Řešení překážek ve výplatě finančních prostředků z prodeje kreditních jednotek.

Quang Tri je jednou ze šesti provincií vybraných k účasti v pilotním programu pro převod výsledků snižování emisí (prodej uhlíkových kreditů) a správu finančních aspektů Dohody o platbách za snižování emisí (ERPA) v severo-centrálním regionu, jak vyplývá z vládního nařízení č. 107/2022/ND-CP. Jedná se o příležitost, jak pomoci lidem v provincii, kteří jsou úzce spjati s lesem, získat další příjem a zároveň posílit jejich odpovědnost za ochranu a rozvoj lesa. Implementace ERPA se však potýká s určitými obtížemi a překážkami.

Řešení překážek ve vyplácení finančních prostředků z prodeje lesních uhlíkových kreditů.

Tým ochrany lesů z vesnice Ho, obec Huong Son, okres Huong Hoa, spolu s lesními strážci hlídkuje a chrání les - Foto: TT

Správní rada přírodní rezervace Dakrong (dále jen „rada“) je odpovědná za správu a ochranu lesů a zachování biodiverzity na ploše 37 666,01 hektarů. Kromě toho je rezervace také odpovědná za správu chráněné krajinné oblasti Ho Či Minova stezka, která se rozkládá na přírodní ploše 5 237,4 hektarů. V roce 2023 rada obdržela z Fondu ochrany a rozvoje lesů provincie Quang Tri přes 4,3 miliardy VND na prodej uhlíkových kreditů.

Výbor vypracoval plán pro implementaci sdílení přínosů v rámci programu ERPA s využitím finančních prostředků z roku 2023 pro implementaci v roce 2024. Současně spolupracuje s úřady obcí v ochranných zónách, včetně Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen a zúčastněných komunit, aby dosáhl konsensu ohledně dohod o lesním hospodářství a podpoře obživy pro komunity žijící v blízkosti lesa a v lese, který spravuje.

Z vyplacených 4,3 miliardy VND jednotka vyčlenila 10 % na výdaje na správu, přes 3,3 miliardy VND na podporu zapojení komunity do lesního hospodářství, přes 64 milionů VND na podporu lidových výborů obcí s účastí komunity na lesním hospodářství a přes 533 milionů VND na lesnická opatření.

Program ERPA pomáhá správní radě zajistit finanční prostředky na podporu lidí v obcích v ochranných zónách při vytváření pracovních míst a zvyšování příjmů pro stabilizaci jejich života. Vzhledem k tomu, že se jedná o první rok implementace v pilotní fázi, stále existuje mnoho obtíží a překážek.

Podle Ho Viet Thanga, zástupce ředitele Správní rady přírodní rezervace Dakrong, na základě předpisů v příloze I vydaných k vládnímu nařízení č. 107/2022/ND-CP ze dne 28. prosince 2022, výnosy z prodeje uhlíkových kreditů pokrývají pouze smlouvy o ochraně lesů uzavřené s místními komunitami. Pro oblast lesních environmentálních služeb, které jednotka zadala jednotlivcům, domácnostem a skupinám domácností, a pro oblast, kterou si jednotka chrání sama, je proto nemožné sjednat nebo zadat ochranu lesů externě v rámci programu ERPA, což je pro jednotku a obyvatele těchto oblastí značnou nevýhodou. Kromě toho musí být podle bodu C, odstavce 2, článku 3 nařízení č. 107 náklady na implementaci přiměřené a nesmí se překrývat s jinými výdaji státního rozpočtu.

To omezilo sdílení výhod, jak je zamýšleno v programu. Část přírodní lesní plochy ve správě chráněné oblasti již obdržela finanční prostředky z jiných státních rozpočtů prostřednictvím stávajících programů a projektů v rámci současných politik. Pokud budou dodržena výše uvedená nařízení, nebude možné provádět smlouvy na ochranu lesů ani politiky podpory obživy, jak je stanoveno ve vyhlášce č. 107.

Podle předpisů jsou příjemci místní komunity, přičemž Lidový výbor na úrovni obce má s vlastníkem lesa (kterým je organizace) dohodu o účasti na činnostech v oblasti lesního hospodářství. Ve skutečnosti se však v Quang Tri přírodní lesní oblasti spravované těmito organizacemi nacházejí převážně v odlehlých a izolovaných oblastech, z nichž mnohé hraničí se zemí, s obtížným přístupem a s velmi malým počtem nebo žádnými místními komunitami, které tam žijí. Proto je při realizaci výplaty finančních prostředků z prodeje lesních uhlíkových kreditů obtížné zahrnout tyto lesní oblasti do smluvního programu hospodaření pro komunitu. Omezení příjemců na místní komunity, jak je stanoveno v předpisech, nezajišťuje proveditelnost lesního hospodářství a ochrany.

Podle rozhodnutí Provinčního lidového výboru činí lesní plocha způsobilá pro platbu z ERPA 126 692,4 hektarů a plocha způsobilá pro platbu za lesnické environmentální služby stanovené ve vyhlášce č. 156/2018/ND-CP činí 50 092,32 hektarů.

Většina přirozených lesních ploch v provincii se nachází ve dvou horských okresech Huong Hoa a Dakrong, které pokrývají plochu 96 157,13 hektarů, což představuje téměř 80 % lesní plochy způsobilé pro platby ERPA. Tyto dva okresy také dostávají roční platby za lesnické environmentální služby a nyní mají z ERPA další zdroj příjmů, což přispívá ke zvýšení příjmů vlastníků lesů.

Podle statistik Fondu ochrany a rozvoje lesů provincie Quang Tri činily od 3. října 2023 do 30. prosince 2024 celkové příjmy z prodeje lesních uhlíkových kreditů přes 51,1 miliardy VND. V roce 2023 z příjmů z ERPA profitovalo osm vlastníků lesů v provincii Quang Tri, všechny organizace, a to na celkové ploše 85 752,93 hektarů, což odpovídá více než 10,8 miliardám VND.

Šedesát šest komunit obdrželo podporu na rozvoj obživy v celkové výši 3,3 miliardy VND, z nichž 56 tvořily komunity etnických menšin. Aktivity na podporu rozvoje obživy pro tyto komunity zahrnovaly zejména nákup rostlinných a živočišných plemen a výstavbu komunitních zařízení, jako jsou dvorky, zastřešení komunitních domů, malování a opravy domů, nákup nábytku, instalaci osvětlení a stavbu plotů pro komunitní domy. K 30. prosinci 2024 vyplatil Provinční fond na ochranu a rozvoj lesů příjemcům z prodeje lesních uhlíkových kreditů přes 35,6 miliardy VND.

Podle vyhlášky č. 107/2022/ND-CP je podmínkou pro získání podpory na rozvoj obživy registrace obce k účasti na lesních hospodářských činnostech a uzavření dohody o účasti na lesních hospodářských činnostech se společností. Jedná se o důležité a humánní ustanovení, jehož cílem je vytvořit stabilní živobytí pro lidi žijící v lesích nebo v jejich blízkosti, a tím snížit tlak na úsilí o ochranu lesů.

Aby se tyto obtíže a překážky vyřešily, jednotky navrhly rozšíření působnosti smluv na ochranu lesů tak, aby zahrnovaly oblasti přírodních lesů vlastněné organizacemi, jako jsou domácnosti a jednotlivci s legálním pobytem v dané lokalitě; rovněž požadovaly zvýšení podpory obživy pro komunitu nebo povolení kombinovat investiční zdroje z programů a projektů.

Provinční lidový výbor předložil dokument s návrhem změn a doplnění vládního nařízení č. 107/2022/ND-CP ze dne 28. prosince 2022 o pilotním převodu výsledků snižování emisí a finančním řízení plateb za snižování emisí skleníkových plynů v severo-centrálním regionu, který umožňuje integraci zdrojů financování pro zvýšení počtu smluv na ochranu lesů s cílem motivovat síly zapojené do ochrany lesů.

Komentář (0)