Pokud jde o obsah usnesení, existuje mnoho názorů, které souhlasí s nutností jeho vydání, nicméně stále existují názory, které s vydáním pilotního usnesení nesouhlasí a navrhují přezkoumání příslušných zákonů za účelem komplexních změn. K této otázce jménem stálého výboru Národního shromáždění předložil předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh zprávu, v níž vysvětlil, přijal a revidoval návrh usnesení o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik v oblasti investic do výstavby silničních dopravních zařízení.
Podle předsedy Hospodářského výboru Vu Hong Thanha stát v poslední době věnoval pozornost investicím do silniční infrastruktury a vynakládal na ni velké prostředky, ale z mnoha různých důvodů je její realizace stále omezená a neodpovídá potřebám socioekonomického rozvoje. Investice do synchronní a moderní výstavby infrastrukturního systému je jedním ze strategických průlomů.
Aby bylo možné úspěšně realizovat usnesení 13. sjezdu Národní strany a pětiletý plán socioekonomického rozvoje Národního shromáždění na období 2021–2025, je nutné upřednostnit zdroje a mít konkrétní politiky k urychlení výstavby moderního systému silniční infrastruktury. Zároveň řada pilotních politik v návrhu usnesení vychází z politik, které Národní shromáždění v minulosti schválilo a které dosáhly pozitivních výsledků.
Kromě toho změny a doplňování právních předpisů vyžadují mnoho času na jejich důkladné vyhodnocení a shrnutí, takže vzhledem k aktuálním naléhavým a nezbytným potřebám je návrh vlády na pilotní testování konkrétních politik v oblasti investic do výstavby silnic rozumný. Doporučuje se však, aby vláda na základě implementace tohoto pilotního usnesení, pokud jej schválí Národní shromáždění, provedla posouzení a shrnutí příslušných právních předpisů a navrhla změny.
Pokud jde o rozsah regulace, předměty působnosti a kritéria pro výběr pilotních projektů (článek 1), existují názory navrhující přezkoumání rozsahu regulace a předmětů působnosti návrhu usnesení. Mnoho stanovisek navrhuje přezkoumání, doplnění a zdokonalení zásad a kritérií pro výběr pilotních projektů. Stálý výbor Národního shromáždění by k této otázce rád informoval: Vláda navrhla kritéria pro výběr pilotních projektů a na základě návrhů obcí přezkoumala a předložila Národnímu shromáždění návrh usnesení a seznam projektů.
Kromě toho, aby bylo možné pilotní projekt efektivně realizovat, jasně specifikovat adresu, rozsah a dobu aplikace a vyhnout se jeho rozptylování v souladu s povahou projektu, doporučujeme, aby Národní shromáždění zvážilo a rozhodlo, že se pilotní projekt vztahuje pouze na projekty předložené vládou a že se po hlasování a schválení Národním shromážděním seznam pilotních projektů nepřidává. Vláda je plně odpovědná za seznam projektů navržených Národnímu shromáždění.
Proto prosím nestanovujte v návrhu usnesení zásady a kritéria pro výběr projektů. Stálý výbor Národního shromáždění by zároveň rád v návrhu usnesení vypustil ustanovení o předmětech použití, protože ustanovení v článku 1 o rozsahu úpravy předpisů o specifických politikách investic do výstavby silnic pro projekty uvedené v dodatku k tomuto usnesení již obsahují předměty a konkrétní adresy projektů.
Mnoho stanovisek navrhlo doplnění zásad a kritérií týkajících se závazku k zajištění pokroku, koordinační odpovědnosti obcí v oblasti kompenzací, podpory a přesídlení projektů a kapacity obcí pro řízení projektů. Předseda hospodářského výboru uvedl, že podle současných právních předpisů je kompenzace, podpora a přesídlení pro realizaci projektů odpovědností obcí.
Kromě toho se do této práce zapojuje mnoho státních správních orgánů, investorů, subjektů v oblasti kompenzací a přesídlení... a je konkrétně regulována v příslušných zákonech. V současné době stavební zákon ani zákon o veřejných investicích nestanoví kritéria pro způsobilost a zkušenosti řídícího orgánu v oblasti projektového řízení. Podle stavebního zákona budou projekty přidělovány orgánům a organizacím k jejich realizaci. Zda bude postup a kvalita projektu splňovat požadavky, závisí do značné míry na způsobilosti těchto orgánů a organizací.
Proto je v bodě b, odstavci 4, článku 7 návrhu usnesení stanoveno, že Lidový výbor na provinční úrovni je určen jako příslušný orgán odpovědný za zajištění kapacity a zkušeností agentur a organizací pověřených realizací projektu v souladu se stavebním zákonem.
Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh ve zprávě a vysvětlení podílu státního kapitálu účastnícího se investičních projektů v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru (článek 2) uvedl, že Ho Či Minovo Město je specifická městská oblast, takže realizace projektů má vysoké náklady na kompenzaci, podporu a přesídlení, takže je vhodné umožnit Městské lidové radě zvážit a rozhodnout o zvýšení podílu státního kapitálu účastnícího se projektů PPP, ale nepřesáhnout 70 % celkové investice projektu. U projektů procházejících obtížnými socioekonomickými oblastmi však náklady na vyklízení lokality nemusí být vysoké, ale vzhledem k nízkému objemu dopravy, pokud se uplatní podle zvláštního mechanismu pro Ho Či Minovo Město, nebude finanční plán projektu zaručen. Dodatek připojený k usnesení však jasně stanoví maximální úroveň pro každý projekt. Stálý výbor Národního shromáždění by proto rád ponechal návrh usnesení v jeho současné podobě.
Existuje návrh na zvýšení podílu státního kapitálu účastnícího se projektu na maximálně 70 % nebo 80 % celkové investice, aby se zajistila finanční řešení pro znevýhodněné oblasti s nízkým objemem dopravy, které potřebují podpořit rozvoj silniční infrastruktury. Stálý výbor Národního shromáždění by rád akceptoval, že podle zprávy vlády se premiér rozhodl o investiční politice pro navrhované pilotní projekty PPP. Článek 2 návrhu usnesení byl doplněn směrem k tomu, aby podíl státního kapitálu účastnícího se projektu PPP překročil 50 % celkové investice u projektů O2, jak je předepsáno v dodatku I k tomuto usnesení.
Pokud jde o příslušný orgán pro investice do silničních projektů (článek 3), předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh uvedl, že podle ustanovení stavebního zákona bude Ministerstvo dopravy posuzovat základní návrh a celkové investice do projektů přidělených místním samosprávám jako příslušným orgánům. Zároveň stavební zákon stanoví kritéria pro kapacitu a zkušenosti agentur a organizací provádějících projekt. V reakci na názory delegátů návrh usnesení v bodě b, odstavci 4, článku 7 stanoví, že Lidový výbor provincie určený jako příslušný orgán je odpovědný za zajištění kapacity a zkušeností agentur a organizací pověřených realizací projektu v souladu se stavebním zákonem.
V rámci vysvětlování a přijímání názorů delegátů na téma těžby nerostů pro běžné stavební materiály (článek 4) se objevily názory navrhující zvážit rozsah a kritéria pro uplatňování politiky těžby nerostů pro běžné stavební materiály na projekty, které uplatňují tuto politiku, aby se zabránilo jejímu širokému uplatňování, které by ztratilo smysl pilotního projektu. Stálý výbor Národního shromáždění by rád přijal nařízení, které umožňuje uplatňování této politiky pouze na projekty národních dálnic a rychlostních silnic, v dodatku IV připojeném k návrhu usnesení. Existují názory navrhující zvážit doplnění subjektu investorů, na které se vztahuje politika těžby nerostů pro běžné stavební materiály. Stálý výbor Národního shromáždění by rád přijal a revidoval návrh neuvádět subjekt investorů v článku 4 návrhu usnesení.
Pokud jde o projekt využívající všeobecný rezervní fond Střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025, odpovídající zvýšeným příjmům ústředního rozpočtu v roce 2022, Stálý výbor Národního shromáždění by rád přijal a změnil ustanovení v bodě a, odstavci 1, článku 5 takto: „Zdroj kapitálu a zbývající kapitál v porovnání s odhadovanou celkovou investicí projektu je zajištěn z jiných zákonných zdrojů kapitálu“; změnil ustanovení v bodě 2, článku 5 takto: „Dodatečný státní kapitál v celkové investici projektu je zajištěn z jiných zákonných zdrojů kapitálu“. Článek 7, článek 7 stanoví: „Vláda je odpovědná za zdroj kapitálu a zbývající kapitál v celkové investici projektu uvedeného v bodě a, odstavci 1 a odstavci 2, článku 5 tohoto usnesení; shrnout a podat zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání po schválení investičních politik projektů“.
Zároveň se doporučuje, aby vláda předložila Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí na příštím zasedání zprávu o výši kapitálu, který je třeba zajistit ve Střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030 pro investiční politiku projektu, a o specifické míře překračující ustanovení v článku 89 odstavce 2 zákona o veřejných investicích a související s obsahem vládní zprávy Národnímu shromáždění o navýšení příjmů státního rozpočtu o 63 725 miliard VND v roce 2022 do Střednědobého plánu veřejných investic o kapitál státního rozpočtu na období 2021–2025 odpovídající obecné rezervě Střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025. Vláda musí předložit příslušnému orgánu zprávu před předložením tohoto obsahu Národnímu shromáždění k posouzení rozpočtu a doplnění Střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025...
Pokud jde o datum účinnosti (článek 8), některé názory navrhují jasné vymezení data účinnosti usnesení; zvážení a přezkoumání vhodné doby pro shrnutí usnesení. Stálý výbor Národního shromáždění by rád přijal a revidoval článek 8 návrhu usnesení tak, aby toto usnesení nabylo účinnosti dnem přijetí a bylo prováděno do 30. června 2025. Ustanovení v bodě 1, článku 7 o vládě, která shrnuje provádění usnesení a podá zprávu Národnímu shromáždění na konci zasedání v roce 2025.
Zdroj
![[Fotografie] Premiér Pham Minh Chinh přijal tajemníka stranického výboru provincie Shandong (Čína) Lin Yua](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/26/821396f0570549d39f33cb93b2e1eaee)
Komentář (0)