Jednota a flexibilita v reakci na mimořádné události

(Chinhphu.vn) - V pokračování 9. zasedání si Národní shromáždění odpoledne 27. května vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkoumání návrhu zákona o stavu nouze.

Návrh zákona o stavu nouze představil generál Phan Van Giang, ministr národní obrany .

Z pověření premiéra předložil ministr národní obrany generál Phan Van Giang návrh zákona o výjimečném stavu.

V souladu s tím má vypracování a vyhlášení zákona o nouzovém stavu za cíl institucionalizovat politiku a názory strany na úkoly obrany, bezpečnosti a ochrany vlasti v nové situaci; překonat omezení a nedostatky v praxi, zajistit jednotu a synchronizaci a zlepšit účinnost a účinnost zákona o nouzovém stavu, a tím přispět k ochraně zájmů státu a práv a oprávněných zájmů organizací a jednotlivců.

Návrh zákona se skládá ze 6 kapitol a 42 článků, které stanoví zásady, řád, postupy a pravomoc vyhlašovat, hlásit a rušit stav nouze; opatření, která mají být uplatněna v nouzovém stavu; organizaci provádění usnesení o vyhlášení a nařízení o vyhlášení stavu nouze; odpovědnosti orgánů, organizací a jednotlivců v nouzovém stavu...

Návrh zákona tedy stanoví: Na základě vývoje katastrof, epidemií, národní obrany a bezpečnosti, sociálního řádu a bezpečnosti a na základě návrhů ministerstev nebo předsedů provinčních lidových výborů požádá předseda vlády stálý výbor Národního shromáždění o vyhlášení nouzového stavu. V případě, že se stálý výbor nemůže sejít okamžitě, požádá předseda vlády prezidenta o vyhlášení nouzového stavu na celostátním úrovni nebo v jednotlivých lokalitách.

Za účelem decentralizace, delegování pravomocí a zajištění flexibility pro rychlou reakci na mimořádné situace návrh zákona stanoví: V případě potřeby může předseda vlády uplatnit opatření, která dosud nejsou předepsána platnými zákony, a co nejdříve o nich informovat příslušné orgány strany a Národní shromáždění, aby splnil ustanovení zákona o organizaci vlády z roku 2025; předseda zemského lidového výboru rozhodne o uplatnění opatření, která dosud nejsou předepsána platnými zákony, a co nejdříve o nich informovat příslušné orgány strany a předsedu vlády, aby splnil ustanovení zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025.

Návrh zákona dále stanoví: V případě nutnosti požádá předseda vlády prezidenta o mobilizaci ozbrojených sil v oblasti za účelem vyhlášení nouzového stavu v oblasti obrany státu, bezpečnosti a společenského pořádku a ochrany.

Ministr národní obrany a ministr veřejné bezpečnosti mobilizují síly podléhající jejich pravomoci na místo, aby v případě velké katastrofy nebo epidemie vyhlásili stav nouze, a podpořili tak místní síly při záchranných operacích, překonávání následků katastrofy nebo epidemie nebo stabilizovali a udrželi bezpečnost, pořádek a sociální jistotu.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi představil souhrnnou zprávu o přezkoumání návrhu zákona.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Le Tan Toi při prezentaci souhrnné zprávy o přezkoumání návrhu zákona uvedl, že se výbor shodl na nutnosti vydání zákona.

Pokud jde o rozsah úpravy, tento zákon nenahrazuje specializované zákony, které upravují otázky týkající se nouzového stavu. Vymezení nouzového stavu ve specializovaných zákonech však není úplné a konkrétní, proto je nutné prostudovat a upravit vymezení nouzového stavu, pravomocí a opatření uplatňovaných v nouzovém stavu v tomto zákoně tak, aby bylo úplné, vhodné a zajistilo soudržnost a jednotnost právního systému týkajícího se nouzového stavu.

Pokud jde o decentralizaci moci a pravomoci k uplatňování opatření v nouzovém stavu, Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci v zásadě souhlasí s ustanovením delegujícím pravomoc na předsedu vlády: V případě nutnosti lze uplatnit a co nejdříve nahlásit příslušným orgánům strany a Národního shromáždění opatření, která dosud nejsou předepsána platnými zákony, čímž se zajistí flexibilita při reakci na složité situace a jejich řešení.

Pokud jde o donucovací síly v nouzovém stavu, je jejich budování a organizace v zásadě v kompetenci vlády a ministerstev, složek a obcí.

Nicméně, na základě studia mezinárodních zkušeností, průzkumu postupů a přezkoumání příslušných zákonů (zákon o civilní obraně) některé názory naznačují, že zákon by měl definovat zásady pro organizaci sil ve směru specializovaných sil, sil na částečný úvazek a rozsáhlých sil pro působení v nouzových situacích; předpisy o specializovaných nebo silách na částečný úvazek odpovídající jednotlivým typům nouzových situací; zároveň doplnit předpisy o výcviku, koučování, cvičení a běžných režimech a zásadách pro subjekty, aby byla zajištěna připravenost plnit úkoly v případě vzniku situací...

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/thong-nhat-linh-hoat-trong-ung-pho-tinh-trang-khan-cap-102250527182210963.htm