Předložit Národnímu shromáždění zvláštní mechanismus pro investice do výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan

Požádejte o formulář smlouvy na klíč

Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien, kterého premiér zmocnil ke stručné zprávě o obsahu konkrétních mechanismů a politik, uvedl, že vláda navrhuje umožnit souběžné provádění prací na vyjednávání dohod a smluv s partnery souběžně s procesem přípravy dokumentů a schvalování úprav investičních politik a schvalování investičních projektů.

Ministr průmyslu a obchodu Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o výběr investorů a dodavatelů, premiér pověřuje investory realizací projektů; uplatňuje formu smluv na klíč a určených nabídek na balíčky na klíč pro výstavbu hlavních továren s dodavateli v mezivládní dohodě nebo smlouvě.

Zároveň uplatnit formu nabídkového řízení/zkráceného nabídkového řízení na důležité konzultační balíčky za účelem stanovení, prozkoumání, vyhodnocení a pomoci investorům s řízením a realizací projektů; nákup paliva, najímání partnerů pro provoz a údržbu v počátečním období.

Vláda rovněž navrhla, aby se souběžně s procesem vyjednávání dohod, smluv a smluv na klíč před schválením investičního projektu prováděly i některé přípravné práce na projektu (průzkum studie proveditelnosti, technický návrh, odminování, realizace dílčích projektů...).

Pokud jde o mechanismus finančních plánů a kapitálových ujednání pro realizaci projektů, ministryně Nguyen Hong Dien uvedla, že vláda navrhla vyjednávat s partnery o vládních úvěrech; umožnit investorům opětovné půjčky bez úvěrových rizik; využít zvýšené zdroje příjmů, ušetřit rozpočtové výdaje a další zákonné zdroje kapitálu; investoři mohou využívat úvěry z vládních/podnikových/projektových dluhopisů a některé další mechanismy, aby měli dostatek protikapitálu k realizaci projektu; a zajistit kapitál ze státního rozpočtu na realizaci projektů v oblasti migrace a přesídlování.

Vláda dále předložila mechanismus pro uplatňování technických předpisů, norem a standardů; norem a jednotkových cen; a mechanismus, který investorům umožňuje osvobodit se od postupů podávání zpráv orgánu zastupujícímu vlastníky za účelem posouzení a schválení investičních projektů a plánů mobilizace kapitálu.

Spolu s tím jsou ve vládním návrhu zahrnuty také mechanismy a politiky pro provincii Ninh Thuan k realizaci projektu kompenzací a přesídlení jaderných elektráren, rozvoji infrastruktury pro výstavbu jaderných elektráren, zajištění dodávek materiálů pro výstavbu projektu a zajištění sociálního zabezpečení pro lidi v oblasti projektu.

Vláda rovněž předložila mechanismus postupů pro schvalování politiky změny využívání lesů na jiné účely pro položky související s projektem a jeho dílčími projekty; pro řešení překrývajících se oblastí národních nerostných rezervací; pro řešení překrývajícího se plánování (pokud k němu dojde) během procesu realizace projektu; a pro mechanismus pro provádění konzultací o zprávách o posouzení vlivů na životní prostředí.

„Další nezbytné mechanismy a politiky budou konkrétně studovány, aby byly shrnuty a uvedeny v dokumentaci předložené Národnímu shromáždění za účelem úpravy investiční politiky projektů jaderné elektrárny Ninh Thuan. Pokud se během procesu realizace projektu objeví nové problémy nebo pokud bude nutné tyto mechanismy a politiky změnit či doplnit, bude vláda nadále studovat a podávat Národnímu shromáždění zprávy k posouzení a rozhodnutí,“ uvedl ministr průmyslu a obchodu.

Důkladné a komplexní posouzení potenciálních rizik

Výbor pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění se po projednání dohodl, že by měla existovat řada konkrétních mechanismů a politik k urychlení postupu výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan.

Hodnotící agentura poznamenala, že vláda musí řídit pečlivé a úplné přezkoumání a posouzení potenciálních rizik, aby mohla přijmout opatření k prevenci a minimalizaci rizik a zajistit bezpečnost a efektivitu projektu.

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o dobu schvalování, vláda navrhla uvést projekt jaderné elektrárny Ninh Thuan do provozu v roce 2030. Hodnotící komise zjistila, že podle mezinárodních zkušeností trvá dokončení projektu jaderné elektrárny přibližně 8 let (3 roky přípravy, 5 let výstavby). Projekt je velmi rozsáhlý, ve Vietnamu je realizován poprvé a vyžaduje velké zdroje; v nadcházejícím období se očekává realizace mnoha dalších důležitých projektů. Proto se doporučuje pečlivě prostudovat a doplnit řešení, aby bylo zajištěno dokončení projektu.

Pokud jde o návrh na výběr dodavatele, předseda Le Quang Huy vyjádřil názor hodnotící agentury, že použití balíčku nabídek na klíč je rozumné pro urychlení postupu projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan.

Tato forma však může vést k omezené konkurenci, riziku skupinových zájmů a nedostatku transparentnosti v procesu implementace. Doporučuje se, aby existovala jasná pravidla týkající se podmínek podávání žádostí, kritérií pro výběr dodavatelů a dodatečných mechanismů pro přísnou kontrolu smluvních podmínek, zejména závazků týkajících se technologií, údržby a transferu technologií po dokončení projektu.

Pokud jde o finanční plány a kapitálové ujednání, odhadní agentura navrhla v návrhu usnesení prostudovat a zvážit konkrétní předpisy týkající se mechanismů pro EVN a PVN.

Scéna setkání ráno 14. února. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o mechanismus pro zajištění úrovně protikapitálu, Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí požádal vládu, aby objasnila a potvrdila, že přecenění aktiv za účelem doplnění vlastního kapitálu, ponechání všech zbývajících zisků po zdanění za účelem doplnění protikapitálu... je výhradně za účelem realizace projektu jaderné energie, nikoli za žádným jiným účelem.

„Existují názory, že by měla existovat přísná regulace limitů úvěrů, úrokových sazeb, podmínek splácení a dalších souvisejících závazných podmínek...; měla by existovat řešení pro kontrolu používání úvěrů, aby se zajistilo jejich řádné využití a efektivita,“ informoval předseda Le Quang Huy.

Návrh usnesení navíc podle zkušební agentury neobsahuje specifické mechanismy a zásady pro lidské zdroje (školení, zacházení, přilákání lidských zdrojů atd.), protože se jedná o specifické odvětví vyžadující vysokou odbornost a kvalifikaci a potenciálně nebezpečné. Bez vhodných zásad pro lidské zdroje bude obtížné proaktivně realizovat a provozovat projekty v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, ani mechanismy a zásady pro územní plánování, které by usnadnily vyklízení lokalit.

Zároveň je nutné prostudovat a zvážit doplnění mechanismů a politik, aby se maximální priorita dala domácím podnikům, které splňují implementační požadavky a rychle tvoří vědeckotechnický tým, směřující k zvládnutí každé fáze a každé technologie v co nejkratším čase, uvedla inspekční agentura ve svém stanovisku.

Zdroj