Odstraňování překážek při zavádění dvouúrovňové místní samosprávy

Desáté zasedání patnáctého Národního shromáždění bude zahájeno 20. října.

Na zasedání Národní shromáždění projedná a schválí 49 zákonů a 4 usnesení o legislativní činnosti. Jedná se o zasedání s největším počtem legislativních návrhů od začátku 15. volebního období Národního shromáždění, včetně mnoha novelizovaných zákonných návrhů týkajících se decentralizace, delegování pravomocí a zavedení dvouúrovňové místní samosprávy.

Aby byla zajištěna kvalita návrhů zákonů schválených Národním shromážděním, aby mohly brzy vstoupit v platnost a být účinné při provádění, uspořádaly delegace Národního shromáždění konference, na kterých se vyjadřovaly k otázkám souladu návrhů zákonů se současným právním systémem, zajištění decentralizace, delegování pravomocí a proveditelnosti po schválení návrhů zákonů a dopadům nových politik po jejich zavedení, zejména v kontextu zavádění současné dvouúrovňové místní samosprávy.

Na konferenci, kterou 16. října uspořádala delegace Národního shromáždění provincie Dak Lak, delegáti přednesli mnoho hlubokých a praktických názorů, zejména k návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o geologii a nerostných surovinách... Jedná se o mimořádně důležité návrhy zákonů se širokým rozsahem regulace, které přímo ovlivňují mnoho oblastí socioekonomického života, hospodaření se zdroji, životního prostředí, plánování a rozvoje měst a venkova.

Schválení těchto zákonů přispěje k odstranění úzkých míst a obtíží v socioekonomickém rozvoji, zajištění obrany a bezpečnosti státu a vybudování politického systému, který bude v souladu s praktickou organizací státního aparátu a dvoustupňové místní samosprávy.

Úředníci obce aktualizují data a doplňují informace do pozemkové databáze obce. (Ilustrační foto: Manh Tu/VNA)

Pokud jde o návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů), delegáti navrhli vyjasnění vztahu mezi investory na úrovni obcí a odbornými agenturami na úrovni obcí v oblasti posuzování projektů, inspekcí a dohledu; a navrhli zkrácení doby pro posuzování a schvalování dokumentů u malých projektů s malým dopadem na životní prostředí a bezpečnost komunity.

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, delegáti navrhli jasněji definovat odpovědnosti Provinčního lidového výboru při vymezování, udělování licencí a dohledu nad těžebními činnostmi, aby se zabránilo překrývání mezi ústředními a místními orgány; doplnit předpisy k posílení dohledové role Lidového výboru na úrovni obcí a komunity při ochraně nerostných surovin a životního prostředí...

V komentáři k návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) navrhl delegát Národního shromáždění provincie Bac Ninh zachovat název „střední škola“ a doplnit funkci organizace vzdělávání pro programy „odborných středních škol“, aby se vytvořily podmínky pro stabilní fungování středních škol; dále se navrhla přepracovat síť institucí odborného vzdělávání a vytvořit řadu odborných středních škol na základě vysoce kvalitních středních škol.

Podle místopředsedy delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh Tran Thi Vana má novela a doplnění zákonů na 10. zasedání velký význam pro pokračující institucionalizaci rezolucí a politik strany, zejména pokud jde o zásadní a komplexní inovace ve vzdělávání a odborné přípravě, zefektivnění aparátu a zlepšení kvality státních zaměstnanců.

Zkontrolovat a zefektivnit interní aparát

V návaznosti na závěr politbyra č. 195-KL/TW ministerstva, složky, agentury a obce minulý týden pokračovaly v přezkumu a zefektivňování svého vnitřního aparátu s cílem zajistit jeho hladký, efektivní a účinný chod.

Stálý výbor Ústředního výboru Vietnamské vlasti uspořádal tiskovou konferenci pro své přidružené tiskové agentury. Jednalo se o první konferenci po sloučení, jejímž cílem bylo posílit jednotné vedení a řízení a zlepšit provozní efektivitu tiskových agentur podřízených Ústřednímu výboru Vietnamské vlasti.

Stálý výbor Ústředního výboru Vietnamské vlasti uspořádal ráno 16. října tiskovou konferenci pro své přidružené tiskové agentury. (Foto: Phuc Hang/VNA)

Informace z konference ukazují, že přidružené tiskové agentury synchronně zavedly uspořádání a zefektivnění aparátu a proaktivně a seriózně implementovaly usnesení č. 18-NQ/TW o pokračování v inovacích a uspořádání aparátu politického systému tak, aby byl zefektivněný, efektivní a účinný.

Tento proces zahrnuje slučování, rušení, restrukturalizaci oddělení/divizí/jednotek, zefektivnění personálního obsazení a přeskupení personálu s cílem zajistit efektivní a účinný provoz.

Noviny Dai Doan Ket reorganizovaly redakční radu a přeskupily aparát a řídící personál jednotlivých oddělení.

Noviny Lao Dong reorganizovaly svůj aparát, zastavily a omezily činnost 2 oddělení a 5 kanceláří.

Noviny Thanh Nien byly prostřednictvím fúze, zrušení a restrukturalizace zjednodušeny z 25 jednotek na 19 přidružených jednotek; a bylo vyřešeno 40 problémů s úředníky a zaměstnanci, kteří si přáli odejít do předčasného důchodu.

Dnešní venkovské noviny se sloučily s časopisem New Rural Magazine a jejich počet se snížil z 22 oddělení a kanceláří na 12, čímž se počet zaměstnanců snížil ze 186 na 175 lidí...

Zdravotní úřad Ho Či Minova města uvedl, že první jednotky městského zdravotnictví začaly být slučovány v rámci plánu komplexní reorganizace systému veřejného zdravotnictví v období 2025–2027.

Před tímto uspořádáním mělo celé město 118 jednotek veřejných služeb, z toho 18 jednotek s rozpočtovou zárukou běžných výdajů, 48 jednotek s částečnou zárukou, 45 jednotek s plnou zárukou běžných výdajů a 7 jednotek se zárukou běžných i investičních výdajů.

Zdravotní prohlídka pro seniory v městské části An Dong v Ho Či Minově Městě. (Foto: Dinh Hang/VNA)

Podle navrhovaného restrukturalizačního plánu budou neefektivní jednotky restrukturalizovány nebo zrušeny, zatímco jednotky s podobnými funkcemi budou sloučeny, aby se zefektivnil počet jednotek a snížily se rozpočtové náklady.

Po dokončení dohody bude mít Ho Či Minovo Město 114 jednotek veřejných služeb, z toho 17 jednotek s běžnými výdaji hrazenými z rozpočtu, 45 jednotek s částečným samofinancováním, 45 jednotek s plným samofinancováním a 7 jednotek s hrazenými běžnými i investičními výdaji.

Pan Tang Chi Thuong, ředitel odboru zdravotnictví Ho Či Minova města, uvedl, že reorganizace veřejných zdravotnických zařízení založená na přejmenování, sloučení a zefektivnění organizace má za cíl zabránit překrývání funkcí a úkolů a zajistit soulad s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy. Jedná se o strategický krok s cílem zlepšit kvalitu služeb, optimalizovat zdroje a zajistit efektivní státní řízení ve zdravotnictví, čímž se vytvoří velký impuls pro vybudování moderního, synchronního, flexibilního a k lidem bližšího systému zdravotní péče.

V posledních dnech sloučily lidové výbory obcí a obvodů v provincii Quang Ninh vzdělávací instituce pod vedením provinčního výboru strany, provinčního lidového výboru a ministerstva školství a odborné přípravy.

Podle plánu č. 253/KH-UBND Lidového výboru provincie Quang Ninh o zefektivnění vnitřních organizací, jednotek veřejných služeb a státních podniků v provincii mají Lidové výbory na úrovni obcí reorganizovat veřejné vzdělávací instituce v oblasti s cílem snížit jejich počet o přibližně 50 % nebo více, ale musí zajistit, aby existovaly alespoň mateřské školy a nižší střední školy. Lidové výbory obcí, obvodů a zvláštních zón proto reorganizují jednotky spadající pod jejich pravomoc, provedou jejich hodnocení a schválení v souladu se svými pravomocemi a dokončí reorganizaci do 15. října 2025.

Na workshopu o poskytování připomínek k návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), který nedávno uspořádala Vietnamská asociace správních věd, předseda asociace Dr. Tran Anh Tuan uvedl, že komplexní výzkum a novela zákona o veřejných zaměstnancích jsou nezbytné k odstranění současných „úzkých hrdel“, k důraznému zavedení decentralizace a delegování pravomocí na jednotky veřejné správy, k přechodu od řízení k administrativě a k udělení autonomie a vlastní odpovědnosti za organizaci a provádění práce.

Podle pana Thai Quang Toana, bývalého ředitele odboru organizace a personálu (Ministerstvo vnitra), musí uspořádání a reorganizace jednotek veřejné služby v každém sektoru a oblasti dodržovat zásadu, že v případě nutnosti zřídit novou jednotku veřejné služby musí tato jednotka plně zajistit své finance (s výjimkou případů, kdy musí být nově zřízena za účelem poskytování základních a nezbytných služeb veřejné služby).

Jednotka veřejné služby může poskytovat mnoho veřejných služeb stejného typu, čímž se výrazně sníží počet kontaktních míst, překonají se překrývání, rozptýlení a duplicita funkcí a úkolů.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp