Zefektivnění organizační struktury: Vytváření kvalitativních změn

Když na konferenci 1. prosince hovořil o zefektivnění organizačního aparátu politického systému, generální tajemník To Lam jasně prohlásil: „Nejde jen o rozsah nebo kvantitu, ale hlouběji o to, že je nutné vytvořit kvalitativní změny ve fungování politického systému.“ Z hlediska organizační vědy je skutečně nejdůležitějším cílem zefektivnění zlepšení kvality fungování aparátu. Pokud tohoto cíle nebude dosaženo, zefektivnění jednoduše skončí fúzemi a škrty. Při pohledu na svět čelí mnoho zemí problému stále více „nafouklého“, těžkopádného a mnohovrstevnatého administrativního aparátu..., takže požadavek na zefektivnění a zlepšení efektivity a účinnosti fungování aparátu je velmi naléhavý. Například Spojené státy jsou přední světovou ekonomikou, ale vidíme, že nově zvolený prezident Donald Trump zřídil novou agenturu s názvem „Ministerstvo pro efektivitu vlády“ pod vedením dvou podnikatelů Elona Muska a Viveka Ramaswamyho, aby zkrátil administrativní postupy na federální úrovni, zrušil nepřiměřené regulace a ušetřil veřejné výdaje.

Delegáti účastnící se celostátní konference šířili a shrnovali informace o implementaci usnesení č. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

V Japonsku, kde jsem mnoho let studoval, žil a pracoval, probíhá proces restrukturalizace a racionalizace ministerstev a ústředních vládních agentur a také posílení funkcí kabinetu od roku 1999. Tento proces přinesl mnoho důležitých výsledků, jedním z nich je restrukturalizace ministerstev s cílem odstranit bariéry a zefektivnit aparát. 23 ministerských organizací bylo restrukturalizováno do jednoho úřadu (Úřad kabinetu) a 12 ministerských organizací. První den, kdy jsem přijel do Japonska, když jsem poprvé procházel imigračním řízením pro dlouhodobé rezidenty, jsem musel čekat v dlouhé frontě téměř dvě hodiny. Jelikož jsem byl ve Vietnamu zvyklý čekat při využívání veřejných služeb, stání ve frontě pro mě nebylo příliš překvapivé. Dříve jsem si myslel, že tento proces je nevyhnutelný, zejména v zemích s populací více než 100 milionů lidí. Japonská vláda, která má pouze dvě karty, včetně pobytové karty a karty My Number (osobní identifikační karta), však můj názor změnila. Každý dostane osobní identifikační číslo a většina veřejných služeb je integrována prostřednictvím této karty, od finančních služeb, pojištění až po zdravotní péči. Během mnoha let v Japonsku jsem musel nejdéle a jedině čekat ve frontě, když jsem procházel výše zmíněným imigračním řízením pro dlouhodobé pobyty. Japonsko se nejen silně restrukturalizovalo, ale také se zaměřuje na digitální transformaci administrativních postupů, minimalizaci mezikroků a zlepšení efektivity práce. Japonská vláda se svými silnými stránkami v ekonomickém potenciálu a telekomunikační infrastruktuře aktivně zavádí informační technologie ke snížení manuální práce, automatizaci procesů zpracování dokumentů, čímž snižuje pracovní zátěž státních úředníků a zároveň zvyšuje transparentnost a šetří náklady. Kromě toho jsem v Japonsku zjistil, že jedním z důležitých faktorů, které pomohly zemi k rozvoji, bylo uplatňování velmi přísného a transparentního systému náboru státních zaměstnanců. Když jsem ještě studoval na univerzitě, každý rok během dubnového a říjnového období promocí visely v areálu Osacké univerzity transparenty a cedule oznamující nábor státních zaměstnanců. Noví absolventi přijatí do administrativního systému museli složit mnoho náročných konkurenčních zkoušek, což zajistilo, že do státních agentur se mohli dostat pouze ti s nejlepšími schopnostmi a kvalitami. To pomohlo zmírnit situaci s náborem správných lidí a zároveň vytvořilo tým státních zaměstnanců se solidními odbornými znalostmi a vysokým pracovním duchem. Některé evropské země, jako je Spojené království a Německo, jsou také typické pro administrativní reformu a zefektivnění mzdové agendy ve veřejném sektoru. Tyto země se nejen zaměřují na snižování počtu mzdových účtů, ale věnují také pozornost zlepšení kvality a kapacity státní správy. Ve Spojeném království vláda od roku 2011 zavádí strategii „Government Digital Service“ (GDS), jejímž cílem je reformovat veřejné služby prostřednictvím digitální transformace a automatizace pracovních postupů. V důsledku toho Spojené království v období 2012–2017 ušetřilo více než 1 miliardu liber díky optimalizaci procesů a snížení zbytečných administrativních postupů. Podobně Německo provedlo řadu reforem ve veřejném aparátu s cílem snížit překrývání a plýtvání ve státních agenturách. Podle zprávy německého ministerstva vnitra země v období 2000–2010 snížila počet státních zaměstnanců o více než 200 000 a zároveň zachovala kvalitu veřejných služeb, a to díky optimalizaci procesů a aplikaci informačních technologií. Z mezinárodních zkušeností lze pro Vietnam vyvodit některá důležitá řešení v procesu zefektivnění aparátu a snižování mzdové agendy ve veřejném sektoru. Zaprvé, správní reforma musí začít přezkoumáním funkcí a úkolů státních agentur, čímž se jasně určí, které oddělení a pozice jsou nezbytné a které oddělení lze zredukovat nebo převést do soukromého sektoru nebo nevládních organizací. Zadruhé, z hlediska udržitelného rozvoje jsou silné veřejné instituce, včetně týmu kompetentních státních úředníků, klíčovými faktory pro podporu procesu dosahování Cílů udržitelného rozvoje (SDG) do roku 2030 (včetně 17 cílů, jako je vymýcení chudoby, kvalitní vzdělávání, rovnost pohlaví atd.). Snížení počtu státních úředníků může neviditelně snížit schopnost veřejných agentur poskytovat základní služby, a tím zpomalit plnění cílů udržitelného rozvoje. Vláda by proto měla upřednostnit investice do vzdělávání a rozvoje týmu státních úředníků s udržitelným myšlením, aby mohli efektivně přispívat k dlouhodobému rozvoji. Zatřetí, je nutné podporovat používání informačních technologií v administrativní práci, omezit složité administrativní postupy a zvýšit transparentnost práce. Zatímco digitální technologie mohou pomoci zlepšit produktivitu při poskytování veřejných služeb, důležitou roli hraje také splnění požadavků univerzálnosti a principu, že nikdo nebude opomenut. Konečně, předpokladem pro úspěch plánu na zefektivnění aparátu je role a důvěra lidí ve vládu. To do značné míry závisí na spokojenosti lidí s administrativními službami a také na transparentnosti veřejného aparátu. Koneckonců, mnoho postupů veřejné správy je určitým druhem služby, a protože se jedná o služby, mají lidé právo požadovat vysokou kvalitu a přístup.

Autor: Pham Tam Long je doktorandem v oboru udržitelného rozvoje v oboru Business Administration na Univerzitě v Ósace v Japonsku; v současné době přednáší na School of International Management - Ritsumeikan Asia Pacific University v Japonsku. Výzkumné zájmy Dr. Phama Tama Longa se týkají otázek udržitelného řízení v podnicích a řízení Cílů udržitelného rozvoje OSN (SDGs).

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm