Pilotování speciálního mechanismu: „Pokud se to neudělá, košile mechanismu bude navždy těsná“

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že usnesení dává obcím nové a odlišné politiky, ale musí být doprovázeno politikami decentralizace a delegování pravomocí, aby se konkrétní politiky mohly skutečně uvést do praxe.

Diskusní setkání ve skupině 3, odpoledne 31. května, 7. zasedání 15. Národního shromáždění. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong zdůraznil, že „mechanismus je pro silné tělo země, jako je 18 nebo 20 let, příliš těsný, takže je potřeba větší košile, která podpoří zdroje a umožní rychlý a udržitelný rozvoj země“, a uvedl, že pilotní testování řady mechanismů a politik pro provincii Nghe An a město Da Nang je velmi důležité.

Je potřeba decentralizovat a přidělit odpovědnosti

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong v odpoledním projevu na diskusním zasedání 31. května, které se konalo v rámci 7. zasedání, vyjádřil naději, že pilotní implementace bude efektivní a bude ji možné replikovat v celé zemi.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong uvedl, že od začátku tohoto volebního období Národní shromáždění, vláda a obce diskutovaly o pilotním ověřování řady konkrétních mechanismů a politik na podporu efektivního hospodářského rozvoje. První implementace bude probíhat v obcích se silnými stránkami v oblasti růstu rozpočtu, jejichž zdroje příjmů přispívají do státního rozpočtu, nebo ve velkých městech, „lokomotivách“ ekonomických center, a také v „lokomotivách“ země, jako jsou Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang.

Aby bylo možné efektivně implementovat politiku, mnohokrát zdůraznil místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong, když vláda předložila návrhy. Stálý výbor Národního shromáždění také vznesl řadu otázek, například zda je současná politika jedinečná? Je vynikající? Jaké jsou silné stránky zmíněné lokality? Národní shromáždění proto vzneslo požadavek: „Je nutné navrhnout specifické politiky tak, aby byly proveditelné, ale zároveň nenarušovaly právní systém a zajišťovaly jednotu.“

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong rovněž uvedl, že pilotní projekty specifických mechanismů a politik úzce souvisejí s administrativními postupy, zejména s decentralizací.

„Dáváme obcím nové a odlišné zásady, ale spolu s nimi i zásady decentralizace a delegování pravomocí k reformě administrativních postupů z hlediska řádu a postupů, aby se nové zásady mohly uvést do praxe,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Podle místopředsedy Národního shromáždění Tran Quang Phuonga je mnoho zvláštních a mimořádných politik obtížné efektivně provádět bez doprovodných podmínek; včetně usnesení č. 43 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje; a totéž platí pro nadcházející zvláštní rozvojové politiky.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong s odkazem na poznatky získané z praktického výzkumu v Šanghaji (Čína) uvedl, že všechny agentury pomohly Šanghaji vytvářet a navrhovat politiky a v současné době zavádějí velmi rozsáhlou a efektivní zónu volného obchodu, v níž je důkladně uplatňována decentralizace a delegování pravomocí.

„Proto si myslím, že hlavním způsobem, jak toho dosáhnout, je stále decentralizace a delegování moci. To znamená předání moci na místní úroveň a převzetí odpovědnosti před stranou a lidmi. Ústřední orgány musí pouze pomoci místním samosprávám s efektivním zaváděním, ne se snižovat a hledat chyby, proč to či ono je zaseknuté,“ dodal místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Na tomto základě místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong zdůraznil, že decentralizace a delegování pravomocí na město Da Nang k pilotnímu projektu první zóny volného obchodu je nezbytné, protože tato lokalita má omezenou rozlohu a malou populaci.

Minerální potenciál provincie Nghe An. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Pokud jde o provincii Nghe An, místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong zdůraznil, že současné pilotní politiky jsou velmi vhodné pro místní specifika. Na základě mnoha aspektů výpočtu se na nich shodla i vláda a stálý výbor Národního shromáždění.

„Doufám, že delegáti Národního shromáždění to podpoří. Pokud budeme dál diskutovat o tom, zda je tento či onen zákon správný, aniž bychom ho pilotně ověřili, bude to velmi obtížné. Pokud se to stane, naše institucionální košile bude navždy těsná a nebudeme se moci rozšiřovat ve srovnání s rozvíjejícím se tělem země. Proto podle mého názoru musíme nejdříve něco udělat. Pouze konáním můžeme situaci pochopit; odtud ji můžeme shrnout, vyhodnotit, legalizovat a replikovat,“ zdůraznil místopředseda Národního shromáždění.

Definujte mechanismy, jak se vyhnout zapletení

Tajemník provinčního stranického výboru Bac Kan Hoang Duy Chinh (vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Bac Kan) vyjádřil souhlas s obsahem návrhu usnesení o pilotním projektu přidání řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj provincie Nghe An a uvedl, že je to pro lokalitu velmi důležité, aby mohla propagovat svůj potenciál a dosáhnout průlomu v rozvoji.

„Ačkoli ústřední vláda v průběhu let věnovala velkou pozornost rozvoji provincie Nghe An a vydala o něm několik usnesení, stále chybí politické mechanismy, což vede k tomu, že ačkoli existují politiky a politické odhodlání, právní základ pro jejich implementaci je velmi obtížný. Nghe An proto nebyla schopna propagovat svůj potenciál a výhody,“ uvedl pan Chinh.

Na základě výše uvedené reality tajemník provinčního stranického výboru Bac Kan navrhl, že ústřední vláda musí jasně decentralizovat moc, „jakmile je přidělena, musí být spojena s odpovědností za implementaci“, aby mohly obce pilotně testovat specifické mechanismy a politiky pro efektivní implementaci.

Hovoří tajemník výboru strany provincie Bac Kan Hoang Duy Chinh, vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Bac Kan. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Provinční tajemník strany Nghe An, Thai Thanh Quy, uvedl, že provincie, která byla vybrána k pilotnímu projektu přidání řady specifických rozvojových mechanismů a politik, připravila velmi podrobný obsah a odvážně navrhla mnoho politik, jako je navýšení investičních zdrojů, zejména decentralizaci pravomocí na provincii, aby je mohla implementovat v oblastech vyžadujících investice a rozvoj.

Po mnoha kolech konzultací však v současné době zbývá 14 politik.

Tajemník provinčního výboru strany Nghe An rovněž zaznamenal některé úpravy v důsledku nekonzistentních požadavků ministerstev a složek, které vedly ke změnám. Například při stanovení dodatečného bilančního kapitálu z centrálního rozpočtu do místního rozpočtu nebyl zohledněn daňový zůstatek z výrobních, zpracovatelských a těžebních závodů v západním regionu (západní okresy, Nghe An).

„Navrhli jsme celou provincii Nghe An, ministerstvo financí s tím souhlasilo, ale ministerstvo plánování a investic navrhlo pouze západní region. Bylo by vhodnější navrhnout v provincii Nghe An,“ uvedl tajemník Thai Thanh Quy.

S odkazem na poučení ze zvláštního usnesení o udělení oprávnění ke změně účelu půdy pro pěstování rýže (zavedeného v mnoha provinciích, včetně provincie Nghe An) a hovořícího o příběhu „2 rýže“ – „1 rýže“ (půda pro pěstování rýže s 1 plodinou, 2 plodiny) zavedeného od roku 2023, tajemník stranického výboru provincie Nghe An uvedl: „Zpočátku to bylo zaznamenáno jako 2 rýže a z 2 rýží bylo zpět převedeno; jakmile byla přeměna povolena, 1 rýže byla přírodní, ale pak se to stalo drahým a nebylo to možné.“

Proto na diskusním zasedání ve skupině 3, které se konalo dnes odpoledne, tajemník strany provincie Nghe An, Thai Thanh Quy, uvedl, že delegáti Národního shromáždění provincie Nghe An požadovali, aby byl obsah návrhu usnesení jasně definován, aby při jeho implementaci nevznikly žádné problémy.

Základní obsah návrhu usnesení stanoví 4 skupiny oblastí s celkem 14 specifickými politikami pro rozvoj provincie Nghe An, včetně: státního finančního a rozpočtového řízení (4 politiky); investičního řízení (6 politik); správy městských a lesních zdrojů (2 politiky); organizace a personálního zajištění (2 politiky).

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp