Seminář o novele zákona o hlavním městě s cílem vytvořit nový impuls pro rozvoj hlavního města

Je nutné novelizovat zákon o hlavním městě.

Zákon o hlavním městě je obzvláště důležitý zákon s hlubokým politickým a společenským významem. Novela zákona úzce navazuje na politické, právní a praktické základy pro výstavbu, ochranu a rozvoj hlavního města s cílem urychleně institucionalizovat politiky, požadavky a úkoly stanovené v usneseních Ústředního výboru a politbyra, zejména usnesení politbyra č. 15-NQ/TW ze dne 5. května 2022 o směřování a úkolech rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 a řešit praktické problémy vznikající při výstavbě, ochraně a rozvoji hlavního města...

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj tohoto odvětví.

Návrh zákona se skládá ze 7 kapitol a 59 článků (což představuje nárůst o 3 kapitoly a 32 článků oproti zákonu o hlavním městě z roku 2012, z nichž 3 články zůstávají nezměněny; 18 článků je pozměněno a doplněno; a 38 článků je nově stanoveno).

Na 6. zasedání 15. Národního shromáždění, po vyslechnutí zprávy a skupinové diskusi odpoledne 10. listopadu, poslanci Národního shromáždění obecně vysoce ocenili vládu, Návrhový výbor, přímo Ministerstvo spravedlnosti města Hanoje a agenturu pověřenou přezkumem, Právní výbor Národního shromáždění, za velmi propracovanou, seriózní a kvalitní přípravu dokumentace k Projektu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů a za včasné zaslání dokumentace Národnímu shromáždění, čímž se poslancům Národního shromáždění poskytl čas na prostudování.

Delegáti Národního shromáždění se shodli na nutnosti vyhlášení zákona a v podstatě schválili mnoho konkrétních mechanismů a politik pro hlavní město, včetně nového obsahu, který má zajistit splnění požadavků státní správy v hlavním městě.

Na základě syntézy názorů projednaných ve skupinách a sálech na 6. zasedání předsedající orgán a návrhový výbor město Hanoj zdokonalí, vypracují zprávu o přijetí, vysvětlení a dokončení návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) v nejvyšší kvalitě, kterou předloží Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 7. zasedání. Vytvoří tak pevný právní základ a nový impuls pro budování, ochranu a rozvoj hlavního města komplexním a udržitelným směrem, hodným postavení a role hlavního města v procesu rozvoje země.

S nadějí, že mnoho čtenářů bude i nadále přispívat k návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) svými připomínkami a souhlasit s novými body uvedenými v návrhu zákona, uspořádaly Economic and Urban Newspaper dopoledne 21. listopadu 2023 diskusi na téma „Změna zákona o hlavním městě: Vytvoření nového impulsu pro rozvoj hlavního města“.

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj práva. — Organizátoři předali květiny řečníkům, kteří se zúčastnili diskuse „Novela zákona o hlavním městě: Vytvoření nového impulsu pro rozvoj hlavního města“. Foto: Cong Phuong

Semináře se zúčastnila paní Vu Thi Thanh Tu - vedoucí oddělení právního vzdělávání a šíření informací hanojského ministerstva spravedlnosti.

Mezi řečníky, kteří se diskuse zúčastnili, patří: Dr. Le Duy Binh - ekonomický expert; výkonný ředitel Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich - vedoucí katedry správního práva, Právnická univerzita v Hanoji; pan Le Trung Hieu - zástupce předsedy správní rady Hanojské městské železnice.

Za organizační výbor se zúčastnil pan Nguyen Xuan Khanh, zástupce šéfredaktora novin Economic and Urban Newspaper, spolu s vedoucím, zástupcem vedoucího, redaktory, reportéry a techniky novin Economic and Urban Newspaper.

Semináře se zúčastnili také reportéři zastupující centrální a hanojské noviny.

Na zahájení semináře pan Nguyen Xuan Khanh, zástupce šéfredaktora Ekonomických a městských novin, uvedl, že novela zákona o hlavním městě z roku 2012 je nezbytná pro institucionalizaci politik a směrnic strany týkajících se budování, rozvoje, správy a ochrany hlavního města v usnesení politbyra č. 15-NQ/TW o směřování a úkolech rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045, v němž je odhodláno vybudovat a rozvíjet „kulturní - civilizované - moderní“ hlavní město a překonat nedostatky a omezení, které byly zjištěny od zavedení zákona o hlavním městě z roku 2012.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) vychází z 5 hlavních hledisek: Plná institucionalizace politik a směrnic strany pro budování a rozvoj hlavního města; Stanovení specifických mechanismů a politik pro hlavní město s cílem zajistit soulad s politikami a směrnicemi strany a dodržování ústavy z roku 2013; Důsledné dodržování 9 skupin politik schválených vládou; Co největší detailní a konkretizační rozpracování a upřesnění specifických mechanismů a politik v zákoně pro okamžité uplatnění; Převzetí a rozvíjení platných předpisů zákona o hlavním městě z roku 2012, které byly ověřeny v praxi; legalizace specifických mechanismů a politik, které jsou pilotně testovány pro provincie a centrálně řízená města, v souladu s hlavním městem.

Návrh zákona o hlavním městě obsahuje mnoho průlomových ustanovení, která vytvářejí příležitosti pro důstojný rozvoj Hanoje a zároveň přispívají k podpoře propojení a rozvoje regionu hlavního města. Výklad zákona však není vyloučen z celkového právního systému.

Novela zákona o hlavním městě musí splňovat praktické potřeby. Protože Hanoj je srdcem celé země, všichni lidé chtějí budovat a rozvíjet ji tak, aby odpovídala jejímu postavení a roli, a zajistit, aby se stala významným centrem politiky, kultury a společnosti, zeleným, čistým, krásným, civilizovaným a moderním hlavním městem.

Při novelizaci zákona se objevuje mnoho otázek, jako například: průlomové předpisy pro přilákání zdrojů, finanční investice, uspokojování potřeb vládní organizace a ekonomický rozvoj hlavního města. Rozvoj TOD (veřejné dopravy), což je účinný mechanismus pro využívání zdrojů z půdy, ekonomický rozvoj, infrastruktura, který uplatňuje mnoho rozvinutých zemí světa. Spolu s tím je v rozvojové strategii hlavního města zahrnut rozvoj podzemních prostor, zelených ploch a dopravních prostor a předpisy pro využívání talentů...

Zejména nedávno, na nedávné skupinové diskusi o návrhu zákona, se delegáti Národního shromáždění shodli na tom, že je nezbytné vyhlásit zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) se základním obsahem, jak jej předložila vláda, s cílem vybudovat moderní a inteligentní hlavní město Hanoj, které bude vést a vytvářet vedlejší efekty, propojí městské oblasti, pohání rozvoj regionu a celé země; a bude usilovat o rozvoj na úrovni hlavních měst rozvinutých zemí v regionu, jak to požadují usnesení strany.

Aby se čtenáři mohli otevřít, pomoci jim diskutovat, sdílet a přispívat dalšími názory, zejména v době, kdy bude návrh zákona konzultován s poslanci Národního shromáždění na 6. zasedání 15. Národního shromáždění, pořádají tuto diskusi Hospodářské a městské noviny.

„Jménem organizačního výboru bych rád zahájil diskusi ‚Novela zákona o hlavním městě: Vytvoření nového impulsu pro rozvoj hlavního města‘,“ zdůraznil zástupce šéfredaktora ekonomických a městských novin Nguyen Xuan Khanh.

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj práva, obrázek 4 — Na semináři vystoupila paní Vu Thi Thanh Tu - vedoucí oddělení právního vzdělávání a šíření informací hanojského ministerstva spravedlnosti. Foto: Cong Phuong

Budování „kulturního - civilizovaného - moderního“ města

Pokud jde o nutnost novelizace zákona o hlavním městě, podle Dr. Le Duy Binha je zákon o hlavním městě z roku 2012 uplatňován již více než 10 let. V procesu implementace zákona o hlavním městě Hanoj v poslední době dosáhla významných, velmi povzbudivých výsledků, které přispívají k rozvoji hlavního města z hlediska ekonomiky, společnosti, kultury, vzdělávání...

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj práva, obrázek 5 — Dr. Le Duy Binh - ekonomický expert; výkonný ředitel Economica Vietnam, diskutováno na semináři. Foto: Cong Phuong

Po 10 letech však země nabrala nové směry rozvoje, naše hlavní město má také nové požadavky, vyplývající z reality, zejména z ekonomických otázek, sociálních otázek, vědy, vzdělávání, zdravotnictví...

V usnesení č. 15-NQ/TW politbyro potvrdilo zejména důležitou strategickou roli a požadavky a úkoly rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045; vytvoření průlomu v mobilizaci celkových sil, efektivním využití potenciálu a výhod hlavního města, spojení s národními a mezinárodními zdroji, budování a rozvoj hlavního města Hanoje tak, aby skutečně bylo hodné stát se národním politickým a administrativním centrem, srdcem celé země; významným centrem ekonomiky, kultury, vzdělávání a odborné přípravy, vědy a techniky a mezinárodní integrace; stát se inteligentní, moderní, zelenou, čistou, krásnou, bezpečnou a bezpečnou městskou oblastí; rychlý a udržitelný rozvoj s vedlejšími účinky na podporu společného rozvoje delty Rudé řeky, klíčového ekonomického regionu severu a celé země, a naplnění očekávání, důvěry a přání celé strany, armády a lidu celé země pro hlavní město Hanoj.

Usnesení č. 15-NQ/TW konkretizovalo a velmi jasně definovalo účely, požadavky, úkoly a řešení.

Toto je právní základ a důležitá podmínka pro vytvoření hybné síly pro rozvoj hlavního města od současnosti do roku 2030 a 2045 s hlavní orientací: Hanojské hlavní město je „kulturní - civilizované - moderní“ město; hodné státu národním politicko-administrativním centrem, srdcem celé země; významným centrem ekonomiky, kultury, vzdělávání a odborné přípravy, vědy a techniky a mezinárodní integrace.

Na základě praktických potřeb vybudujeme Hanojské hlavní město, které splní očekávání obyvatel hlavního města, splní očekávání obyvatel celé země, protože hlavní město je srdcem celé země. Zákon o hlavním městě slouží nejen hlavnímu městu, nejen ekonomice hlavního města, ale slouží také rozvoji celé země.

Zákon o hlavním městě proto potřebuje nové mechanismy, speciální a mimořádné mechanismy k dalšímu urychlení rozvoje hlavního města a k rychlému a udržitelnému dosažení cílů, které jsme si stanovili.

Toto jsou nezbytné základy pro tento revidovaný návrh zákona o kapitálovém trhu.

Podle Dr. Nguyen Ngoc Bicha - vedoucího katedry správního práva Hanojské právnické univerzity - je Hanoj svými jedinečnými charakteristikami hlavní město mnoha zemí pouze politickým centrem, nebo možná i kulturním centrem, ale naše hlavní město Hanoj je politickým i kulturním centrem. Paní Bich citovala rčení: „I když to nevoní, je to stále jasmín / I když to není elegantní, je to stále člověk z Trang An“, aby dokázala argument, že hlavní město Hanoj je kulturním centrem celé země.

S tímto zvláštním postavením vydal Stálý výbor Národního shromáždění v roce 2000 nařízení o hlavním městě a v roce 2012 se zrodily vlastní předpisy hlavního města.

Ale jeden bod, který musíme nyní otevřeně uznat v souvislosti s nařízením o kapitálu a zákonem o kapitálu z roku 2012, je, že se stále jedná o úhel pohledu a politiku a zatím se nejedná o konkrétní regulaci. Od tohoto politického procesu až po jeho implementaci musíme mít konkrétní regulaci.

To je první důvod pro novelu zákona o kapitálovém trhu.

Druhým důvodem je, že vydání právního dokumentu vyžaduje čas, je třeba jej vyhodnotit a přezkoumat, aby se zjistilo, zda je stále vhodný, či nikoli. Pokud již není vhodný, je nutné jej novelizovat. Rozsah novelizací závisí na vhodnosti dokumentu pro požadavky reality.

„Tentokrát zákon o hlavním městě často nazýváme novelizovaným zákonem o hlavním městě, ale z mých osobních zkušeností si myslím, že lze říci, že se jedná o „nový“ zákon. Protože existuje nařízení, které jsme v předchozích dvou dokumentech nezmínili, ale tentokrát jej zákon o hlavním městě zahrnul, a to nařízení o organizaci vlády ve městě Hanoj,“ uvedl Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Dr. Nguyen Ngoc Bich se domnívá, že se jedná o velmi důležitou kapitolu, která zajistí, aby náš zákon o hlavním městě mohl zahrnout všechny probíhající problémy a otázky, kterým Hanoj čelí.

„Možná dnes bylo Národnímu shromáždění předloženo mnoho nařízení v novelizovaném zákoně o hlavním městě. Pokud jej Národní shromáždění schválí, i když se jedná pouze o obsahové nařízení v zákoně o hlavním městě, konkrétně pro hlavní město Hanoj, ale kdo ví, až ho budeme implementovat, bude to mít velmi velký dopad a může to změnit myšlení Národního shromáždění, úřadů na všech úrovních a změnit myšlení lidí, pak se z něj stanou společná nařízení pro celou zemi…“ – řekl Dr. Nguyen Ngoc Bich.

„Jsme průkopníky v zavádění nových předpisů. Jakmile tyto předpisy získají čas, budou ověřeny v Hanoji a budou úspěšné, budeme je široce nasazovat…“ , zdůraznil Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj práva, obrázek 7 — Na diskusi hovořil pan Le Trung Hieu, zástupce předsedy správní rady městské železnice Hanoi. Foto: Cong Phuong

Novela zákona o hlavním městě: skvělá příležitost, která vytváří výhody pro rozvoj Hanoje

Na semináři pan Le Trung Hieu, zástupce vedoucího správní rady městské železnice v Hanoji, potvrdil, že projekt zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) z roku 2023 je skvělou příležitostí, která vytváří výhody pro rozvoj Hanoje, jeho dosažení nové úrovně a nového postavení nejen v zemi, ale i v regionu a světě.

Mezi 9 důležitými skupinami politik v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) jsou nejvýznamnější skupina politik týkající se mobilizace a efektivního využívání finančních zdrojů a rozpočtu na rozvoj hlavního města; umožnění implementace jiných forem než stávajících předpisů (PPP, BT, TOD); správa veřejného majetku a řízené experimentální modely; silná decentralizace investičních rozhodnutí pro město; předpisy pro přilákání strategických investorů a pobídky k přilákání investorů.

Podle statistik má hlavní město Hanoj v současné době přibližně 6,4 milionu silničních motorových vozidel (včetně asi 5,6 milionu motocyklů a 685 tisíc automobilů všeho druhu), nemluvě o 1,2 milionu vozidel z jiných provincií a měst účastnících se dopravy v hlavním městě. Nevyvážený rozvoj mezi dopravními prostředky a infrastrukturou vede k přetížení a dopravním zácpám během dopravní špičky. Důsledkem jsou velké emise a znečištění životního prostředí pro hlavní město. Proto tato novela, návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), obsahuje nová pravidla pro rozvoj měst v souladu s orientací veřejné dopravy (TOD).

Během procesu výzkumu, práce a diskusí s odborníky v procesu tvorby zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), v souvislosti se specifickými charakteristikami hlavního města Hanoje, jsme dospěli k definici TOD, která nese identitu hlavního města: „Rozvoj měst s orientací na veřejnou dopravu (TOD) je komplexní řešení rozvoje měst jako základ pro územní plánování, rekonstrukci a rozvoj, přičemž dopravní uzly městské železnice (UR) berou jako koncentrační bod pro obyvatele, komerční služby a kanceláře v docházkové vzdálenosti od veřejné dopravy za účelem zlepšení efektivity využívání půdy, veřejných prací, veřejného zdraví, snížení počtu osobních motorových vozidel, snížení emisí způsobujících znečištění životního prostředí v kombinaci se zachováním a podporou kulturních hodnot.“

„V současné době realizujeme strategii rozvoje městské železnice do roku 2045, která musí být dokončena a v podstatě dokončena do roku 2035. Je to náročný úkol a také víme, že zdroje na investice jsou omezené a musíme je realizovat formou úvěrů ODA. Při půjčování kapitálu ODA je spojeno s mnoha podmínkami, kterými se musíme řídit. Zejména technické normy a technologie musí pocházet ze země, která je sponzorem, což vede k našim městským železničním systémům, každá trať si půjčuje kapitál od jiné země; některé země uplatňují evropské normy, některé země japonské normy, což vede k tomu, že městské železniční tratě nejsou synchronizované,“ uvedl pan Le Trung Hieu.

Novela zákona vytváří nový impuls pro rozvoj zákona, jak je znázorněno na obrázku 8. — Řečníci se ve velké míře shodli na potřebě novely zákona o hlavním městě.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) podle článku 39 stanoví mobilizaci zdrojů na rozvoj městských železnic v souladu s TOD. Díky tomuto nařízení může město Hanoj získat značné množství peněz z dražby práv na užívání pozemků, práv na podzemní stavby a vyvýšené stavby v oblasti TOD, které pak mohou reinvestovat do rozvoje městských železnic a systému veřejné dopravy.

Hanoj dále nadále navrhuje doplnit zákon o některá nařízení, která by zvýšila hodnotu získanou z pozemků, konkrétně: Hanojská lidová rada schválila projekt výběru poplatků za užívání dodatečných podzemních a nadzemních prostor pro stávající obytné oblasti v oblasti TOD v případě, že majitel projektu požádá o úpravu výšky a hloubky stavby projektu oproti dříve schváleným architektonickým plánovacím normám a příslušný orgán rozhodne o schválení úpravy...

Podle phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Zdroj