy pro řízení výzkumu, výroby, nákupu, prodeje a používání; jasně definuje odpovědnosti každého ministerstva a odvětví při správě těchto vozidel. Ustanovení v návrhu zákona vytvářejí specifický právní základ, který usnadňuje řízení dovozu, vývozu, obchodu, využívání a používání bezpilotních letadel a létajících kamer. Zároveň striktně řídí provoz létajících prostředků a zajišťuje bezpečnost a ochranu ze vzduchu.

Plukovník BUI DUC HIEN, zástupce velitele protivzdušné obrany - letectvo

Zdroj