Upřednostnění snižování průtoku vody v důsledku povodní: Podpora efektivity provozu mezi nádržemi

Popisek fotografie — Záplavové vody na řece Cai Phan Rang ( Khanh Hoa ) stouply v poledne 17. listopadu 2025. Foto: Nguyen Thanh/VNA

Odborníci tvrdí, že tento požadavek je naléhavý v kontextu extrémních dešťů a povodní, které překročily mnoho návrhových scénářů, a současný operační systém má stále omezení, která je třeba urychleně překonat.

Prof. Dr. Nguyen Quoc Dung - stálý viceprezident Vietnamské asociace pro rozvoj velkých přehrad a vodních zdrojů, zhodnotil, že nedávné deště vykazovaly neobvyklé charakteristiky, „překračující úroveň, která se vyskytuje pouze jednou za několik desetiletí“. Deště byly nejen velmi silné, ale trvaly také mnoho po sobě jdoucích dnů. V hydrologii jsou dlouhodobé povodně nejnebezpečnějším typem, kdy jsou nádrže plné, nízko položené oblasti jsou nasycené, lesy již nejsou schopny absorbovat a po proudu teče co nejvíce dešťové vody, což výrazně snižuje drenážní kapacitu povodí.

Ještě znepokojivější je, že v mnoha oblastech došlo k fenoménu „dvojitých povodní“, což znamená, že jedna povodeň ještě neustoupila, ale další již přišla. Většina současných provozů nádrží je však stále založena na modelu jediné povodně, takže nemohou držet krok se skutečným vývojem.

Vzhledem k situaci, kdy mnoho nádrží současně vypouští vodu, když se zvedne hladina povodní, profesor Dr. Nguyen Quoc Dung uvedl, že největší problém nyní spočívá ve skutečnosti, že „nikdo nedoporučuje předsedovi provincie, aby vypustil povodeň brzy“, a to i přes předpovědi silných dešťů. Za normálního počasí je žádost o otevření stavidel 2–3 dny předem velmi obtížným rozhodnutím, zejména v situaci, kdy mnoha místním úřadům chybí hydrologičtí a hydrauličtí experti, kteří nemají dostatečnou kapacitu k analýze scénářů průtoků a poskytování poradenství. V Japonsku nebo Číně má mezitím každý region hydrologickou kancelář, která je během povodňové sezóny v provozu 24 hodin denně, 7 dní v týdnu.

Pan Nguyen Quoc Dung uvedl, že pokud Vietnam tento model dosud formálně nevybudoval, může zvážit řešení spočívající v socializaci poradenských služeb s cílem podpořit včasnější a vědečtější rozhodnutí o provozu nádrží.

Jedním z hlavních úzkých míst v současné koordinaci operací mezi nádržemi je rozdíl v cílech mezi vodní energií a zavlažováním. Vodní energie je spojena s energetickou bezpečností, takže snížení hladiny vody v nádrži za účelem zachycení povodní vždy s sebou nese riziko nedostatku vody pro výrobu energie, pokud neprší. To se stalo v roce 2017 nádrži Hoa Binh .

Mnoho odborníků navrhlo řešení „nákupu kapacity pro prevenci povodní“, což znamená využití fondu pro prevenci přírodních katastrof k kompenzaci výroby elektřiny nebo nákladů, které vlastník nádrže ztratí, když musí v souladu s požadavky na prevenci povodní předčasně vypustit vodu. „Toto řešení je považováno za harmonizující zájmy a povzbuzuje vlastníky nádrží k aktivní účasti na úkolech v oblasti prevence povodní dobrovolným a transparentním způsobem,“ sdělil pan Nguyen Quoc Dung.

Provoz mezi nádržemi v naší zemi ve skutečnosti ukazuje, že proces je rozdělen do tří období: začátek sezóny, střední část sezóny a konec sezóny. Začátek sezóny vyžaduje snížení hladiny vody pro zachycení povodní, střední část sezóny vyžaduje, aby vypouštěný průtok nepřekročil přitékající průtok, a konec sezóny vyžaduje akumulaci dostatečného množství vody pro období sucha. Letošní povodně však přišly v sérii neobvyklých a častých událostí na konci sezóny, kdy mnoho nádrží již akumulovalo velké množství vody, což vedlo k nízké zbývající kapacitě protipovodňové ochrany.

Podle odborníků je v této souvislosti třeba úžeji koordinovat činnost závlahových nádrží a vodních nádrží a velitelství civilní obrany na všech úrovních musí prosazovat jejich koordinační roli. Vzhledem k tomu, že celková kapacita nádrží v celé zemi je přibližně 70 miliard m³, z čehož přibližně 55 miliard m³ patří vodním nádržím, nemůže se protipovodňová ochrana spoléhat pouze na systém závlahových nádrží.

Pan Nguyen Tung Phong, ředitel odboru správy a výstavby zavlažovacích zařízení ( Ministerstvo zemědělství a životního prostředí ), uvedl, že před každou předpovědí silných dešťů odbor správy a výstavby zavlažovacích zařízení požaduje, aby lokality vypustily vodu ze zavlažovacího systému. Zároveň jsou nádrže vybaveny regulačními ventily, které flexibilně upravují hladinu vody v nádrži, aby proaktivně zvládaly povodně, a zajistily tak absolutní bezpečnost zařízení a nevypouštěly neobvyklé povodně, které by ohrozily oblast po proudu. Během nedávných povodní mnoho velkých zavlažovacích nádrží, jako jsou Cam Son, Nui Coc, Ta Trach..., fungovalo podle tohoto postupu a sehrálo dobrou roli ve snižování povodní. Některé nádrže snížily vypouštěný průtok o desítky procent ve srovnání s přítokem.

Provozní praxe na nádrži Cua Dat ( Thanh Hoa ) ukazuje, že pokud existuje spolehlivá předpověď a striktní dodržování plánu, proaktivní odvádění vody při povodních přináší jasné výsledky. Pan Le Ba Huan, vedoucí oddělení řízení výstavby, odpovědný za pobočku Cua Dat (Investiční a stavební rada pro zavlažování 3), uvedl, že nádrž proaktivně snížila hladinu vody a zastavila velké povodně v mnoha bouřích. Například během bouře č. 3 nádrž zastavila průtok 530 milionů m³, čímž se snížil vrchol povodně o 3 546 m³/s. Během bouře č. 5 díky předběžnému odvádění vody vytvořila dalších 192 milionů m³ kapacity pro prevenci povodní. Když bouře dorazila, nádrž nadále zastavila průtok 219 milionů m³, čímž se snížilo o více než 3 000 m³/s. Před bouří č. 10 snížila nádrž hladinu vody o téměř 4,3 m, čímž vytvořila 116 milionů m³, a když přišla povodeň, přerušila přítok dalších 145 milionů m³, čímž se snížil vrchol povodně o téměř 4 000 m³/s.

Pan Huan také uvedl, že jezero Cua Dat má stále velký potenciál pro prevenci povodní, zejména kapacitu od nadmořské výšky 110 m a výše, přibližně 257,2 milionu m³, a navrhl, aby provincie Thanh Hoa umožnila flexibilní využití této kapacity v kontextu stále extrémnějších dešťů a povodní.

Jedná se však pouze o velké nádrže, vybavené investicemi do výzkumných systémů, pokročilými vědeckými aplikacemi a kompletním databázovým systémem. Celková účinnost nádrží „zatím nesplnila očekávání“, zejména u zavlažovacích nádrží s pouze volnými přelivy, bez regulačních stavidel. Velké nádrže s dobrými konzultačními týmy si často věří, že sníží hladinu vody, aby přivítaly povodně, zatímco mnoho malých nádrží se odvažuje udržovat normální hladinu vody pouze proto, aby se vyhnuly nedostatku vody v období sucha.

Podle odborníků je při schvalování vodních nádrží prvním cílem výroba elektřiny. V současné situaci je nutné upravit předpisy tak, aby se sladily zájmy všech stran. Správa vodních zdrojů musí probíhat od horního toku k dolnímu, bez ohledu na sektor hospodaření. Správa musí být založena na povodích řek, nikoli na administrativních hranicích, od kterých bude vycházet komplexní řešení regulace vody. Nádrže musí zajistit více cílů, ale cílem číslo jedna je efektivně snížit povodně pro oblasti po proudu, druhým je zajištění bezpečnosti projektu a následně zajištění vody pro hospodářský rozvoj.

Podle docenta Dr. Hoanga Thai Daie z Vietnamské asociace vodních zdrojů se princip integrovaného řízení podle povodí navrhuje již mnoho let, ale role správních rad pro povodí je stále nejasná. Integrované řízení vodních zdrojů je třeba sjednotit od centrální až po místní úroveň a koordinovat mezi sektory.

V oficiálním vyjádření premiéra č. 225/CD-TTg, které se týká zaměření na reakci na mimořádně silné deště a povodně ve středním regionu a jejich překonávání, se uvádí, že úzká koordinace mezi Ministerstvem zemědělství a životního prostředí a Ministerstvem průmyslu a obchodu s cílem upřednostnit snižování průtoků po povodních a chránit oblasti po proudu řeky a obyvatele je zcela na místě. V případě extrémních dešťů a povodní je řešením pro minimalizaci škod a zajištění bezpečnosti obyvatel mnoho scénářů návrhu, zlepšení prognostických kapacit, provozu, odborné poradenství a jednotné řízení podle povodí.