Postupy pro skládkování „musí být prováděny jako zlatý důl“

Dnes odpoledne, 22. dubna, na 32. zasedání vydal stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona o geologii a nerostech.

Stavební zákony k překonání mnoha nedostatků

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh při prezentaci zprávy uvedl, že po 13 letech implementace zákona o nerostných surovinách z roku 2010 je systém právních dokumentů o nerostných surovinách v podstatě dokončen, což přispívá ke zlepšení účinnosti a účinnosti státní správy nerostných surovin, podpoře geologických průzkumů nerostných surovin a těžebního průmyslu a stále přísnějšímu a efektivnějšímu hospodaření s nerostnými surovinami. Mnoho důležitých politik si stále zachovává svou hodnotu a je děděno.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Dang Quoc Khanh

V implementaci zákona však stále existují určité nedostatky a omezení. Zaprvé, zákon o nerostech dosud neupravil státní správu geologie, zejména jednotnou správu podle specializovaných norem a předpisů; zejména nesjednotil správu geologických informací a dat, jak je uvedeno v usnesení politbyra č. 10-NQ/TW ze dne 10. února 2022.

Za druhé, administrativní postupy pro udělování licencí pro použití nerostných surovin jako materiálů na skládky jsou stále složité; nerostné objekty nebyly klasifikovány tak, aby se na ně vztahovaly odpovídající a vhodné administrativní postupy (postupy pro skládkovací doly musí být prováděny stejně jako pro zlaté doly).

Za třetí, výběr poplatků za těžební práva na základě zásob nerostných surovin stále čelí mnoha nedostatkům, jako například: Výpočet poplatků za těžební práva na základě schválených zásob nerostných surovin nezajišťuje přesnost; výběr poplatků za těžební práva před zahájením těžby nevytváří podmínky pro investice podniků do základní výstavby dolů; v případech, kdy těžba nepokrývá licencované zásoby, v současné době neexistují žádné předpisy o vrácení poplatků za těžební práva.

Cílem legislativy je vytvořit komplexní právní koridor pro ochranu geologických zdrojů a nevyužitých nerostů; posílit ochranu životního prostředí a bezpečnost práce při těžbě nerostů; harmonizovat zájmy státu, organizací a jednotlivců těžících nerosty a komunit, v nichž těžební aktivity probíhají. Podpora decentralizace a delegování pravomocí na místní orgány...

Stálý výbor Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí v zásadě souhlasil s nutností vydání zákona z důvodů uvedených v podání vlády .

Revizní orgán požádal navrhovatelskou agenturu o doplnění informací a podrobnější posouzení dopadu politiky na obsah nových politik, které ovlivňují funkce a úkoly státních orgánů správy; využívání státního rozpočtu; rozšíření práv organizací a jednotlivců k průzkumu a těžbě nerostných surovin; a o pokračování v revizi návrhu zákona se souvisejícími zákony.

Pokud jde o klasifikaci minerálů, kontrolní agentura v zásadě souhlasí s nařízením o rozdělení minerálů do 4 skupin, jak je uvedeno v návrhu zákona, v němž je oddělena skupina minerálů, které jsou běžnými stavebními materiály (skupina III), a minerály používané jako plnicí materiály (skupina IV).

Existují však názory, že některé druhy minerálů lze použít k mnoha různým účelům, což ztěžuje určení, do které skupiny minerálů patří, a způsobuje to překrývání pravomocí v plánování těžby mezi Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí a Provinčním lidovým výborem.

Podle inspekční agentury existují stanoviska navrhující konkrétnější předpisy pro minerály skupiny IV a upřesňující obsah minerálů „vhodných pouze pro účely výroby plniv“, aby se zjednodušily postupy pro využívání říčního a mořského písku jako plniv...

Potřebujete vytvořit legální koridor pro těžbu písku?

Během diskuse generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong navrhl zvážit doplnění předpisů o plánování průzkumu, těžby a zpracování mořského písku, které by nahradily říční písek a štěrk, protože se jedná o praktický požadavek.

S odkazem na statistiky, že v celé zemi se nachází 330 dolů na říční písek se zásobami přibližně 2,3 miliardy metrů krychlových, pan Bui Van Cuong uvedl, že to stačí pouze na potřeby vyrovnání terénu, ale nestačí to na pokrytí stavebních potřeb.

Těžba písku a štěrku v korytech řek navíc zanechává mnoho zjevných důsledků, zejména dopady na životní prostředí, změny v proudění vody, sesuvy půdy domů, hráze a stavební práce.

Generální tajemník rovněž uvedl, že zásoby mořského písku v naší zemi činí přibližně 196 miliard m3, ale neexistuje dostatek právních koridorů pro těžbu a využití, což vede k pomalému nebo nemožnému průzkumu a těžbě kvůli nedostatku standardních technických pokynů.

„Aby se omezila a nakonec zastavila těžba říčního písku a štěrku a místo toho se přešlo na mořský písek, měl by zákon regulovat plánování a těžbu mořského písku, aby měl právní základ pro uspokojení budoucí poptávky po mořském písku,“ navrhl pan Bui Van Cuong.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue se k návrhu zákona vyjádřil.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue v komentáři k návrhu zákona navrhl vyjasnit mnoho konkrétních aspektů. Tento zákon například nezmiňuje ropu a plyn, ale zmiňuje rašelinu, hnědé uhlí a ve skutečnosti existují uhelné doly, které je obtížné využívat, ale svítiplyn lze využívat. To vede k překrývání v řízení Skupiny pro uhlí a nerostné suroviny a Skupiny pro ropu a plyn, což vyžaduje komplexní manažerskou roli, a proto je nutné vyjasnit princip rozdělení.

Nebo se v návrhu zmiňuje oblast národní nerostné rezervace, ale není jasné, zda pravomoc rozhodnout o jejím zařazení do rezervace náleží premiérovi, ministerstvu nebo obci...

Zdroj