Vyhněte se „mezerám“ v procesu schvalování těžby nerostných surovin

Mezi nimi je problém, kterým se delegáti obzvláště zabývají, regulace mechanismu těžby nerostů ve skupinách 3 a 4 (zemina, zásypový kámen, stavební písek a štěrk), kdy je poptávka vysoká, ale zároveň hrozí riziko ztráty zdrojů a snadno zneužitelné právní mezery.

Delegát poukázal na to, že: Vietnam má vážný nedostatek stavebních materiálů, ale obrovské množství písku a štěrku uloženého ve vodních nádržích nelze využít. Největším problémem při těžbě nerostů ve vodních nádržích je však to, že neexistuje jasný mechanismus, který by nezávislým podnikům umožnil účastnit se bagrování a těžby nerostů ve vodních nádržích.

Podle delegátů návrh zákona dosud neodpověděl na otázky typu: Mohou se zapojit i jiní investoři než vlastník přehrady? Jsou oprávněni provádět bagrování a těžbu nerostných surovin? Je mechanismus pro výběr investorů k provádění bagrování stanoven nabídkou, jmenováním nebo dohodou?

Prezidium na schůzi. Foto: quochoi.vn

Právě tyto mezery způsobily stagnaci projektů bagrování a mnoho klíčových projektů je ohroženo nedostatkem výplňových materiálů. Delegáti proto navrhli doplnění „právního rámce“, který by vláda podrobně specifikovala, zejména předpisy, jako například: mechanismus pro výběr subjektů pro provádění bagrování a těžby nerostných surovin; postupy pro stanovení, hodnocení a schvalování projektů; mechanismus autorizace mezi vlastníky přehrad a bagrovacími jednotkami.

Delegát zdůraznil, že to jednak využije velké materiální zdroje, poslouží hospodářskému rozvoji a zajistí bezpečný provoz vodních elektráren.

Pokud jde o návrh povolit těžbu nerostů skupiny 3-4 v nouzových situacích bez nutnosti pravidelného licencování, delegáti souhlasili se zásadou flexibility, ale varovali před rizikem zneužití tohoto nařízení.

Podle delegátů, pokud je ve jménu „nouze“ povoleno nelegální využívání nebo nediferencované využívání, je riziko sesuvů půdy, zhoršování životního prostředí... velmi vysoké.

Delegát rovněž poukázal na to, že návrh zákona dosud neobjasnil dvě klíčové otázky, kterými jsou pravomoc vyhlásit stav nouze a mechanismus regulace objemu. Delegát nastolil otázku: Kdo má pravomoc vyhlásit stav nouze za účelem uplatnění mechanismu zvláštního využívání? Jak kontrolovat podniky před nadměrným využíváním (například využíváním 2 000–3 000 m³ místo 1 000 m³) pro komerční prodej?

Delegáti požádali o jasné definování kritérií pro mimořádné situace a o přidání mechanismu po inspekci týkajícího se produkce, účelu a oblasti těžby, aby se zabránilo ziskuchtivosti.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: quochoi.vn

Mnoho delegátů se také zajímalo o obsah návrhu zákona o osvobození některých licenčních, investičních a environmentálních postupů pro těžbu nerostů skupiny 3 a 4 pro veřejné stavby.

Delegáti poznamenali, že se jedná o „příliš široké“ nařízení a vytváří vysoká rizika pro hospodaření. Podle delegátů jsou nerosty skupiny 3 velmi náchylné k využívání nad rámec stanoveného rozsahu a objemu. Bez systému pro sledování produkce mohou podniky zneužívat projekty ke komerčnímu využívání, což vede ke ztrátě zdrojů, nebo vynechání kroku posouzení dopadů může vést k mezerám ve schvalovacím procesu, protože neexistuje dostatek podkladů pro komplexní posouzení potenciálních rizik, což vede k mezerám ve fázi posouzení environmentálních rizik, což snadno vede k negativitě a v případě nehody může způsobit mnoho rizik dopadu a poškození lidí žijících v blízkosti těžební oblasti nebo v ní a životního prostředí.

Delegáti navrhli, že je nutné doplnit předpisy o posuzování vlivů na životní prostředí a posuzování rizika sesuvů půdy a eroze v případě přírodních katastrof, aby se zajistily právní nástroje pro monitorování, bezpečnost a udržitelný rozvoj.

Zároveň, aby se zvýšila právní odpovědnost těžebních organizací, zabránilo se negativnímu chování v podobě ignorování posouzení vlivů a porušování plánování, chránila práva lidí v oblasti těžebního projektu a omezily škody způsobené těžbou, musí navrhovatel prostudovat a doplnit předpisy, které vyžadují, aby se investoři nebo těžební organizace zavázali k náhradě škod, pokud těžba způsobí negativní dopady na životní prostředí, ovlivní životy a způsobí ekonomické škody lidem a komunitám způsobené těžebním projektem.

Delegát rovněž navrhl, že za účelem posílení odpovědnosti státní správy za vedoucí pracovníky je nutné přezkoumat a prostudovat další přísné předpisy týkající se odpovědnosti v případě ztráty zdrojů, nezákonného udělování licencí, nadměrného kácení v oblastech nebo dlouhodobého nadměrného využívání...

(syntetický)

Zdroj: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/