Úskalí projektu BOT dálnice Bac Giang

Změna smlouvy a navýšení státní podpory o přibližně 4 600 miliard VND je pravděpodobně nejoptimálnějším řešením, jak zachránit projekt dálnice Bac Giang - Lang Son před rizikem finančního selhání.

Harmonické výhody, sdílená rizika

Přesně měsíc po obdržení žádosti o dokončení projektu zaměřeného na řešení obtíží a překážek v některých dopravních projektech BOT zaslal Lidový výbor provincie Lang Son ministerstvu dopravy zprávu č. 402/BC-UBND o stavu realizace a obtížích projektu BOT dálnice Bac Giang - Lang Son. Jedná se o jeden z projektů BOT s nejobtížnějším osudem, a to jak z hlediska procesu realizace (třikrát se změnili investoři), tak z hlediska procesu výběru mýtného za účelem získání kapitálu.

Ve zprávě č. 402/BC-UBND uvedl pan Luong Ngoc Quynh, místopředseda provinčního lidového výboru Lang Son, že obsah 24stránkové podrobné zprávy je výsledkem setkání mezi příslušným státním orgánem a investory, projektovými podniky a úvěrovými sponzory ( VietinBank ), které se konalo začátkem srpna 2024.

Nejvýraznějším bodem výše uvedené zprávy je návrh Lidového výboru provincie Lang Son na uplatnění řešení spočívajícího ve změně smlouvy a doplnění ústředního rozpočtu na podporu odstranění obtíží a překážek projektu.

Konkrétně Lidový výbor provincie Lang Son navrhl, aby Ministerstvo dopravy zvážilo podání zprávy příslušnému orgánu o podpoře kapitálu centrálního rozpočtu pro projekt ve výši přibližně 4 600 miliard VND, jak požadoval projektový podnik, aby se vyrovnal deficit peněžních toků během období výběru mýtného a zajistil se finanční plán (v té době je doba návratnosti projektu přibližně 28 let a 7 měsíců).

Provinční lidový výbor provincie Lang Son rovněž požádal ministerstvo dopravy, aby podalo vládě, premiérovi a ústředním ministerstvům a jejich složkám zprávu s cílem vydat mechanismy a politiky pro provedení restrukturalizace dluhu a zachování dluhové skupiny pro tento projekt.

Koncem března 2024 vydal Lidový výbor provincie Lang Son ve snaze „záchranu“ projektu dokument č. 23/TTr-UBND, v němž požaduje, aby předseda vlády zvážil a schválil politiku podpory z centrálního rozpočtu ve výši přibližně 5 600 miliard VND (nepřesahující 50 % auditované a konečné hodnoty projektu) na vyrovnání deficitu peněžních toků během období výběru mýtného za účelem obnovení kapitálu, zajištění finančního plánu a zajištění stabilního provozu a využívání projektu.

Je známo, že za účelem snížení státní podpory ve výši 1 000 miliard VND se na schůzce za účasti „tří stran“: Správní rady provinčního stavebního investičního projektu Lang Son (zastupující příslušné státní orgány), investorů, projektových podniků a VietinBank (sponzora) strany dohodly, že se při řešení obtíží a problémů v projektu budou řídit hlavní zásadou premiéra, kterou je „harmonizované přínosy, sdílená rizika“.

Najděte optimální řešení

Kromě řešení spočívajícího ve změně smlouvy a doplnění centrálního rozpočtu na podporu projektu dálnice Bac Giang - Lang Son, Lidový výbor provincie Lang Son a investoři a sponzoři kapitálu zvažovali také dvě další možnosti řešení obtíží a překážek: pokračování v plnění smlouvy a její ukončení.

Pokud jde o plán realizace smlouvy, Lidový výbor provincie Lang Son uvedl, že se jedná o plán, který Lidový výbor provincie Lang Son uplatňuje již téměř 5 let. Pokud budeme v realizaci podle tohoto plánu pokračovat, nebude nutné doplňovat státní rozpočet na podporu projektu, ale existuje řada omezení, která je velmi obtížné zvládnout.

Podle Lidového výboru provincie Lang Son, na základě skutečného objemu dopravy na trase a očekávané míry růstu v následujících letech, výsledky výpočtů finančního plánu investora a projektového podniku ukazují, že doba návratnosti projektu je přibližně 44 let a 11 měsíců, zatímco počáteční doba návratnosti je 18 let a 3 měsíce.

To způsobuje potíže nejen investorům a projektovým podnikům, ale také úvěrovým bankám v procesu zpracování úvěrů a restrukturalizace dluhu projektu.

Kromě toho, vzhledem k tomu, že Projekt nezahrnuje kapitál ze státního rozpočtu a neexistuje žádný mechanismus sdílení příjmů, řešení spočívající pouze v prodloužení doby výběru mýtného dle smluvních ustanovení bez podpory a sdílení příjmů ze strany státu ve skutečnosti nevyřeší obtíže a problémy Projektu.

Pokud jde o řešení ukončení smlouvy, Lidový výbor provincie Lang Son uvedl, že příslušný státní orgán projektu musí zajistit přibližně 11,267 miliard VND na úhradu nákladů, které investor a projektový podnik vynaložili, což okamžitě vyřeší obtíže a problémy projektu. To vyvine relativně velký tlak na státní rozpočet, investoři také utrpí ztráty při investování bez zisku a banka poskytující úvěr nebude schopna vymáhat nezaplacené úroky od fáze uvedení projektu do provozu až do současnosti, což povede ke ztrátě kapitálu ve státním podniku.

Z těchto tří navrhovaných možností tedy pouze řešení spočívající v úpravě smlouvy a doplnění podpory z centrálního rozpočtu může vyřešit obtíže a překážky projektu; zároveň zajistit jeho pokračující realizaci.

Zdroj: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html