Rozšířený kontinentální šelf za hranicí 200 námořních mil: Předpisy a praxe

Úmluva UNCLOS z roku 1982 je důležitým právním základem pro určení rozsahu námořních zón, včetně rozšířeného kontinentálního šelfu za hranicí 200 námořních mil. Země musí rovněž klást důraz na dodržování, výklad a uplatňování ustanovení Úmluvy v dobré víře a na potřebu zajistit právní řád ve Východním moři pro mír, stabilitu a rozvoj.

Zástupce vietnamského ministerstva zahraničních věcí předložil CLCS dne 17. července 2024 dokumentaci k rozšířenému kontinentálnímu šelfu za hranicemi 200 námořních mil od Vietnamu v oblasti Středovýchodního moře. (Zdroj: Vietnamská mise při OSN)

Mezinárodní předpisy týkající se rozšířeného kontinentálního šelfu za hranicí 200 námořních mil

Podle článku 76 odstavce 1 Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) zahrnuje kontinentální šelf pobřežního státu mořské dno a podloží podmořských oblastí, které sahají za jeho teritoriální moře v celém přirozeném prodloužení jeho pevninského území až k vnějšímu okraji kontinentálního okraje, nebo do vzdálenosti 200 námořních mil od základních linií, od kterých se měří teritoriální moře, pokud kontinentální okraj nesahá do této vzdálenosti.

Článek 76, odstavce 4 - 10 Úmluvy UNCLOS stanoví, že pobřežní stát určí rozšířený kontinentální šelf za hranicí 200 námořních mil (NLM), nepřesahující 350 námořních mil od základní linie pro výpočet šířky teritoriálního moře nebo nacházející se ve vzdálenosti nejvýše 100 námořních mil od izobáty 2 500 metrů.

Pobřežní státy předkládají informace o kontinentálním šelfu Komisi pro hranice kontinentálního šelfu (CLCS). CLCS je jedním ze tří orgánů zřízených podle Úmluvy UNCLOS, jehož úkolem je zvažovat a zasílat pobřežním státům doporučení týkající se hranic kontinentálního šelfu.

Hranice námořních hranic stanovené pobřežním státem na základě doporučení CLCS jsou konečné a závazné. V případě územního nebo námořního sporu nebude CLCS posuzovat ani hodnotit návrhy týkající se námořních hranic žádného státu zapojeného do sporu. CLCS však může posuzovat návrhy ve sporné oblasti s předchozím souhlasem všech stran sporu.

Praxe ve Východním moři - dopad a perspektivy

Podle článku 4 přílohy II Úmluvy UNCLOS musí pobřežní stát, který hodlá určit vnější hranice svého kontinentálního šelfu za hranicí 200 námořních mil podle článku 76, co nejdříve a v každém případě do 10 let od vstupu Úmluvy v platnost předložit své rozhodnutí CLCS. Tato lhůta byla později upravena na 10 let počínaje 13. květnem 1999 (tj. 13. květnem 2009).

Na tomto základě řada zemí hraničících s Východním mořem dodržela předepsanou lhůtu a předložila dokumentaci TLĐMR v regionu.

Dne 6. května 2009 Vietnam předložil CLCS svou VHO za hranicemi 200 námořních mil, včetně samostatné žádosti v severní části Východního moře a společné žádosti s Malajsií v jižní části Východního moře. Dne 12. prosince 2019 Malajsie předložila svou VHO za hranicemi 200 námořních mil ve Východním moři.

Dne 14. června 2024 Filipíny předložily dokumentaci k VHZ za hranicí 200 námořních mil. Dne 17. července 2024 Vietnam předložil dokumentaci k VHZ za hranicí 200 námořních mil ve střední části Jihočínského moře, což je zároveň třetí vietnamská dokumentace v Jihočínském moři. Čína a Brunej jsou dosud v Jihočínském moři žadateli o VHZ, ale neoznámily předložení VHZ v této oblasti.

Z podání LAC daných zemí lze vyvodit následující body: Zaprvé, všechny země argumentovaly pro předložení LAC na základě uplatnění ustanovení článku 76 Úmluvy OSN o mořském právu. Zadruhé, země uznaly možnost překrývání titulů pro LAC přesahující 200 námořních mil a podání by neovlivnila vymezení námořních zón mezi zeměmi. Zatřetí, některé země proti LAC namítly, protože přímo souvisely s otázkou suverenity .

Nejvýznamnějším bodem souvisejícím s dokumenty TLĐMR v oblasti Východního moře je reakce mnoha zemí v regionu i mimo něj na rozeslané diplomatické nóty Číny a její nároky ve Východním moři.

V roce 2009, poté, co Vietnam a Malajsie předložily dokumentaci TLĐMR, Čína poprvé veřejně zveřejnila mapu s devíti čárami, aniž by poskytla jakékoli vysvětlení právního základu. Vietnam, Filipíny a Indonésie tehdy zaslaly OSN nóty na protest proti čínskému nároku na devět čár.

Později konečný nález Arbitrážního tribunálu v případu Jihočínského moře z 12. července 2016 dospěl k závěru, že čínský nárok na devítičárkovanou čáru nemá absolutně žádný právní základ.

V roce 2019, poté, co Malajsie předložila dokumentaci TLĐMR, Čína poprvé „internacionalizovala“ svůj nárok na „Nanhai Zhudao“ (také známou jako Four Sha) v diplomatické nótě rozeslané v Organizaci spojených národů.

Kromě samotných žadatelů se proti čínským námořním nárokům poprvé vyslovilo mnoho zemí mimo tento region, jako jsou USA, Austrálie, Spojené království, Německo, Francie, Japonsko a Nový Zéland, protože překračují rozsah povolený Úmluvou OSN o mořském právu (UNCLOS), jejímž je Čína členským státem. Čína i nadále vznáší územní a námořní nároky ve svých nótách, v nichž protestuje proti předložení LAC Filipínami a Vietnamem v roce 2024.

Doposud se řada zemí v regionu i mimo něj, jako například Vietnam, Filipíny, USA, Spojené království, Francie a Německo, vyslovila proti nepřiměřeným námořním nárokům Číny, které překračují rámec povolený v jejích diplomatických nótách.

Při posuzování vyhlídek na vyřešení případů TLĐMR ve Východním moři je nepravděpodobné, že by CLCS v nejbližší době tyto případy projednal, vyhodnotil a vydal doporučení, jelikož některé příslušné země vyjádřily svůj nesouhlas s těmito případy. Pokud se v budoucnu příslušné strany ve Východním moři nedohodnou na tom, že je CLCS projedná, bude moci provést příslušné postupy.

Někteří mezinárodní experti se však domnívají, že tyto záznamy nemají vliv na vymezení hranic, takže není vyloučeno, že záznamy TLĐMR lze považovat za výchozí základ pro budoucí dohody o vymezení kontinentálního šelfu.

Těžba ropy a zemního plynu v poli Bach Ho. (Zdroj: Vietsovpetro)

Právní základ UNCLOS

Díky podáním návrhů TPP ve Východním moři si země částečně vyjasnily své právní názory a námořní zóny, aby zajistily své námořní zájmy. Celkový obraz a právní situace v regionu se staly jasnějšími.

Vzhledem ke geologickým charakteristikám oblasti a rozdílům v metodách stanovení TLĐMR v různých zemích však existuje možnost dalších překrývajících se oblastí mezi zúčastněnými stranami, což by mohlo v budoucnu spornou situaci v dané oblasti zkomplikovat.

Kromě toho je z dokumentů TLĐMR patrné, že mezinárodní společenství je stále více znepokojeno situací ve Východním moři, kde se stále více hlasů otevřeně a přímo staví proti čínským námořním nárokům, které jsou v rozporu s mezinárodním právem.

To dále potvrzuje roli Úmluvy UNCLOS jako právního základu pro určení rozsahu námořních zón, důležitost dodržování, výkladu a uplatňování ustanovení Úmluvy v dobré víře a nutnost zajištění právního řádu ve Východním moři pro mír, stabilitu a rozvoj.

Komise pro hranice kontinentálního šelfu (CLCS) je jedním ze tří specializovaných orgánů zřízených v rámci Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS), vedle Mezinárodního tribunálu pro mořské právo (ITLOS) a Úřadu pro mořské dno (ISA).

Funkce, úkoly a organizační struktura CLCS jsou specifikovány v příloze II Úmluvy OSN o mořském právu. CLCS, který se skládá z 21 členů, kteří jsou odborníky v oblasti geologie, geofyziky nebo hydrologie, má tyto funkce: (i) Zkoumat informace a dokumenty předložené pobřežními státy (CVB) týkající se vnějších hranic kontinentálního šelfu v oblastech, kde tyto hranice přesahují 200 námořních mil, a vydávat doporučení v souladu s článkem 76; (ii) Poskytovat vědecké a technické poradenství, pokud o něj dotčené země požádají, v procesu přípravy informací týkajících se vnějších hranic kontinentálního šelfu.

V případě nesouhlasu s doporučením CLCS může QGVB upravit nebo CLCS předložit novou dokumentaci.

Činnost CLCS se nedotýká otázek týkajících se vymezení námořních hranic mezi státy s protilehlými nebo sousedícími pobřežími.

Podle statistik obdržela CLCS do roku 2025 95 dokumentací TLĐMR od mnoha členských zemí UNCLOS a 11 dokumentací TLĐMR bylo těmito zeměmi upraveno. V současné době CLCS přezkoumala a vydala doporučení 45 dokumentací a 13 dokumentací je dále přezkoumáváno.

Zdroj: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html