Premiér nařídil pokračovat v podpoře snižování a zjednodušování administrativních postupů ve prospěch občanů i podniků.

Směrnice jasně uvádí, že v poslední době je reforma správního řízení a zlepšení podnikatelského prostředí spojené s národní digitální transformací klíčovým úkolem vlády. Premiér vydal řadu směrnic; bylo realizováno mnoho programů, projektů a plánů; ministerstva, odvětvové složky a obce vynaložily velké úsilí. Reforma správního řízení dosáhla pozitivních výsledků, mnoho ukazatelů Vietnamu se zlepšilo, což přispělo k socioekonomickému růstu, zlepšení podnikatelského prostředí, zvýšení národní konkurenceschopnosti a snížení nákladů pro společnost.

Nicméně, i přes výsledky implementace na ministerstvech, v pobočkách, obcích a na základě reflexí a doporučení lidí a podnikatelské komunity, stále existují nedostatky a omezení v reformě správního řízení, jako například: (1) Některé předpisy a správní postupy v některých právních dokumentech se stále překrývají a jsou protichůdné; (2) Předpisy o pravomoci přijímat a řešit některá správní řízení stále procházejí mnoha úrovněmi a mezistupněmi; (3) Vnitřní správní postupy v každém ministerstvu, agentuře, obci a mezi státními správními orgány jsou stále složité; (4) Snižování a odstraňování překážek pro podniky a osoby je stále omezené; v některých agenturách, jednotkách, obcích, zejména na místní úrovni, stále dochází k obtěžování a negativitě; (5) Přijímání a řešení správních řízení probíhá převážně tradiční metodou papírových dokumentů, v souladu s administrativními hranicemi.

Příčiny výše uvedených nedostatků a omezení zahrnují jak subjektivní, tak objektivní příčiny, z nichž hlavní jsou subjektivní příčiny, jako například: (1) Reforma správních postupů v řadě ministerstev, složek a obcí dosud nezískala náležitou pozornost; (2) Tradiční pracovní návyky nedrží krok s pokrokem ve vědě, technologii a inženýrství; (3) Kvalifikace řady kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců je stále omezená a plně neprosazuje jejich role a odpovědnosti při výkonu veřejných povinností; (4) Koordinace mezi agenturami a útvary stále postrádá iniciativu, soudržnost a včasnost; (5) Infrastruktura informačních technologií je stále slabá a nesynchronizovaná, do mnoha systémů se investovalo již dlouhou dobu a nebyly modernizovány ani rozvíjeny.

Aby bylo možné urychleně napravit a překonat výše uvedené nedostatky a omezení a nadále prosazovat zkrácení a zjednodušení administrativních postupů na ministerstvech, v pobočkách a obcích ve prospěch občanů a podniků, žádá premiér ministry, vedoucí ministerských agentur, vládní agentury, předsedy lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby se zaměřili na řízení a organizaci důsledného, úplného, včasného a efektivního provádění úkolů a řešení v oblasti reformy správního řízení v programech, projektech a plánech schválených vládou a premiérem, a usnesení vlády č. 01/NQ-CP, usnesení vlády č. 02/NQ-CP ze dne 5. ledna 2024, klíčového plánu reformy správního řízení na rok 2024, směrnice č. 27/CT-TTg ze dne 27. října 2023, směrnice premiéra č. 04/CT-TTg ze dne 11. února 2024, se zaměřením na: zaměření na několik úkolů.

Reforma a zkrácení administrativních postupů přímo v procesu tvorby právních dokumentů

Pokud jde o reformu a zkrácení administrativních postupů, premiér požádal ministry, vedoucí ministerských agentur a vládní agentury, aby důsledně provedli reformu a zkrácení administrativních postupů již v procesu tvorby právních dokumentů, posílili přísnou kontrolu, posuzovali dopad konkrétních politik na předpisy týkající se správního řízení, řádně prováděli konzultace (posílit konzultace v elektronickém prostředí), posuzovali a zkoumali projekty a navrhovali právní dokumenty, zajistili, aby správní postupy byly regulovány příslušným orgánem, aby byly nezbytné, přiměřené, proveditelné, implementované v elektronickém prostředí a s nejnižšími náklady na dodržování předpisů. Zároveň požádal o opravu, revizi a návrh změn předpisů, aby se předešlo nedostatkům a konfliktům při přidělování míst k vydávání dokumentů upravujících složky správního řízení v souladu s ustanoveními zákona o vydávání právních dokumentů.

Zaměřit se na vypracování dokumentů v pravomoci vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur s cílem okamžitě provést plány na snížení a zjednodušení předpisů týkajících se obchodních aktivit; decentralizaci v oblasti vyřizování administrativních postupů; prioritní skupiny interních administrativních postupů; administrativní postupy a občanské dokumenty týkající se hospodaření s obyvatelstvem schválené vládou a premiérem ve směru jednoho dekretu, kterým se mění mnoho dekretů, jednoho rozhodnutí, kterým se mění mnoho rozhodnutí, jednoho oběžníku, kterým se mění mnoho oběžníků a kterým se upřednostňuje zavedení zkrácených postupů podle předpisů. Zároveň vypracovat a předložit Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění pro vyhlášení dokumenty v jejich pravomoci k provedení plánů na snížení a zjednodušení předpisů podle schváleného plánu.

Urychleně přezkoumat, omezit a zjednodušit administrativní postupy v oblasti pozemků, sociálního bydlení, úvěrů a nerostných zdrojů.

Premiér rovněž požádal ministry, vedoucí ministerských agentur a vládní agentury, aby urychleně přezkoumali a navrhli plány na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů v určených oblastech, zejména administrativních postupů v oblasti pozemků, sociálního bydlení, úvěrů, nerostných zdrojů atd. a licencí souvisejících s podnikatelskou činností, v souladu s Plánem reformy klíčových administrativních postupů z roku 2024, který má být nejpozději do května 2024 zaslán Úřadu vlády k syntéze a podání zprávy premiérovi. Ihned po schválení premiérem zorganizovat realizaci plánu.

Zároveň neprodleně a plně zveřejnit interní správní postupy mezi orgány státní správy a mezi ministerstvy, agenturami a útvary, divizemi a ekvivalenty; správně stanovit rozsah a pravomoc vydávat interní správní postupy za účelem přezkoumání, zjednodušení a zajištění cílů a požadavků stanovených v rozhodnutí předsedy vlády č. 1085/QD-TTg ze dne 15. září 2022.

Zaměřit se na implementaci zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výpisy z rejstříku trestů v souladu s Programem zkrácení a zjednodušení po schválení premiérem s cílem snížit nepřiměřený požadavek na předkládání výpisů z rejstříku trestů při provádění administrativních postupů a zajistit tak pokrok, podstatu a efektivitu. Posílit komunikační práci v rámci reformy správního řízení, aby lidé i podnikatelská komunita znali vládu a byli s ní v kontaktu.

Zachovat pouze administrativní postupy, které jsou skutečně nezbytné, s nejnižšími náklady na dodržování předpisů.

Premiér požádal předsedy lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby neprodleně zveřejnili všechny interní administrativní postupy mezi provinčními lidovými výbory a odděleními, pobočkami a okresními lidovými výbory; aby správně stanovili rozsah a pravomoc vydávat interní administrativní postupy za účelem přezkoumání, zjednodušení a zajištění cílů a požadavků stanovených v rozhodnutí premiéra č. 1085/QD-TTg ze dne 15. září 2022.

Ministerstvo spravedlnosti, právní organizace spadající pod ministerstva, agentury na ministerské úrovni a odbory spravedlnosti spadající pod lidové výbory provincií a ústředně řízených měst v rámci svých přidělených funkcí, úkolů a pravomocí koordinují svou činnost s příslušnými agenturami s cílem zlepšit kvalitu hodnocení předpisů týkajících se správních postupů v návrzích právních dokumentů a zajistí, aby byly vydávány a udržovány pouze ty správní postupy, které jsou skutečně nezbytné, přiměřené, zákonné a mají nejnižší náklady na dodržování předpisů.

Premiér pověřil Ministerstvo spravedlnosti vedením a koordinací s Úřadem vlády a ministerstvy, jejich pobočkami a obcemi, aby prostudovaly a zvážily podání zprávy Národnímu shromáždění s cílem změnit ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů týkající se správních postupů v návrzích právních dokumentů a rozhodně omezit zbytečné správní postupy, zejména správní postupy k provedení opatření specifické povahy vhodných pro socioekonomické rozvojové podmínky dané lokality.

Úzce spolupracovat s ministerstvy a agenturami na přezkoumání, výzkumu a navrhování priorit pro zahrnutí návrhů zákonů do Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek s cílem zavést možnosti snížení a zjednodušení, a to s ohledem na vědeckou a proveditelnou povahu.

Inovace jednotného kontaktního místa a propojených mechanismů jednotného kontaktního místa při vyřizování administrativních postupů

Pokud jde o reformu implementace správních postupů, premiér pověřil ministry, vedoucí ministerských agentur, vládních agentur, předsedy lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby i nadále efektivně zaváděli inovaci mechanismu jednotného kontaktního místa a propojeného jednotného kontaktního místa při vyřizování správních postupů, zaměřili zdroje na urychlení digitalizace záznamů a výsledků vyřizování správních postupů, propojili digitalizaci s plněním úkolů kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v procesu přijímání a vyřizování správních postupů; podpořili opětovné použití digitalizovaných dat mezi ministerstvy, pobočkami a obcemi prostřednictvím propojení a sdílení dat; modernizovali synchronní systém infrastruktury informačních technologií z centrální na místní úroveň v souladu s požadavky národní digitální transformace, zajistili bezpečnost a ochranu informací, podpořili propojení, integraci a sdílení dat s cílem sloužit řízení, správě a vyřizování správních postupů a poskytování veřejných služeb.

Zaměřit se na nasazení prioritních skupin online veřejných služeb za účelem přezkoumání a restrukturalizace procesu integrace a jejich poskytování na Národním portálu veřejných služeb v roce 2024 v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 206/QD-TTg ze dne 28. února 2024. Současně přezkoumat, vyhodnotit a restrukturalizovat proces pro online veřejné služby, které jsou integrovány a poskytovány na Národním portálu veřejných služeb, a zajistit tak princip, že uživatelé jsou v centru pozornosti.

VNeID je jediný účet používaný k provádění administrativních postupů.

Zaměřit se na úspěšnou realizaci Projektu vývoje aplikací pro populační data, identifikaci a elektronické ověřování pro potřeby národní digitální transformace v období 2022–2025 s vizí do roku 2030 (Projekt 06), zejména úkolů a řešení uvedených v Nařízení předsedy vlády č. 04/CT-TTg ze dne 11. února 2024 s cílem kompletně vyřešit úzká místa v institucích, infrastruktuře informačních technologií, datech, lidských zdrojích a financování.

Zajistit nezbytné podmínky pro provedení přechodu na používání VNeID jako jediného účtu při provádění správních řízení a poskytování veřejných služeb v elektronickém prostředí od 1. července 2024 dle nařízení vlády č. 59/2022/ND-CP ze dne 5. září 2022.

Přísně organizovat příjem a včasné řešení zpětné vazby a doporučení od lidí a podniků; posilovat dialog a důsledně řešit problémy a obtíže týkající se mechanismů, politik a administrativních postupů; zlepšovat kvalitu lidských zdrojů provádějících práci v oblasti urovnávání administrativních řízení.

Pokračovat v provádění inspekcí a zkoumání reformy správních postupů s cílem zlepšit veřejnou etiku, posílit správní disciplínu a pořádek, urychleně řešit případy úniků, vyhýbání se povinnosti, strachu z chyb a strachu z odpovědnosti. Pravidelně měsíčně zveřejňovat výsledky hodnocení kvality služeb pro občany a podniky v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 766/QD-TTg ze dne 23. června 2022 na Národním portálu veřejných služeb, portálech veřejných služeb na ministerské a provinční úrovni a elektronických informačních portálech ministerstev, agentur a obcí.

Vytvořit co nejpříznivější podmínky pro lidi a podniky, aby mohli využívat administrativní postupy a veřejné služby a vykonávat je bez ohledu na administrativní hranice.

Pokud jde o pilotní implementaci modelu jednotného kontaktního místa pro poskytování veřejných služeb ve směru sloučení jednotných kontaktních míst administrativních jednotek na všech úrovních v oblasti: Hanoj, Ho Či Minovo Město, Binh Duong, Quang Ninh, koordinovat s Úřadem vlády a příslušnými agenturami organizaci pilotního implementace v roce 2024 před jejím shrnutím a rozšířením v roce 2025 s cílem vytvořit co nejpříznivější podmínky pro občany a podniky pro přístup k administrativním postupům a veřejným službám a jejich provádění bez ohledu na administrativní hranice, maximalizovat rozsah přijímání administrativních postupů na jednom místě na základě využití informačních technologií, podpořit digitální transformaci, zvýšit profesionalitu a podpořit odpovědnost jednotného kontaktního místa při monitorování a prosazování řešení administrativních postupů na ministerstvech, v pobočkách a obcích.

Úřad vlády je pověřen vedením a koordinací s ministerstvy, resorty, obcemi, odborníky a příslušnými agenturami při vypracování a předložení vládě k vyhlášení Programu na snižování počtu licencí a inovaci licenčních činností na ministerstvech, resortech a obcích v období 2025–2030 s cílem pokračovat v podstatném a efektivním snižování administrativních postupů, vytvářet příznivé a transparentní výrobní a podnikatelské prostředí a přispívat k podpoře socioekonomického rozvoje, který má být dokončen v prosinci 2024.

Urychleně vypracovat vzorový dokument o oddělení jednotných kontaktních míst poskytujícím veřejné služby s cílem sloučit oddělení jednotných kontaktních míst správních jednotek na všech úrovních v oblasti, který by měl být dokončen ve druhém čtvrtletí roku 2024, a podat zprávu pracovní skupině premiéra pro reformu správního řízení k vyjádření a pokynům k uspořádání pilotního projektu v roce 2024 v následujících lokalitách: Hanoj, Ho Či Minovo Město, Binh Duong, Quang Ninh.

Úřad vlády studuje a dokončuje kritéria pro posuzování kvality služeb a spokojenosti lidí a podniků s prováděním administrativních postupů a veřejných služeb v reálném čase v elektronickém prostředí dle rozhodnutí předsedy vlády č. 766/QD-TTg ze dne 23. června 2022, přičemž zajišťuje obsah a efektivitu dle kritérií kvality služeb, užitečnosti a snadnosti použití.

Premiér rovněž požádal Pracovní skupinu premiéra pro reformu správního řízení, aby dále prosazovala svou roli v řízení a podpoře implementace reformy správního řízení na ministerstvech, v různých složkách a na místní úrovni; aby úzce koordinovala svou činnost s Poradní radou premiéra pro reformu správního řízení s cílem včas naslouchat, identifikovat a řešit překážky a obtíže v mechanismech, politikách a správních postupech, které brání výrobním a obchodním aktivitám podniků a životu lidí.

Zdroj