Problémy s realizací energetických projektů v upraveném energetickém plánu VIII

Největší výzvou je, že projekty pozemní elektrárny musí vybírat investory prostřednictvím nabídkového řízení.

Postup na kruhovém objezdu

Téměř dva roky po vydání rozhodnutí 262/QD-TTg, kterým se schvaluje VIII. energetický plán, vláda upravila VIII. energetický plán rozhodnutím 768/QD-TTg ze dne 15. dubna 2025. Následně Ministerstvo průmyslu a obchodu vydalo rozhodnutí 1509/QD-BCT ze dne 30. května 2025, kterým se schvaluje plán provedení úpravy VIII. energetického plánu.

Předpokládalo se, že by se vše dalo „hlaději koordinovat“, ale ve skutečnosti se ze strany místních úřadů i investorů objevilo mnoho obav ohledně konkrétních prací.

Podle investorů a konzultantů je největší výzvou to, že projekty pozemních elektráren musí vybírat investory prostřednictvím nabídkového řízení. To vede k tomu, že mnoho investorů má mentalitu „slepice a vejce“ a obávají se, že i když nabídkové řízení vyhrají, projekt jim nakonec nemusí patřit, a proto váhají a nechtějí se dále zavazovat.

Quang Tri a Ha Tinh jsou dvě lokality, které neprodleně vydaly dokumenty, v nichž požadují od státních orgánů správy, aby vládě urychleně navrhly doplnění specifických předpisů s cílem zajistit soulad s technickými charakteristikami projektů obnovitelných zdrojů energie, zejména projektů větrných elektráren, před požadavkem na podrobné plánování nebo územní plánování 1/2 000 pro projekty větrných elektráren, v případě nutnosti organizovat výběrová řízení na investory.

Podle Lidového výboru provincie Quang Tri ukazuje realita desítek projektů větrné energie investovaných v oblasti, které se vyznačují tím, že konkrétně neurčují umístění turbín, směr trasy ani související práce, takže je obtížné připravit podrobné plány územního plánování v měřítku 1/2 000, které by byly předloženy příslušným orgánům ke schválení jako základ pro schvalování výzev k prezentaci zájmů a nabídkových dokumentů.

„Vypracování 1/2 000 územních plánů pro všechny oblasti s potenciálem větrné energie nejen stojí peníze, ale s sebou nese i velká rizika, protože je velmi možné, že jakmile budou plány dokončeny a nikdo nebude mít zájem investovat, plánování se „pozastaví“ – pozemek zůstane prázdný, peníze se ztratí a vítr bude stále foukat,“ komentoval to zástupce provincie Quang Tri.

Quang Tri dále navrhl pokyny k přípravě podrobného plánování nebo územního plánování (jako základ pro nabídkové řízení a výběr investorů využívajících pozemky, jak je předepsáno v článku 126 pozemkového zákona z roku 2024) pro oblasti, u kterých se očekává realizace projektů zdrojů energie nacházejících se ve venkovských oblastech, ale nikoli ve venkovských obytných oblastech, nebo u kterých se očekává rozvoj venkovských obytných oblastí, nikoli ve funkčních oblastech (oblasti, u kterých se očekává realizace projektů).

V reakci na výše uvedený návrh požádalo Ministerstvo stavebnictví, aby obce pověřily příslušné orgány organizací přípravy podrobného plánu pro oblast, kde se očekává realizace projektu, v souladu s platnými předpisy stavebního zákona.

Konzultant, který se potýkal s obtížemi v procesu přípravy projektu, uvedl, že dříve rozhodnutí 262/QD-TTg ani rozhodnutí 768/QD-TTg neobsahovalo pro každý projekt sloupec o plánech připojení, ale rozhodnutí 1509/QD-BCT přidalo sloupec o připojení, který nemají všechny projekty.

Investor si vybral projekt, který je již v Energetickém plánu VIII a v Implementačním plánu plánu, ale Ministerstvo průmyslu a obchodu k němu nepřidělilo žádný plán připojení, takže se potýká s obtížemi při realizaci. Konkrétně Vietnam Electricity Group (EVN) a regionální energetická společnost požadují plán připojení v rozhodnutí 1509/QD-BCT a neodvažují se udělat nic odlišného od předpisů o dokumentaci příslušného orgánu ze strachu, že se jich později dotážou, kde je podklad.

Mezitím obec zaslala dva dokumenty, v nichž žádá Ministerstvo průmyslu a obchodu o doplnění plánu připojení k síti 110 kV, ale odpověď zní, že s celkovými úpravami se má počkat na dokončení sloučení administrativních jednotek. Doposud není možné dokončit zprávu o studii proveditelnosti, protože se musí čekat na plán připojení, jehož doplnění není známo.

Investoři jsou ve stresu kvůli efektivitě.

Projekt Nghi Son LNG Power Project vyzval k podání nabídek, ale žádný investor nepředložil žádné dokumenty; projekt Ca Na LNG Power Project měl také v době zahájení nabídek pouze 1 účastnícího se investora, zatímco dříve se v užším výběru pro tyto projekty nacházelo nejméně 5 jmen. To je něco k zamyšlení, pokud jde o atraktivitu velkých energetických projektů.

Provincie Thanh Hoa při spolupráci s ministerstvem průmyslu a obchodu rovněž uvedla, že proces výběrového řízení bude trvat dlouho a dosud nepotvrdila výsledky výběru investora s dostatečnou kapacitou a zkušenostmi.

Je třeba poznamenat, že projekty Nghi Son a Ca Na LNG se nacházejí v lokalitách Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa a Ca Mau a investorem se stává společnost SK Group (Korea).

Nezávislý energetický expert Phan Xuan Duong uvedl, že projekty LNG jsou rozsáhlé, takže jednání jsou náročnější, zejména pokud jde o získání zahraničních úvěrů a zároveň o zajištění toho, aby ceny elektřiny byly v předepsaném rámci.

Energetický expert Dao Nhat Dinh se podělil o výzvy, které představují nové projekty výroby energie z LNG, analyzoval realitu mobilizace elektřiny v šestiměsíčním období sucha v roce 2025, kdy je hodně dešťů a nižších teplot, což způsobuje nízkou mobilizaci některých uhelných elektráren.

Vzhledem k nízké čtvrtletní smluvní produkci, i když je nabídková cena 0 VND, není povoleno vydání, což snižuje efektivitu investic a způsobuje finanční nerovnováhu. Kromě toho existují tepelné elektrárny, které stále vykazují kurzové rozdíly z let 2019 až 2024, a to v částce přesahující stovky miliard VND, které nebyly zaplaceny, a nezaplaceny úroky.

Za zmínku stojí, že i přes finanční potíže si továrna musela půjčovat od bank na nákup surovin a paliva pro výrobu elektřiny v souladu s požadavky Národního operátora elektrické soustavy a trhu (NSMO).

„Situace s cash flow nezávislých společností vyrábějících energii může ovlivnit rozhodnutí investovat do nových energetických projektů, zejména do projektů s vysokou mírou investic, jako je LNG a větrná energie na moři. To je také jeden z hlavních důvodů, proč v celé zemi téměř 3 roky nebyly zahájeny žádné velké projekty v oblasti zdrojů energie, což s sebou nese riziko, že nebude možné implementovat upravený Energetický plán VIII,“ uvedl expert Dao Nhat Dinh.

Zdroj: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html