Růstové vyhlídky z nestabilního světa - Část 4: Vzestup protekcionismu a deglobalizace

Tento trend se odráží v tom, že USA udržují vysoká cla na čínské zboží a přijímají legislativu, jako je zákon CHIPS and Science Act, jehož deklarovaným účelem je reindustrializace a úsilí o kontrolu klíčových technologií. Evropská unie (EU) není z tohoto trendu výjimkou se svou politikou strategické autonomie založenou na nástroji European Green Deal a opatřeními na ochranu svého vnitřního trhu. Indie také od roku 2018 zavádí cla na dovážené solární panely, aby zabránila přílivu podobných produktů z Číny.

Necelní opatření nebo technické bariéry, jako jsou sanitární a fytosanitární opatření, se stávají stále běžnějšími. Do roku 2022 bude více než 70 % světového obchodu podléhat technickým bariérám. Zavedením specifických předpisů týkajících se povahy produktu nebo způsobu výroby tato opatření fakticky vytvářejí překážky pro dovoz produktů, které nesplňují nová pravidla. EU energicky uplatňuje tuto politiku na ochranu svého domácího zemědělského sektoru, přičemž 90 % zemědělského obchodu podléhá těmto podmínkám. Tato omezující opatření představují výjimku ze zásady nejvyšších výhod a jsou v rozporu s multilateralismem, který prosazuje Světová obchodní organizace (WTO).

Čína byla obzvláště postižena vzestupem protekcionismu. Její vstup do WTO v roce 2001 byl synonymem pro růst exportu, jelikož těžila z výrazně snížených cel na svůj vývoz (v rámci doložky nejvyšších výhod). Od finanční krize v roce 2008 se však tato asijská velmoc stala hlavním cílem členů WTO. V roce 2019 bylo 45 % celosvětového dovozu ovlivněno dočasnými protekcionistickými opatřeními týkajícími se Číny, oproti 14 % v roce 2001. Tento podíl se nadále zvyšuje v důsledku obchodního napětí mezi Čínou a Spojenými státy, které se vyostřilo od prvního funkčního období amerického prezidenta Donalda Trumpa (2017–2021).

Poslední desetiletí také znamenalo posun v používání obchodní politiky. Klasické odůvodnění pro ochranu domácího průmyslu nyní nahradily politické a obecněji geopolitické argumenty. První prezidentské období pana Trumpa je ukázkovým příkladem, který ilustruje úzkou souvislost mezi obchodní politikou a volebním programem. Vybudoval mediální kampaň založenou na hesle „Amerika na prvním místě“, aby vyhrál závod o Bílý dům, funkční období 2017–2021, a v nedávných prezidentských volbách v USA byl zvolen se heslem „Udělejme Ameriku znovu skvělou“.

Konečně je třeba poznamenat, že země stále častěji využívají netradiční nástroje, které se na první pohled nejeví jako protekcionistické, ale mají velmi významný protekcionistický dopad. Například zákon o snižování inflace (IRA), který schválila vláda USA v červenci 2022, umožňuje americkým domácnostem a podnikům využívat dotací na spotřebu a výrobu elektromobilů. Pod rouškou podpory průmyslu zelených automobilů však zákon poskytuje veřejné dotace s domácími preferenčními ustanoveními. Podobně se EU vybavila novými obchodními nástroji, které jí umožňují přijímat opatření k posílení vnitřní protekcionistické politiky v reakci na vnější tlaky.

Příležitosti a výzvy se prolínají

Protekcionistická politika vedla k úplné restrukturalizaci globálního dodavatelského řetězce. Podniky se přesouvají od optimalizace nákladů k zajištění bezpečnosti. Ve světě probíhají tři hlavní trendy: přesun výroby k důvěryhodným spojencům (friendshoring), přesun výroby blíže ke spotřebitelskému trhu (nearshoring) a přesun výrobních linek zpět domů (reshoring).

Tato záměrná rekonfigurace obchodu z bezpečnostních důvodů stále více vnucuje logiku blízkosti, a to jak geograficky, tak i hodnotově – způsob, jak dát podstatu konceptům nearshoringu nebo friendshoringu. USA se ve skutečnosti chtějí přiblížit a budovat hodnotové řetězce na pevnině USA v rámci dohody mezi Spojenými státy, Kanadou a Mexikem (USMCA). V Asii, v souladu s myšlenkou globalizace mezi přáteli, USA upřednostňují obchod se svými spojenci – Japonskem, Jižní Koreou a Tchaj-wanem (Čínou) – zejména při výměně klíčových technologií, jako jsou nejnovější generace čipů.

Trend směrem k deglobalizaci přináší jak příležitosti, tak i výzvy. Na druhou stranu pomáhá posilovat bezpečnost dodavatelských řetězců, podporovat rozvoj domácího průmyslu a snižovat závislost na jediném zdroji dodávek. Nelze však popřít negativní dopady: zvýšené výrobní náklady, vyšší inflaci a sníženou ekonomickou efektivitu v důsledku ztráty specializace a rozsahu.

Podle Isabelle Job-Bazille, ředitelky ekonomického výzkumu ve francouzské bance Crédit Agricole, se sice nedávné události projevily silnějším protekcionistickým trendem, ale zdá se, že i provádění protekcionistických opatření se pro vlády stalo obtížnějším a nejistějším vzhledem k propletení mezinárodních hodnotových řetězců. Proto je obtížné vědět, zda ekonomika, která přijme protekcionistickou politiku, nakonec zaplatí více dodatečných nákladů než ekonomiky, na které se protekcionistická politika původně zaměřila.

Například nedávná studie amerických ekonomů Mary Amiti, Stephena Reddinga a Davida Weinsteina zjistila, že v roce 2018, během protekcionistických opatření Trumpovy administrativy, zůstaly ziskové marže podniků vyvážejících do USA nezměněny, protože celý nárůst cel se promítal do prodejní ceny. V důsledku toho to byli američtí spotřebitelé a americké společnosti dovážející zboží potřebné pro jejich výrobu, kdo platil protekcionistická cla, odhadovaná až na 4 miliardy dolarů měsíčně.

Protekcionistická opatření v podobě cel zavedená za prezidenta Trumpa tak zvýšila ceny zboží dováženého z Číny do USA a ti, kdo za toto zvýšení platí, jsou domácí spotřebitelé a dovážející podniky, nikoli podniky nebo vyvážející země. To zdůrazňuje možnou neslučitelnost mezi cíli vlád a cíli podniků. Geopolitika patří vládám, ale její promítnutí do ekonomických vztahů závisí na chování podniků, často nadnárodních společností.

Do budoucna se očekává, že protekcionistický trend bude v nadcházejících letech pokračovat a prohlubovat se. Období 2024–2025 bude svědkem pokračování protekcionistických politik a restrukturalizace dodavatelských řetězců. Do let 2026–2030 můžeme být svědky jasného formování multipolárního obchodního řádu s regionálními dodavatelskými řetězci a novou rovnováhou v mezinárodních ekonomických vztazích. V této souvislosti musí země vybudovat vhodné národní průmyslové strategie, diverzifikovat obchodní vztahy a výrazně investovat do technologií a lidských zdrojů.

Klíčem je najít rovnováhu mezi protekcionismem a otevřeností, mezi bezpečností a efektivitou. Pro podniky je to klíčová doba k úpravě strategií. Je nutné diverzifikovat dodavatelské řetězce, podporovat digitalizaci a automatizaci a rozvíjet domácí trh jako obrannou linii proti vnějším výkyvům.

Trend deglobalizace a obchodního protekcionismu neznamená konec mezinárodní spolupráce. Svět naopak prochází přechodem k novému modelu – modelu, který vyvažuje integraci a autonomii, efektivitu a bezpečnost. Výzvou pro mezinárodní společenství je, jak tento přechod efektivně řídit, vyhnout se zbytečným konfliktům a zajistit spravedlivý a udržitelný světový ekonomický řád pro všechny strany.

Závěrečný článek: Potvrzení pozice Vietnamu na globálním trhu

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459