Měření kapacity personálu

Provincie Tuyen Quang v souladu s pokyny generálního tajemníka To Lama ze 14. ústřední konference (13. funkční období) týkajícími se určování pracovních pozic, přidělování produktů, podpory osobní odpovědnosti, vytváření silné motivace k inovacím metod řízení a budování profesionální, efektivní a účinné správy prosazuje „braní výsledků a produktů jako měřítka pro hodnocení kapacit kádrů“ a jejich konkretizaci prostřednictvím veřejného a transparentního systému hodnocení, propojení odpovědnosti vedoucího pracovníka s kvalitou služeb lidem a formování kultury veřejné služby v novém kontextu.

Od pocitu k měření

V průběhu vietnamské revoluce naše strana vždy označovala kádrovou práci za „klíč“ z „klíčů“. V novém kontextu, při fungování dvouúrovňové místní samosprávy a hluboké integraci do světa, je požadavek na zlepšení kvality kádrů stále vyšší, takže hodnocení kádrových kapacit proto vyžaduje i inovace v myšlení i praxi.

V poslední době provincie Tuyen Quang vydala mnoho důležitých směrnic a usnesení týkajících se zlepšení kvality svých zaměstnanců, zlepšení manažerských kapacit a kvality služeb poskytovaných obyvatelům. Naposledy vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 623 o předpisech pro měsíční hodnocení a klasifikaci kvality předsedy Provinčního lidového výboru pro vedoucí přidružených agentur a jednotek a předsedy komunálních lidových výborů.

Úředníci obce Thanh Thuy vykonávají práci, aby zajistili plnění přidělených úkolů.

Toto je považováno za průlom ve veřejné správě, vedoucí pracovníci jsou hodnoceni měsíčně s využitím specifických, veřejných a transparentních ukazatelů měření. Zvláštností je kombinace kvalitativního a kvantitativního hodnocení; namísto emočního hodnocení jsou úředníci hodnoceni na základě výkonu úkolů, pracovního postupu, spokojenosti lidí, výsledků terénních kontrol a dodržování veřejné kázně. Hodnocení A (vynikající) je určeno pouze těm, kteří získají 9 a více bodů, což znamená, že nejen dokončí práci, ale také vytvoří produkty se skutečným dopadem.

Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 zároveň stanoví hodnocení a klasifikaci státních úředníků podle kritérií týkajících se pokroku, kvality, výsledků podle pracovních pozic a výstupních produktů. Hledisko „považovat talentované lidi za zvláštní subjekty státní služby“ je konkretizováno nástroji měření, které Tuyen Quang používá. Myšlení o hodnocení kádrů se proto výrazně posunulo od „potenciální kapacity“ k „skutečné kapacitě“, měřené čísly, výsledky a sociální efektivitou.

Zástupce ředitele ministerstva vnitra Le Van Dat se podělil o své stanovisko: „Rozhodnutí 623 provinčního lidového výboru je v podstatě formou hodnocení založeného na klíčových ukazatelích výkonnosti (KPI) pro vedoucí agentur a jednotek, s důrazem na měření výstupních výsledků a efektivity plnění úkolů. Hodnocení se provádí demokraticky, veřejně, transparentně, objektivně a průběžně, bez zvýhodňování nebo formality.“

Výsledky měsíčního hodnocení slouží nejen k řešení problémů v provozu agentur a jednotek, ale také pomáhají identifikovat omezení a navrhovat řešení ke zlepšení kvality výkonu veřejné služby. Zároveň jsou také důležitým základem pro každoroční hodnocení kvality v souladu s předpisy strany, vlády a ministerstva vnitra .

Kvalitní produkty ze smluvního mechanismu

V pondělí ráno panovala v Centru služeb veřejné správy v okrsku Ha Giang 2 naléhavá a spořádaná pracovní atmosféra. Paní Nguyen Thi Thanh Nga, skupina 2 Minh Khai, byla přítomna brzy ráno, aby vyplnila žádost o stanovení stupně invalidity pro své příbuzné. Nebylo třeba dlouho čekat, personál ji s nadšením a rychle provedl každým krokem online žádosti.

Paní Nga vyjádřila svou spokojenost s přístupem zaměstnanců centra k poskytovaným službám. Od 1. července do 9. listopadu centrum obdrželo 2 774 žádostí, míra vyřešení žádostí včas a včas dosáhla 99,1 %. Zástupce ředitele centra Tran Do Phong zdůraznil: „Centrum každý měsíc vyhodnocuje úroveň plnění úkolů a boduje podle každého kritéria spojeného s funkcemi a úkoly.“

Zaměstnanci, kteří pracují na plný, nikoli na plný úvazek, jsou monitorováni a hodnoceni čtvrtletně na základě pracovních výsledků spojených s jejich pracovní pozicí a specifických ukazatelů měření kultury veřejné služby, implementace předpisů, úrovně spokojenosti občanů a podniků, počtu stížností, míry vyřešení stížností atd. Toto specifické a věcné hodnocení pomáhá zaměstnancům zlepšit jejich odpovědnost, zvýšit jejich iniciativu a inovace při plnění jejich povinností.

Na daňovém úřadu provincie dosahují vynikajících výsledků inovace v metodách vedení, proaktivní poradenství, efektivní řešení pro správu příjmů od vedoucího a zavedení systému měsíčního hodnocení výkonu úředníků a zaměstnanců, propojeného s osobní odpovědností a efektivitou oddělení. V období 2020–2025 daňový úřad provincie vždy splnil a překročil odhady stanovené Národním shromážděním, vládou a provincií.

Nárůst počtu turistů v provincii je důkazem efektivity turistického ruchu.

Paní Nguyen Quynh Anh, provinční daňová úřednice, uvedla: „Měsíční hodnocení zaměstnanců pomocí stupnice A, B, C a docházky se provádí veřejně, transparentně, spravedlivě a výhradně na základě pracovního výkonu. Tato metoda pomáhá každé osobě zhodnotit úroveň plnění úkolů, a tím vynaložit větší úsilí, posílit smysl pro odpovědnost a podpořit kreativitu v procesu plnění úkolů.“

Jednou z jednotek, která jasně prokázala ducha iniciativy a flexibility ve vedení, řízení a inovaci v metodách řízení, je Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu. V pečlivém dodržování přidělených funkcí a úkolů ministerstvo neprodleně doporučilo provincii, aby vydala řadu mechanismů a politik, úspěšně zorganizovalo řadu akcí na podporu rozvoje kultury, sportu a cestovního ruchu; zároveň přidělilo konkrétní cíle a úkoly každému členovi správní rady, specializovaným oddělením a přidruženým jednotkám, čímž zajistilo jasné lidi, jasnou práci a jasné odpovědnosti.

Zejména odvětví cestovního ruchu postupně prosazuje svou roli klíčového ekonomického odvětví s mnoha vynikajícími výsledky: Celkový investiční kapitál pro období 2021–2025 se odhaduje na téměř 12 000 miliard VND; provincie využívá 176 turistických oblastí a míst; rozvíjí 54 komunitních turistických vesnic; systém turistických produktů je stále komplexnější a mnoho turistických produktů je mezinárodně uznáváno. Celá provincie má více než 1 490 ubytovacích zařízení s více než 15 000 pokoji.

Ředitel odboru kultury, sportu a cestovního ruchu Nguyen Trung Ngoc uvedl: „Motto ‚6 jasných‘ je specifikováno v každém cíli, úkolu a každé odpovědné pozici. Tento přístup překonal situaci závislosti, zlepšil disciplínu a zároveň probudil v zaměstnancích ducha iniciativy a kreativity.“

Kromě toho se oddělení a pobočky s přidělenými funkcemi a úkoly snaží nasazovat synchronní řešení k dokončení každého konkrétního cíle a úkolu. Na národním portálu veřejných služeb se provincie Tuyen Quang umístila na 16. místě v kvalitě služeb, přičemž v provincii se ministerstvo školství a odborné přípravy, ministerstvo zemědělství a životního prostředí a ministerstvo vnitra umístily na prvních třech místech s více než 90 body; 122/124 obcí si udrželo úroveň nad 90 bodů.

V mnoha obcích a obvodech jsou cíle socioekonomického rozvoje, rozpočtové příjmy, digitální transformace, administrativní reforma, snižování chudoby, rušení dočasného bydlení... kvantifikovány ve spojení se specifickými úkoly každého člena výboru a každého sektoru a používají se jako kritéria pro hodnocení úrovně splnění úkolů na konci roku. Například v obci Viet Lam je každý úředník zodpovědný za pomoc jedné domácnosti vymanit se z chudoby; obec Yen Son přiděluje každému úředníkovi úkoly na podporu rozvoje podnikání, soukromé ekonomiky, podpory podnikání a inovací; obec Con Lon spojuje odpovědnost vedoucího s mobilizací zdrojů pro budování dopravní infrastruktury v souladu s průlomovými cíli stranického sjezdu na všech úrovních...

Podle zprávy Ministerstva vnitra, která provádí rozhodnutí 623, ze září u vedoucích agentur a jednotek podřízených Provinčnímu lidovému výboru (24 osob) bylo 4 osob, které splnily své úkoly výborně, 16 osob, které splnily své úkoly dobře, a 5 osob, které splnily své úkoly; u předsedů lidových výborů obcí a obvodů bylo 10 osob, které splnily své úkoly výborně, 88 osob, které splnily své úkoly dobře, a 26 osob, které splnily své úkoly.

Aby se klíčové ukazatele výkonnosti staly hnací silou udržitelného rozvoje

V návrhu vládního nařízení o hodnocení a klasifikaci kvality státních zaměstnanců je pozoruhodnou novinkou zahrnutí klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) do systému hodnocení. Jedná se o důležitý krok vpřed ve veřejné správě, ale zároveň to vyvolává mnoho otázek ohledně jeho vhodnosti a proveditelnosti v praxi. Podle docenta Dr. Tran Thi Dieu Oanha, vedoucího Právnické fakulty Akademie veřejné správy a managementu, bylo hodnocení KPI ve veřejném sektoru zavedeno v mnoha zemích, jako je Singapur, Korea, Spojené království...

Pro uplatnění klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) na kádry a státní zaměstnance je důležité, aby kritéria byla realistická, přesně odrážela pracovní pozici a cíle veřejné služby a vyhýbala se formálním postupům. Je nutné vytvořit soubor jasných a měřitelných ukazatelů KPI, a to jak kvantitativních, tak kvalitativních. Kromě ukazatelů pokroku a pracovní zátěže je nutné pro komplexnější posouzení doplnit kritéria kvality, smyslu pro odpovědnost, kultury, etiky veřejné služby atd.

Přidělování produktů kádrům a státním zaměstnancům ve skutečnosti přináší pozitivní změny ve veřejné správě, nicméně neexistuje jednotný návod pro jeho implementaci. Každá veřejná pozice musí mít svou vlastní sadu ukazatelů, které měří všechny čtyři faktory: objem, pokrok, kvalita a efektivita. Neexistuje žádný obecný klíčový ukazatel výkonnosti (KPI) ani subjektivní hodnocení.

Spolu s tím musí být výsledky KPI základem pro rozhodování o procesech v oblasti lidských zdrojů, propojování hodnocení s jmenováním, odměňováním a převodem zaměstnanců, podpora ducha „7 odvah“ u zaměstnanců (Odvažte se myslet, Odvažte se mluvit, Odvažte se dělat, Odvažte se převzít odpovědnost, Odvažte se inovovat, buďte kreativní, Odvažte se čelit obtížím a výzvám a Odvažte se jednat pro společné dobro). Spolu s tím posílit školení a standardizaci zaměstnanců dle standardů pracovních pozic a splnit požadavky období digitální transformace.

S odhodláním inovovat myšlení v hodnocení kádrů, brát produkty jako měřítko, brát lidi jako středobod služeb a když je každý úkol kvantifikován specifickými ukazateli, každému kádrovi jsou přiděleny jasné odpovědnosti, bude administrativní aparát fungovat transparentně, efektivně a účinně a lépe sloužit lidem.

Bien Luan

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/